深入学习实践科学发展观活动的实施方案
为开展深入学习实践科学发展观活动，根据__和省、市、县委的部署和要求，结合我委实际，现就我委全体党员开展学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
开展深入学习实践科学发展观活动，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的__、__届__中全会精神，围绕“推动__科学发展，加快实现创争目标”这个主题以及县委书记__同志在全县深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话精神，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，政治经济有发展”的要求，紧密结合发改委工作实际，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和内在要求，深化对科学发展的认识和理解，转变不适应，不符合科学发展要求的思想观念，解决发改委全体党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决促进影响和制约发改委科学发展、涉及群众切身利益的实际问题，构建有利于科学发展的内部体制和机制，不断提高发改委党组成员领导科学发展，促进社会和谐的能力以及其他党员的政治责任感、使命感，从而在思想上、行动上同党__和省、市、县委关于深入学习实践科学发展观活动的一系列指示精神保持高度一致，为实现“全省创第一，中强进十强，全国争百强”的奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。
当前，受国际金融危机影响，我县经济运行压力加大，保增长、保民生、保稳定的困难增加，发改委作为县政府综合经济管理部门，发改委党组成员及其他党员要把开展学习实践科学发展观活动作为抢抓机遇、排难争先、应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，作为加快__创争步伐，实现经济社会发展新跨越的重大机遇来抓。
1、成立组织，确保全体党员在学习实践活动中开好头、起好步，最大限度发挥党员的先锋模范作用。
今年是县委、县政府实现争创目标的关键之年，作为县委、县政府的综合经济职能部门，要把学习实践科学发展观活动当作最大的实践，最重要的实际，最需要取得的实效，把全体党员干部的积极性进一步引导到科学发展上来，切实加强对全体党员学习实践活动的领导和指导，切实做好学习实践活动领导小组工作人员及相关负责人的学习教育工作，帮助干部党员深入学习上级有关精神，掌握开展活动的方法步骤和注意事项，结合委机关实际制定学习实践科学发展观活动方案，精心实施、务求实效，确保学习实践科学发展观活动扎实有效、成效显著。
2、提高全体党员思想认识，加强全体党员在思想政治建设上的先锋模范作用
深入学习和全面把握科学发展观的深刻内涵，进一步加深对科学发展观的深刻理解和全面把握，增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步提高理论素养、增强工作的原则性、系统性、预测性和创造性，进一步深化发改委作为县综合经济管理部门的职能和作用的认识，把思想认识统一到科学发展观上来，从而更好地为县委、县政府提供科学的数据和切实的依据、便于县委、县政府准确把握全县经济社会发展大局，在“加快__发展步伐，实现创争目标”等重大问题形成共识。
3、切实解决突出问题，加强勤政为民上先锋模范作用。
作为县直机关，全体党员要深入基层、深入群众，调研实践，取得第一手资料，努力为县委、县政府出谋政策，便于县委、县政府解决影响和制约全县科学发展的突出问题，解决有关全县发展改革稳定的重大问题，同时，对发改委全体党员干部党性党风党纪方面，基层群众反映强烈的突出问题的解决，也提供了事实依据，避免悬而不决和无的放矢。
4、创新内部体制机制，加强全体党员在锐意进取上的先锋模范作用。
通过共同的努力，积极推进党内民主法制建设，不断完善工作机制进一步建立和完善党内民主决策，科学决策机制，用民主的制度、民主的形式和民主的手段，保障决策的正确。坚持以改革促发展，以创新促跨越，以人才求实效，进一步消除自身体制机制障碍，建立健全各项规章制度和体制机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。
5、促进科学发展，加强全体党员在勇于实践上的模范带头作用。
