县人员密集场所消防安全百日会战专项整治实施方案
为了切实加强“春节”与“元霄节”期间的消防安全，预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保全县人民生命和财产的安全，为建设实力__，活力__，魅力__，合力__创造良好的消防安全环境，县政府决定于20__年__月__日至20__年__月__日，开展人员密集场所消防安全“百日会战”专项整治行动，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，严格依照国家消防法律法规和技术标准的规定和“七个一律”的要求，按照“敢于查找隐患、对症提出措施、督促整改落实”的原则，落实各乡镇人民政府、有关部门和社会单位整治火灾隐患工作责任，强化公安派出所消防监督执法工作，切实消除火灾隐患，坚决限制群死群伤火灾事故的发生。
二、工作目标
通过开展“消防百日会战”活动，要达到以下四个目标；一是火灾隐患排查要达到“四清三掌握”。即‘火灾隐患的数量清、整改期限清、整改措施清、整改结果清；切实掌握本县重点单位的数量，掌握重点单位的消防安全状况，掌握行业和系统主管部门落实火灾隐患排查整改责任的情况。二是重大火灾隐患整治要达到“三个100%”.即；重大火灾隐患的挂牌率达到100%，曝光率达到100%，县政府下达的目标任务整改率达到100%。三是火灾事故要达到“一保持一杜绝”，即亡人伤人火灾事故数要继续保持零伤亡，群死群伤的恶性火灾事故要坚决杜绝。四是要推动各乡镇政府和有关部门建立消防安全长效管理机制，社会单位明确并落实消防安全责任，逐步推进社会消防安全“防火墙”工程的建设。
三、组织领导
为加强对此项工作的领导，特成立人员密集场所消防安全专项整治“百日会战”领导组：
组长：
副组长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在__县消防大队办公室。
四、整治重点
此次消防安全专项整治百日会战的范围是全县人员密集场所，重点整治以下两类火灾隐患和一类违法行为：
两类火灾隐患；
1、设施方面：火灾自动报警、自动灭火系统、防排烟系统、室内消火栓等消防设施缺少、损坏，安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。
2、建筑方面：楼梯间设置、安全出口、疏散通道、防火分区、建筑材料装修等不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。
违法行为：未经消防审核、验收和开业前检查合格，擅自投入使用。
五、重点检查内容
（一）社会单位的消防安全责任主体意识；
（二）消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；
（三）单位员工消防安全教育培训情况；
（四）单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；
（五）楼梯间设置、建筑防火间距、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；
（六）火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统、室内外消火栓、灭火器材等消防设施运行，维护保养等情况；
（七）电器线路敷设情况
（八）建筑室内装修装饰材料的选用情况；
（九）新建、改建、扩建建筑工程消防设计审核、消防验收，及开业前检查等情况；
（十）木结构文物建筑消防安全情况；
（十一）派出所履行消防监督执法情况。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段
各乡（镇）人民政府要结合各乡镇的消防安全实际，制订具体的“消防百日会战”活动实施方案，成立百日会战工作小组，迅速开展工作。要利用多种渠道大力开展“消防百日会战”宣传，组织召开动员部署会议，扎实开展相关工作。各派出所要对各自管辖范围内的人员密集场所进行一次拉网式调查摸底，并填写《消防监督检查记录表》及《人员密集场所百日会战摸底情况统计表》（见附件一），切实摸清社会单位数量。同时要社会单位发动起来，开展火灾隐患自查自纠活动。
（二）排查整治阶段
各乡镇要对辖区内人员密集场所的法定代表人进行一次全员培训，积极督促各单位对所有从业人员开展经常性消防安全培训和灭火应急疏散预案演练，切实达到“四懂四会”。
