在落实巡视反馈意见整改推进会上的讲话
本次会议是经市委研究，决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和省委、宣城市委召开的中央巡视组巡视“回看”反馈意见整改有关会议精神，全面部署我市落实省委对中央巡视组巡视“回看”反馈意见交办任务整改暨专项整治工作。刚才，*书记就我市《整改方案》作了具体说明;*书记、*市长及组织部有关负责人分别就四个专项整治工作进行了专题部署;**镇、市直工委、住建委三个单位作了表态发言;市委与**镇党委、教体局党委现场签订了整改任务书。在此基础上，为进一步抓好此项工作，我再强调三个方面的意见：
一、要以严肃的态度认识整改工作和专项整治今年2月28日至月2日，中央第五巡视组对我省开展了巡视“回看”，月1日向我省反馈了“回看”情况。中央巡视组在充分肯定我省工作的同时，也指出存在“党的领导弱化、党的建设缺失、廉政风险较大”等3类9项20个问题。月日，省委召开中央巡视组巡视“回看”反馈意见整改动员部署大会，**书记就深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，抓好整改落实提出了明确具体要求。月12日，**市召开落实省委对中央巡视组巡视“回看”反馈意见交办任务整改推进会，对整改工作进行了全面部署。我们一定要把思想和行动迅速统一到中央和省委关于巡视工作的要求上来，统一到省委和宣城市委关于巡视“回看”整改工作的部署要求上来，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡视整改和专项整治工作扎实推进、取得实效。第一，整改工作是落实省委市委部署的重大任务。中央巡视组反馈对我省巡视“回看”意见后，省委高度重视，多次安排部署整改工作，要求对反馈意见全面接受、全面整改、立行立改。要充分认识到抓好巡视整改是中央、省委交给我们的一项重大政治任务，必须以时不我待的精神，一件不落、一招不让全面彻底整改到位。第二，整改工作是优化政治生态的难得契机。无论是基层党组织长期不换届，还是不按规定缴纳党费、滥发津补贴及“酒桌办公”，从根本上说都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的集中反映，核心就是没有把全面从严治党的要求落到实处。省委决定开展个专项整治工作，目的就是为了将整改工作抓小、抓大、抓细、抓严，深入查找和解决管党治党方面存在的问题，从具体问题入手，建立台账，挂图作战，严格问责，以此进一步营造良好政治生态。第三，整改工作是保障未来五年发展的有力抓手。抓好巡视整改是推动全市改革发展的有力保障。我市党代会刚刚胜利闭幕，在此次大会上，进一步明确了我市未来五年经济社会发展和党的建设的指导思想、目标任务和重要举措，要把美好蓝图变成现实美景，必须有一个风清气正的良好环境，必须以整改工作为抓手，持续深入地反“四风”、转作风，以党风促政风带民风，营造心往一处想、劲往一处使，万众一心推动改革发展的浓厚氛围，最大限度地凝聚方方面面的智慧和力量，为实现“十三五”发展目标提供坚强有力的政治保证。
二、要以严实的作风推进整改工作和专项整治推进整改必须坚持问题导向，做到有的放矢。从我市来看，仍然存在少数党员干部违反八项规定，违规操办婚丧嫁娶、乔迁酒宴、收受管理服务对象及下属礼金;少数单位违规发放津补贴和少数党员干部违规经商办企业;在征地拆迁中不规范现象较多，群众反映较大，存在廉政风险隐患;少数党员干部自律意识不强，存在赌博、酒驾等问题;少数基层党组织不按期换届、部分党员不按规定按时足额交纳党费、存在“酒桌办公”等问题。针对这些问题，各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，一条也不能含糊、一件也不能放过，重点是要整治以下三个方面的突出问题。
第一，切实解决“党的领导弱化、贯彻落实中央决策部署不到位”的问题。
一要严守政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”，时刻以“五个必须”鞭策自己，“七个有之”警醒自己，始终做到对党忠诚、对组织忠诚、对人民忠诚，始终做政治上的明白人。要严格尊崇党章，结合“两学一做”学习教育，唤醒全市党员干部的党的意识、党章意识、党员意识。要加大执纪惩戒力度，严肃查处违反党的“六项纪律”特别是政治纪律的行为。
二要坚决贯彻中央和省委、宣城市委决策部署。省里在持续推进违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理、私设“小金库”等四个专项整治的同时，结合这次巡视反馈的新情况新问题，对基层党组织长期不换届、不按规定交纳党费、滥发津补贴、“酒桌办公”等开展专项整治，也就是“+”专项整治。宣城市前一阶段部署开展了违规发放津补贴、违反干部回避规定、违规经商办企业三个专项整治，结合这次巡视反馈的新情况和省委要求，决定对基层党组织长期不换届、不按规定交纳党费、“酒桌办公”等三个方面开展专项整治，也就是“3+3”专项整治。对此，我市要坚持从自我做起、从现在做起、从具体做起，推动上级决策部署落地生根。
三要充分发挥党委(党组)领导核心作用。各级党委(党组)要坚决贯彻地方党委工作条例、党组工作条例，发挥好把方向、管大局、作决策、保落实的重要作用，切实担负起整改主体责任，聚焦突出问题，严肃认真整改，加快整改速度，加大整改力度，同时还要对省委巡视我市整改情况进行“回看”，全面审视和梳理整改不力、整改缓慢、边改边犯等问题，以严格的责任到位推动整改任务落实到位。
第二，切实解决“党的建设缺失，管党治党担当不够，全面从严治党不力”的问题。
一要严格落实“两个责任”。当前，我市少数单位把党建工作当作“软指标”，“一手硬、一手软”的现象依然存在。市直专职党务工作者虽然基本配备到位，但未做到专职专责。为此，各级党组织要坚持主责就是首责、守土必须尽责。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，从严从实抓好党建、领好班子、带好队伍，切实把对党的责任、对本地本单位政治生态的责任、对干部健康成长的责任扛起来、落实好，做管党治党的书记。领导班子成员要切实履行好“一岗双责”，坚持抓业务与抓党建相结合、管人管事与管思想管作风相结合。各级纪委(纪检组)要认真履行监督责任，聚焦主责主业，坚持纪在法前、纪严于法，敢于较真，注重日常，抓早抓小，特别是在巡视巡察整改中，要全方位加强监督、跟踪问效，做到工作无遗漏、监督无盲区、执纪无空当。