全体党员要大力弘场“敢为天下先”的创新精神，坚定把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，提高坚定科学发展的工作能力，增强党性修养，提高思想觉悟的自觉行动，使自己的思想和行为统一到科学发展观上来，政坚克难、奋力拼搏，努力在推动科学发展上有新突破，在促进内部和谐上有新成效，在加强党建上有新进展，积极营造奋勇争先、生动活泼的科学发展新局面。
6、坚定发展信念，加强全体党员在破难解忧上的先锋模范作用。
全体党员积极应对国际金融危机对我县经济社会发展的不利影响，理清思路、坚定信心，将学习实践科学发展观活动紧紧围绕县委常委班子领导全县经济社会发展的全过程，激发出谋划策的积极性和创造性。积极为县委、县政府在加快实现创争目标上取得新突破做出新贡献！
二、学习内容和实施步骤
全体党员开展深学科学发展观实践活动从20__年3月开始，到8月底共分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。从3月初开始，到5月中旬基本结束，时间两个半月左右，重点抓好学习调研，解放思想讨论2个环节，统筹开展学习培训，深入调研，围绕科学发展开展解放思想讨论等工作，进一步学习理论，提高认识，统一思想转变观念。
精心组织学习培训。制定切实可行的学习培训计划，围绕“五个确保”认真抓好学习培训，一是明确内容，成立机构，确保学习主题鲜明。3月上旬，委成立学习实践科学发展观活动领导小组，由发改委党组书记陈大明同志任组长，对学习实践科学发展观负全责，第一责任人。副主任左从敏、纪检组长秦传升两名同志任副组长，负责协助组长工作，其他党员为成员，并于3月中旬召开动员大会，组织开展学习。二是创新形式确保学习贴近实际。通过个人自学、集中交流、主题征文、专题研讨，邀请专家辅导，组织宣讲小组等多种形式，组织党员干部进行学习，三是分层组织，确保学习全覆盖。党组成员先行参加县委举办的副科级以上领导干部集中学习，然后，通过报告会、辅导会、交流会、研讨会等方式，以党小组为单位指定负责人组织党员干部进行集中学习，重点研读《实施方案》规定的学习篇目，建立学习考勤制度，严肃学习纪律，确保一人不漏。四是突出重点，确保领导干部带好头。重点抓好党组成员等领导干部学习，广泛开展学习交流和领导干部带头讲党课活动，大力倡导“一把手”带头讲，党员领导踊跃讲，先锋模范人物巡回讲。五是强化辅导，确保学习时间和效果。党组成员集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，要做到学习有计划，有一本读书笔记，有1篇以上学习心得，学习结束后要进行知识竞赛或测试，保证学有成效。
深入调查研究。全体党员要结合自身工作职责，围绕推进科学发展加快__创争，解决群众关心的重大问题，创新体制机制等方面，确定调研课题。4月中旬，由发改委学习实践科学发展观活动小组组长陈大明同志牵头，通过座谈交流、专题讨论等形式，围绕贯彻落实__和省市县委一系列决策部署，小组成员结合各自分工，确定调研课题，带头深入调研，努力做到“五个一”，即“走访一批党员群众，召开一次民意恳谈会，撰写一本明情日记、形成一个调研报告、解决一批突出问题”。要在提对策、解难题、求实效上下功夫，5月上旬召开调研成果交流会，总结剖析发改委日常工作中正反两个方面的经验教训，以利于进一步提高全体干部党员分析和解决实际问题的能力。
围绕科学发展深入进行解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取党组成员恳谈会，党员恳谈会、专题研讨座谈交流等形式。围绕“什么是科学发展，为什么要科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展”在全体党员中开展解放思想讨论，努力在“什么是科学发展”的问题上形成谋划科学发展的正确思路，解决在推进科学发展，加快__创争过程中意识不强、动力不足、消极怠工等问题，增强忧患意识进取意识和超越意识。在“为什么要科学发展”的问题上形成抢抓机遇，大有作为的共识，克服对创争事业心不足、斗志不旺和沾沾自喜等主观情绪、增强艰苦奋斗、知难而进、克难攻坚的强大合力；在“能不能科学发展”的问题上形成正视困难，迎难而上的共识，克服“等、靠、要”思想以及党员干部能力素质与科学发展观的要求不适应、不符合等问题增强率先发展、科学发展、和谐发展和跨越发展的内在动力，在“怎样科学发展”的问题上形成“好”字优先，“快”字当头的共识，增强抢占先机，赢得主动，乘势而上的发展意识。
