清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案

清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案

　　为进一步加强人力资源市场监管，维护公平、规范、竞争、有序的就业环境，决定在全区范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称“专项行动”）具体工作方案如下：

　　一、目标和任务

　　依法履行人力资源市场的监管职责，进一步加强事中事后监管，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法犯罪行为。整顿人力资源服务机构和劳务派遣单位办理行政许可的行为，规范用人单位的招工行为。清查已在工商行政管理部门登记注册，但未取得人力资源社会保障部门行政许可即擅自开展人力资源服务活动的违法行为。清理未经授权保管流动人员人事档案的人力资源服务机构，查处收取人事关系及档案保管费、人才集体户口管理服务费等违规行为，保障流动人员合法权益。取缔各类非法人力资源服务机构和劳务派遣单位，依法严惩“黑中介”等严重违法行为。坚决做到违法事实没有查清不放过，保持对人力资源服务领域违法犯罪行为的高压态势。通过专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。

　　二、清理整顿对象及内容

　　对人力资源市场的人力资源服务机构、劳务派遣机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行专项执法检查。内容包括：

　　（一）加强人力资源服务机构监管。对申请从事人力资源服务活动的，人力资源社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证的人力资源服务机构，人力资源社会保障部门要加强日常监管，建立健全人力资源服务机构守法诚信档案及公示制度；做好对经授权管理流动人员人事档案的人力资源服务机构的监管，规范其人事档案管理服务工作；对在人力资源服务活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名牟取不正当利益、超出核准业务范围擅自从事培训业务、保管流动人员人事档案、违规收取人事关系及档案保管费和人才集体户口管理服务费或捆绑收费等违法违规行为的，由人力资源社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。

　　（二）依法取缔非法人力资源服务机构和劳务派遣机构。对未经许可和登记，擅自从事人力资源服务和劳务派遣活动的组织或个人，由人力资源社会保障部门、工商行政管理部门按职能分工依法查处和取缔。

　　（三）规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者招用童工等其他违法行为的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；涉嫌犯罪的，移送公安机关依法处理。

　　三、实施步骤

　　（一）执法检查阶段（3月6日至3月23日）

　　人社部门会同公安、市场监督管理部门认真开展执法检查活动，对发现的违法行为将依法责令限期整改或实施行政处罚。

　　（二）总结上报阶段（3月25日前）

　　执法检查结束后，人社部门将会同公安、市场监督管理部门对本辖区专项行动开展情况进行认真总结，并上报上级主管部门。

　　四、工作要求

　　各相关部门要加强领导，精心组织，认真依法开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查，此次专项行动将作为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》具体实施行动的体现。

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