二要切实加强各级党组织建设。总体上看，我市各级党组织是坚强有力的，对照这次中央巡视组指出的一些党组织软弱涣散的问题，我们要引以为戒。要试点推行村干部专职化管理，创新党建载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要拓展“智慧党建”、“一平台两中心”平台功能，推广中鼎、亚夏非公党建先进经验，力争基层党建工作水平全国全省先进。切实加强党员教育与管理，严把党员入口关，全面推行党员管理“红黄榜”制度，提升党员整体素质。
三要严格按规矩选人用人。坚持把各级领导班子建设放在首要位置，优化班子结构，充实班子力量，打造坚强领导集体。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人的公信度。要建立以党建和发展为主的干部综合考核评价机制，坚持基层一线培养选拔任用干部，严格落实领导干部能上能下相关制度。要严格干部选拔任用工作监督，建立健全经常性监督管理机制。同时，要建立完善干部容错机制，为担当的人担当，为负责的人负责，为广大干部敢于担责、履职尽责提供坚强后盾。第三，切实解决“廉政风险较大、违纪违法问题易发多发”的问题。
一要坚决遏制重点领域腐败问题。这次中央巡视组指出我省工程项目、土地出让、房地产开发、国有资产管理等重点领域腐败问题依然突出。这些问题在我市也或多或少存在。对此，我们要突出关键环节，加强对权力运行的制约监督，严格落实“三个不直接分管”，严格规范决策行为，加大对各级领导干部和管人、管钱、管物等重点人员以及腐败易发多发等重点领域的监督力度，把自由裁量权限定到最小，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。
二要加大查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题力度。“微腐败”也会成为“大祸害”，发生在基层和群众身边的腐败问题，群众感受最直接，也更为真切。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要工作任务，定期梳理问题线索，加大查处力度。要坚持重点督办，有重点地选择2-3个群众反映强烈的突出问题，开展专项检查，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结，让人民群众在反腐倡廉中有更多的获得感。
三要持续强化作风建设。牢固树立打持久战的思想，在“常”、“长”上下工夫，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神和省市30条规定，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。对此，宣城市委要求十分明确，以八项规定出台的时间为节点，各地各单位对2012年12月日以后的所有违反八项规定精神的问题进行一次全面清理纠正。要认真分析党员干部作风状况，密切关注“四风”新形式、新动向，深挖潜入地下的不正之风，加大明察暗访密度和公开处理力度，对违反中央八项规定问题一律点名道姓通报曝光，在坚持中见常态、在深化中见长效。
三、要以严明的纪律保障整改工作和专项整治现在，问题已摆在我们面前，责任不允许我们回避，纪律不允许我们懈怠。全市各级党组织要以强烈的责任担当，扎实推进整改工作，确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。
一要狠抓责任落实。市委已成立巡视整改工作领导小组，我任组长，谢彬同志任副组长，相关市委常委根据责任分工，各司其职、各负其责，对整改工作进行全程领导、全程把关。各地各部门的整改工作，各级党组织是责任主体，党组织书记是第一责任人，一级抓一级，一级对一级负责，拉紧责任链条，拧紧责任螺丝，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，确保事事有人抓，件件有着落。
二要狠抓立行立改。各级党组织要建立整改问题清单、任务清单、责任清单，明确时间表和施工图，解决一个、销号一个、巩固一个。省委整改方案明确要求，对能够立即解决的，马上进行整改，确保在1个月内整改到位;对于需要专项整治的，持续用力、抓实抓好，确保2个月内基本整改到位;对于需要一定时间解决的，明确责任，确保在半年内见到明显成效、一年内整改到位，没有任何讨价还价的余地。各级党组织要按照省委、宣城市委的要求，不等不拖，能快则快，尽量往前赶，尽快见到实质性效果。
三要狠抓督促检查。省委巡视整改领导小组已经明确整改进展情况实行周报告制度，没有进展情况的，也要“零报告”。我们要严格按照省委的要求，加强日常监督调度，像督导项目一样督导整改工作，不仅要报告巡视整改情况，还要包括自查自纠发现的问题和整改措施。要加强专项督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位;对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关单位和责任人的责任。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督。
四要狠抓标本兼治。抓整改决不能仅限于就事论事、“痛医、脚疼医脚”。近期，我市成立了巡察办，目的就是要实现对巡查工作的常态化管理。既要从点上抓具体事具体人，更要举一反三、标本兼治，从面上抓从严管党治党，切实解决好与全面从严治党要求一切不符合的问题，挖“病灶”、治“病根”，建立科学有效的长效机制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，制定有针对性的制度措施，进一步堵塞漏洞、扎紧篱笆，狠抓制度执行，切实用制度管权管人管事。总之，抓好中央巡视组反馈意见整改落实，是对各级党组织和党员领导干部党性觉悟和“四个意识”的现实检验，是遵守党的政治纪律和政治规矩的具体体现，是我们应尽的责任，也是必须完成的政治任务。我们要坚定信心，按照中央和省委部署要求，发扬钉钉子精神，久久为功、善做善成，坚决抓好整改落实，向党和人民交上一份满意答卷!
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