第二阶段：分析检查。从20__年5月中旬开始到7月中旬基本结束，时间两个月左右，重点抓好全体党员专题民主生活会，形成学习实践科学发展观活动小组分析检查报告2个环节，积极开展“听民声，集民智，找问题，明方向”主题活动，认真查找问题，理清落实科学发展思路。
召开全体党员专题民主生活会。1、广泛征求意见和建议。采取召开座谈会、设置意见簿、发放征求意见表等各种形式进行，并指定专人进行梳理归纳，形成书面材料；2、深入开展谈心活动。在召开党组成员专题民主生活会前，党组主要负责人与党组其他同志进行一次谈心，党组其他成员之间积极开展相互谈心，以达到增进团结、共同提高的目的；3、撰写发言提纲。在广泛征求意见和深入谈心交流活动的基础上，结合本人近年来思想工作和作风等方面情况，重点检查存在的问题，深刻剖析思想根源，认真撰写发言提纲；4、召开民主生活会。六月中旬，按照先小组后个人，先小组成员后其他党员逐个对照检查，认真开展批评与自我批评，召开全体党员专题民主生活会，专题民主生活会要坚持“五重五不”，即重在分析问题，重在查找差距，重在总结经验，重在明确方向，重在理清思路；不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关，不把民主生活会开成批斗会，不把民主生活会开成表扬会，形成高质量分析检查报告，着重分析十六大以来贯彻落实科学发展观情况，发改委科学发展中存在的突出问题，存在问题的主要原因特别是主观原因分析；学习实践活动中形成的共识；今后贯彻落实科学发展观总体思路、工作要求和措施，加强党组建设的具体措施，学习实践科学发展观活动小组组主全程主持分析检查报告的撰写。
认真组织群众对分析检查报告的评议。学习实践科学发展观分析检查报告形成后，积极采取发放征求意见表、召开座谈会、设立意见簿等多种形式广泛征求各方面建议。
第三阶段：整改提高。从20__年7月中旬开始到8月底基本结束，时间一个半月左右，主要开展以“开展提升贯彻执行力，推进整改大落实”主题活动，明确目标，落实责任，扎实整改，其中重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题2个环节。
切合实际，制定整改落实方案。以小组分析检查报告为依据，制定整改落实方案，做到“两明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任、整改方案向党员、群众公布并做出公开承诺，接受监督。
切实解决突出问题。以解决突出问题，实现科学发展作为学习实践活动的重点，进一步明确工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的，通过努力能够解决的突出问题，尽快落实。对各科、室因工作拖拉，相互推诿等原因造成问题久拖不决的责任人要进行责任追究，对一时无法解决的，明确责任科室制定解决方案，建立督促落实机制，完善体制机制，根据方案对整改中的好经验、好做法进行认真总结，加以健全和完善，切实做好废、改、立工作。学习基本结束后，以一定方式对全体党员学习实践活动的成效进行群众测评。
三、基本要求
1、坚持理论联系实际，在解决突出问题上下功夫
加强对各科、室的管理，明确责任人，进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项效能建设的措施。对相互推诿、责任心不强，工作拖拉造成的问题上严格责任追究，决不姑息迁就。
2、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评
全体党员要切实增强学习教育的自觉性和创造性，严格自律，谦虚谨慎，同时本着相互帮助，共同提高的要求，认真开展批评与自我批评，进一步增强党组全体人员的创造力、战斗力、团结力。
3、贯彻群众路线，自觉接受群众的评议和监督
坚持把群众路线贯穿于学习实践活动全过程，广泛征求群众意见，正确对待群众批评，自觉接受群众监督，重视听取群众评价。
4、坚持统筹兼顾，做到“两不误，两促进”
要把学习实践活动同推动各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，把学习实践科学发展观活动的成效体现在促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习活动实践科学发展观的成效。
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