2021年县综合执法和城市管理工作计划

2021年县综合执法和城市管理工作计划

　　2021年是“十四五”开局之年，是深化综合行政执法改革、推动城市管理市场化运作的关键之年。为加快建立现代化城市管理机制，持续提升城市品质，提高城市管理精细化、生态化、智慧化水平，紧紧围绕县委、县政府中心工作，强化措施、压实责任、狠抓落实，努力开创我县综合执法和城市管理工作新局面。

　　一、总体思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，坚持党建引领，以省、市城市品质提升三年行动为要求，以深化综合行政执法改革和创新城市管理机制为抓手，推行城市管理标准化建设，着力提升城市管理治理能力现代化工作水平，为建设生态宜居美丽幸福的现代化新、全面开创新时代现代化强县新局面作出新贡献。

　　二、重点工作及措施

　　（一）持续推进综合行政执法改革。全面落实综合行政执法改革要求，推动执法队伍规范化建设。进一步明确法律法规确定的职权和程序，明确执法范围，研究执法规范，提高执法水平，认真分析解决综合执法工作中遇到的新问题、新情况。建立完善责任分工体系，明确每支执法队伍职能，确保责任到岗到人，实现综合行政执法范围全覆盖。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和执法决定法制审核制度。建立健全监管与处罚配合协作运行机制、案件移交工作机制，加强与住建、文旅、环保、市场监管等部门的协作配合，厘清监督管理与行政处罚职责边界。加强和优化执法人员配置，配齐配强镇街中队队伍，加快推进乡镇派驻执法中队规范化建设，推动执法力量下沉。加强城市管理行政执法工作，以全市2020-2022年违建治理三年行动为契机，持续治理违法建设，形成城乡建设管理新秩序；坚持日常管理与集中治理相结合，扎实做好各项市容市貌整治工作。

　　（二）推动城市管理市场化运作，深化精细化管理。以事业单位改革为契机，健全完善县城市管理服务中心工作运转机制。着眼新时代城市高质量发展需要，强化“建管分离”，吸引社会资本、专业市场等要素加强城市管理。推动环境卫生、园林绿化、市政设施等领域城市管理业务市场化运作，引入市场竞争机制，加快建立健全考核评价和准入淘汰制度，优化管理方式、提升服务标准，促进城市管理工作质量、效率整体提升。持续推行城乡环卫一体化市场化运作，加强对运行企业的监管，努力提高城乡环卫工作一体化水平。实施道路深度保洁、湿法作业。积极推进海绵城市建设，实施增彩延绿工程，绿地完好率保持在98%以上。努力提高市政设施精细化管理水平，保障设施功用充分发挥，各种设施完好率保持在95%以上，道路路灯装灯率100%，亮灯率保持在99%以上。持续开展城市节水宣传，申报创建省级节水型小区、单位、企业，做好省级节水型单位现场复核准备。以创城工作为契机，聚焦弱项、补齐短板，扎实开展市容秩序专项整治行动，突出改善市民居住环境，进一步提高城市管理精细化水平。

　　（三）持续加强城管领域环保工作。以中央、省环保督察迎检为契机，扎实推进城市管理领域环保工作。建立长效机制，确保环保反馈问题得到有效整治、整改销号案件不反弹。加强城市和农村黑臭水体排查整治，持续推进县农村生活污水治理工作，组织开展城市污水处理提质增效行动，编制《县城市污水处理提质增效三年行动方案》，围绕污水处理厂服务片区制定“一厂一策”方案。印发《县城市污水处理费征收使用管理办法》，督促代征单位及时足额征收城市污水处理费；抓好固体废物污染防治审计发现问题整改落实。严格建筑垃圾、渣土运输全覆盖、遗撒管控。严格落实秋冬季大气污染防治任务，严格施工工地扬尘控制，强化道路扬尘污染防治。持续推动清洁取暖。扎实推行全域湿扫。加强非道路移动柴油机械管理。严格餐饮油烟管控，强化空气异味综合整治。