各乡镇要在调查摸底的基础上，密切配合，联合执法，对各自辖区的人员密集场所进行全面查处，并填写《人员密集场所百日会战检查情况登记表》，对排查出的火灾隐患要登记造册，建立数据库和资料库。要按照“谁检查、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，对发现的火灾隐患发现一条，跟踪督办一条，一查到底，严禁执法中断和不到位；要落实“错时”工作制，在重点时段深入重点区域监督检查，坚决查处各类消防违法行为，保持火灾隐患整治的高压态势。
各单位要坚持边查边改、以查促改、查改并进的原则，对确定列入“消防百日会战”活动治理的重大火灾隐患，必须制订整改计划，落实整改责任、整改期限和整改措施。对不能确保消防安全的，必须自行将危险部位停业整改。
（三）集中整治阶段
各乡镇、各部门要针对前段时间排查整治工作情况，认真进行总结，并组成联合检查组，对当地或本系统人员密集场所落实整给情况进行全面检查，对排查出的火灾隐患，要出重拳，下猛药，坚持“七个一律”，狠抓火灾隐患的整治。对在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体宿舍房间的外窗安装金属护栏，在建筑物周围搭建棚房，影响人员逃生和灭火救援的，一律无条件拆除；对排查出的未经消防审核验收的建筑物或场所，一律依法责令停止使用；对国家消防法律法规明令禁止的“三合一建筑”和设置位置不符合要求的公共娱乐场所，一律依法予以取缔；对排查出的火灾隐患经责令限期整改而到期未整改完毕的一律按法律规定从重从严处罚；对排查出的重大火灾隐患单位，一律由上报县政府进行挂牌督办，并在媒体给予公开曝光。
（四）督查验收阶段
县政府将组织督查组，对各乡镇开展“消防百日会战”活动情况进行督查，并对督查情况进行通报。同时结合百日会战日常工作，对治理成效明显的单位给予表彰奖励，对治理工作力度不大、干劲不足、成效不明显的单位通报批评，尤其是对发生死亡火灾事故的，要实行责任倒查，对执法监督不到位等渎职行为的责任人从严处理。
七、工作要求
（一）提高认识，切实落实责任。各乡镇、各部门、派出所要站在落实科学发展观，构建和谐社会高度，以高度的政治责任感和使命感，充分认识到此次人员密集场所消防安全专项整治百日会战工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识、精心组织，抓好落实。要严格按照方案要求确定的整治目标，时间安排和工作要求，各司其职。各负其责，形成齐抓共管的合力。
（二）严格执法，坚决消除隐患。各乡镇、各部门、各派出所政府按照“消防百日会战”活动整治方案的要求，逐一梳理和督察，确实把百日会战专项整治工作做细、做严、做实。并要严格按照《人员密集场所检查要点》开展百日会战专项整治工作，多角度、全方位的查找人员密集场所社会单位中存在的隐患。切实做到文明执法，严格执法、公正执法。对排查出的隐患，要督促社会单位按时保质地进行整改。对排查出的重大火灾隐患拒不整改或整改不力的，各地相关部门要运用法律、行政、经济等各种手段，从重，从严、从快处罚，做到隐患不除，整改不好不罢休，追究不严不放过。
（三）明确责任，强化督导检查。各乡镇要建立健全工作责任制，逐级分解任务，明确各级、各部门的工作责任，逐级建立督导制度，一级抓一级，层层抓落实。百日会战期间，县政府将派出明查暗访组对各乡镇人员密集场所消防安全专项整治百日会战工作进行督导检查，发现问题，全县通报。严格实行责任倒查，严肃追究有关领导和人员责任，实行“一票否决”。
（四）广泛宣传，提高安全意识。各乡镇要通过各种新闻媒体建立宣传阵地，加大对消防安全的宣传力度，跟踪报道活动进展情况，积极推进“消防百日会战”活动深入开展。要面向社会和群众，创新形式，丰富内容，广泛宣传普及消防知识，教育广大群众掌握消防安全知识和逃生方法，不断提高全民消防安全意识。广泛发动群众积极参与消防安全管理，鼓励群众主动举报重大违法行为和火灾隐患。提高公民消防安全素质；对发现的火灾隐患跟踪曝光、督促整改彻底。
（五）建立长效机制，巩固整治成果。各乡镇、各部门、在“消防百日会战”活动中，要着力建立重大火灾隐患公示机制、火灾隐患举报机制、重大火灾隐患挂牌督办机制、火灾隐患整改责任制度和火灾危险性及消防安全保障能力的评价机制，完善人员密集场所消防安全管理的长效机制，逐步摸索出行之有效的措施，确保火灾隐患切实得到整改。
每个阶段结束后5个工作日内，各乡镇、各部门要向县政府消防百日会战领导组办公室上报基本工作情况；百日会战专项整治工作结束后，各乡镇、各部门要将开展百日会战的情况、取得的成效、存在的主要问题、整改意见形成专题报告，同《人员密集场所百日会战专项治理基本情况统计表》于4月15日前报县政府消防百日会战领导组办公室。
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