　　（四）强化城管领域安全生产，确保行业稳定。创新燃气供热行业安全生产检查方式，聘请第三方专业机构参与开展安全生产检查，保障燃气供热行业安全平稳运行。加强燃气村村通通气运行后安全管理，督促镇街和燃气企业落实安全体系运行机制，强化农村燃气安全管理及隐患排查治理，督促镇街、燃气企业持续开展农村用气安全宣传，不断增强农村居民安全用气意识。强化垃圾焚烧发电厂和污水处理厂日常运营监管，督促加强处理设施运行维护，做好安全隐患排查整治工作。完善安全生产应急预案，提升应急处置和救援能力。定期开展城管领域风险排查和隐患治理。制定市政工程安全质量监管督导考核机制，台账式管理，采用定期明检、不定期暗查的考核方式，发现问题现场反馈，限期整改，追踪落实。制定城区防汛工作预案，加强防汛救援队伍建设、知识培训和防汛演练管理，确保城区安全度汛。强化应急值守预警和信息报告，建立应急处置联动机制，抓好突发事件风险管控，做好信息发布和舆情应对，全面提升应急处置和保障能力。

　　三、重点工程项目

　　全面落实重点工程专班推进制度，加强手续办理，强化进度和质量管理，加强对工程的深入研究，合理制定施工方案，加强施工监督、调度，确保每项工程都建成质量过硬、资金节约的放心工程、廉洁工程。

　　（一）河辛路（长安路至区界）两侧道路绿化环境整治项目。对河辛路（东外环至区界）两侧道路绿化环境进行整治，绿化全长23240米，绿化面积32万平方米，工程内容包括绿带提升、部分区段辅道建设及配套、路肩改造及给排水等，提升两侧绿化景观效果及环境卫生质量，总投资2966万元，12月前完工。

　　（二）县农村生活污水收集处理工程。2021年计划对县域内115余个行政村生活污水进行收集处理，工程总投资20503万元，12月底前完工。

　　（三）城区道路绿化工程。对广平路东延（长安路至国安路段）、广福路（民安路至孙武路段）、傅家路（兵圣路至月河路段）、广通路（民安路至孙武路段）实施道路绿化，绿化面积4.24万平方米；在迎宾路与顺安路东南角、孙武路与花苑路东南角建设口袋公园2处，面积约8000平方米。总投资910万元，12月底前完工。

　　（四）县餐厨垃圾处理项目。采用市场化运作模式，配套建设餐厨垃圾处理厂一座，建设卸料大厅、餐厨预处理系统、污水处理系统、废气及沼渣处理系统等，餐厨垃圾处理规模60吨/日。总投资3000万元，12月底前完工。

　　（五）垃圾分类配套设施建设工程。在县城区部分小区和各镇（街道）约120个村庄实施垃圾分类建设工程，配套分类垃圾桶、回收车辆、可回收亭、垃圾分类宣传栏等设施，对大王镇纪庄村污水处理厂暂存脱水污泥进行运输、处置。总投资1660万元，12月底前完工。

　　（六）县城区排水设施改造提升工程。对市场街（西起月河东路，东至兵圣路）实施整体改造，将主路面分别向南、向北各拓宽1米，长度371米；将花苑路（月河路至兵圣路段）南侧排水暗涵拆除，重新埋设雨水、污水管道，长约255米；在文安路（花苑路至潍高路段）两侧人行道下方埋设污水管道，将人行道铺装形式改为“人行道+绿道”形式。

　　（七）中水回用建设工程（前期推进类）。按3万吨/日规模在月河路、长安路、乐安大街等7个路段配套铺设主管道DN200-DN400中水回用管道约20公里（含开挖、恢复及阀门井建设），充分使用县污水厂提标改造后的中水，满足水系补水和环卫、园林绿化用水。总投资1200万元，12月底前完工。

　　（八）《县静脉产业园专项规划》编制项目（前期推进类）。依托建设的县生活垃圾焚烧发电项目，在石大路以北、小清河以南、河辛路以东、三合村以西拟规划建设一处静脉产业园。总投资50万元，12月底前完工。

　　（九）县生活垃圾焚烧发电项目。2021年5月底前完成全部建设任务，并启动运行。

　　（十）县建筑垃圾资源化利用特许经营项目。2021年5月底前完成全部建设任务，并投入运营。

　　（十一）非正规建筑垃圾堆放点整治项目。全面摸排县范围内规模以上以生活垃圾、建筑垃圾为主的非正规垃圾堆放点，督促责任单位按照“一点一策”原则，分类别制定整治方案，限期完成整治。

　　（十二）河辛路东沟排水能力提升工程。规范河辛路东沟（綦公路至预备河段）沿线小区及企业雨污排口，截流处理汇入污水，清理明渠段沟底淤积，改善排水环境，提升行洪功能。

　　（十三）智慧城管提升改造。依托市级智慧城管平台系统，提升城市防汛、智慧环卫、智慧管网、智慧园林等子系统功能，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市大脑，实现数字化城市管理向智慧化转型升级。

　　四、加强党建引领，提升管理服务质量

　　（一）落实全面从严治党总要求，加强干部队伍建设。一是加强组织生活标准化建设，严格落实各项党建制度，抓紧抓实党内政治生活。深化支部建设规范提升行动，坚持定期自查自改，即知即改，确保支部建设标准化、规范化；完善党员管理机制，严格规范党员发展工作，全面推行党员积分量化管理，营造奋勇争先工作氛围。二是以建党100周年为契机，创新活动载体，建立党员活动“3+X”机制，探索“党建+”工作机制，结合全县“两个走进”实施方案，以技术比武、岗位练兵为载体，做实做细党员示范岗、示范区创建，推动党建工作与业务工作高度契合、深度融合，激发活力，凝聚合力。三是强化作风建设，持之以恒纠治“四风”。扎实开展党风廉政教育，抓实党史学习教育，传承优良作风；严格落实党风廉政建设责任制，围绕工程建设、财务管理重点领域和关键环节，细化廉政风险点，完善防控措施，强化动态管理，筑牢防腐倡廉的高压线、防火墙。

　　（二）加强理论学习，提升业务工作能力。一是强化理论武装。加强思想政治引领，严格落实“1+N”学习制度，加强政治建设。深刻理解、准确把握新发展理念，并与工作具体结合，把握正确的前进方向。扎实开展好党组理论学习中心组集中学习研讨、周五学习日活动以及主题党日活动。二是提高专业水平。不断提高综合执法和城市管理科学化水平、业务工作水平。牢固树立“一切在于实干”的工作理念，在真抓实干中提升业务能力、专业素质、工作本领。坚持干什么学什么，缺什么补什么，不断增强实干本领，使自己的能力素质始终与岗位责任相匹配。坚持以“岗位练兵”为抓手，大力开展干部职工培训，年内举办2次新时代综合执法、工程管理技术等业务能力提升培训班，聘请专家讲课，提升专业水平和驾驭工作能力。三是加强理论实践相结合，要注重学用结合、学思践悟，在深学笃用中解放思想，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，形成全新的工作思路和方法，努力创新发展取得新成效，开启综合执法和城市管理工作新篇章。

　　（三）完善工作推进机制，推动高质量提升全面起势。进一步建立健全务实有效的工作机制，切实推动各项工作有序开展。实行重点工作项目化管理机制，继续深化台账式管理，建立任务清单，实现工作项目化、项目清单化、清单责任化。紧抓第一责任人，紧盯重点、难点、堵点，紧跟工作进度，强化重点工作专班机制，持续发挥重点项目工程行动支部战斗堡垒作用。各股室、单位要坚持领导带头，以上率下，强化完善工作机制，尤其是针对重点任务和主要指标，建立“周调度、月督察、季观摩”制度，实现各项工作阶段性突破，确保工作扎实落地，有效推动综合执法和城市管理各项工作全面起势。

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