预算会计论文

篇一：预算会计论文

摘要：我国会计体系分为预算会计体系和企业会计体系两大分支，其中，预算会计体系包括财政总预算会计和行政事业单位预算会计。预算会计只是事业单位会计的一个组成部分，关于制定政策和监管预算施行而言则是至关紧要的。对于我国事业单位而言，其不仅背负着国民服务经济支柱性产业所应承担的义务与责任，同时也要完成自身的使命，造福于民。但是，目前来说，现阶段事业单位内部会计预算管理在如此严峻时势下出现了不少问题，影响了预期既定目标及任务的完成。鉴于这些问题本文做了简要分析，并提出了相应改革举措。本文还从预算会计核算的必要性为立足点，剖析了我国事业单位预算会计面临的应战和艰难，并针对以上的问题提出了一些倡议。

关键字：事业单位 拨款 体制

所谓预算会计，主要是指以预算管理为重心展开的会计工作主体，并集核算、反映、相互监督职能于一体的专业会计工种，因此地方各级组织机构的发展同样离不开预算会计。总体来说，经过多年的实践及不断总结，我国当前的预算会计机制基本趋于完善。但是，随着当前经济计划体制的逐步深入及变革，政府以及所在地方区域内的事业单位基本会计职能已经发生了改变。而面对当前愈发严峻的形势，事业单位预算会计及其相关工作流程的开展所表现出的问题越来越多，因此我们需要提出更加完备的解决之道。

预算会计又称拨款会计。用来追踪和记载触及财政拨款及其运用的营运事项，它掩盖拨款、拨款分配、拨款增减变动、承诺、核实的支出，以及付款阶段的资金拨付。会计集中核算是在单位预算管理体制、资金支配权及会计主体不变的前提下，取消事业单位现有的银行账户和会计岗位，只设立报账员，担任本单位财务材料的搜集、传送和报销，由财政部门设立会计集中核算中心(以下简称会计中心)，在银行统一开设账户，集中停止会计核算、办理资金支付结算、管理会计档案及统一财务公开的核算机制。

一、会计集中核算的必要性

(一)进步会计信息质量和工作效率的请求

实行会计集中核算后，事业单位的会计业务归入会计中心统一核算，会计中心选配高素质的专职会计人员，运用会计电算化系统，严厉依照国度统一会计制度停止核算，大大进步了会计核算工作的质量和工作效率，保证了信息材料的真实完好、及时和统一，同时也进步了各个主体应用会计信息的效率。有利于事业单位做出科学的决策。

(二)增强财政资金管理，进步资金运用效率的请求

会计中心成立后，各事业单位的财政资金全部集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金增强统一管理，增强了管理部门对资金运用的监管，使资金调度愈加灵敏，有效进步了资金的运用效率，保证财政资金的平安运用。

(三)强化财政监视职能，减少违规违法行为的请求

实行会计集中核算后，事业单位的每一项支出都必需经过会计中心的严厉审核，不合规则的票据不予受理，不合理的开支不予报销，对超范围、超规范的违纪、违规支出果断予以拒付。这样的监视体系必然会限制违规、违纪行为的发作，使资金的运用愈加透明化、科学化，有利于我国事业单位安康的开展。

(四)促进了政府采购与“收支两条线”管理工作的顺利施行的请求

事业单位提出支付申请的根据是其预算指标。一切开支在单位审核的根底上再经会计中心审核人账；同时政府采购资金由会计中心统一支付，资金直达供应商，根绝了回扣等问题。在“收支两条线”管理方面，事业单位吊销了一切银行账户，各项事业性收费及处分收入均直达国库，完成了收缴别离、罚缴别离，完成了权利的别离，有效的根绝了贪污、糜烂等现象的发作。

二、会计集中核算存在的问题剖析

会计的集中核算是增强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何重生事物一样。也必然存在其局限性和不够完善的中央。详细如下：

(一)会计信息的真实性与监控问题

原始凭证是反映经济业务最根本的材料，对原始凭证的审核和监视是断定会计信息真实性的重要环节。由于会计中心的人员不参与单位的详细业务，只能依据票据来断定，一是看单位报账发票的手续能否完备；二是看票据能否标准合法。但凡手续完备，票据合法有效，不论反映的经济内容能否真实，都必需报销。由于分类不清和监管制度不健全，所以对会计信息的真实性提出疑问。

(二)会计核算与财富物资管理的脱节问题

会计中心将记账、算账等工作停止集中。而财富物资等需求反映的客观经济事物仍分散在单位。假设单位指导与报账员法制观念淡薄，或因工作忽略而不提供真实状况，会计中心将无从得知各单位的资产实有情况。但凡固定资产，会计中心只核算一级总账科目，明细账仍由单位注销保管，财富物资由原单位停止管理，核算与物资管理的脱节问题必然会滋生一些违法违纪的行为。

(三)经费开支规范问题

各预算单位执行不统一的经费开支规范。或者没有按经费开支规范规则执行，从而招致在报账业务的审核中。会计中心难以把握准绳性与灵敏性的尺度，经常会形成对某一支进项目预算单位恳求支付与会计中心回绝支付的矛盾。

(四)管理层对本单位的往来经济业务的控制问题

在处置单位往来经济业务时，由于单位报账员不停止日常账务处置，而会计中心只提供月报表材料，使单位指导及报账员对本单位债权债务不能及时把握，给其结算工作添加了不用要的费事。

(五)预算管理问题

由于我国当前的预算管理体制、预算监视机制还不健全，未能树立一套科学的公共支出预算管理体系；且归入会计中心管理的事业单位在实行部门预算标准化方面尚有差距，在支出方面随意睦依然存在，因此形成预算对支出的控制和约束依然十分单薄。

三、完善会计集中核算的几点想象

(一)构建财政稽查监视、稽查、审计、资金绩效评价机制

新型的财政稽查部门经过增强财政监视，加大对奉公守法行为的处分力度，树立奉公守法行为档案，进步财政监视的威慑力；能够对经费支出的内容及时停止剖析，找到相比照重较大的项目停止重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监视；也能够经过上下年度之间的纵向比拟以及部门与部门之间的横向比拟，查找经费支出的不合理成分，剖析缘由，加以纠正；还能够充沛发挥会计电算化的优势，应用播送电视报纸等媒体的作用将部门经费运用状况和管理倡议等会计信息及时反应给各部门。

(二)增强集中核算与国库集中收付的交融

实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政变革的两项重要内容。其目的是进一步进步财政资金的运用效益和增强会计监视，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运转本钱。由此可见，两项制度的变革主体和目的是完整分歧的，实行会计集中核算制和国库集中收付制变革相分离是完整可行的。而且会计集中核算的顺利施行和稳健运转，为实行国库集中收付制度打下了良好根底。

(三)实在注重单位的财务管理工作

实行会计集中核算并不改动单位会计义务主体。并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政变革政策的出台，部门财务管理的职能还需更进一步增强，范围也要进一步扩展。因而，实行会计集中核算后，统管单位应愈加注重财务管理工作。单位的报账会计应当持证上岗，有据注销会计台帐，定期与会计中心核对。对单位会计事项的合法性停止指导审批前的审核及阐明，向会计中心报账并

阐明单位经济业务及票据的真实状况等职责。因而要增强报账会计队伍建立，进步报账会计整体素质是强化财务管理和进步会计工作质量的前提条件。而制定报账会计的道德标准，树立恪守职业道德的监视考核机制是进步会计工作质量和报账会计总体素质的保证。

(四)增强预算的管理

预算是一个涵盖各部门一切公共资金的完好预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中。部门预算的编制采用综合预算方式，统筹思索部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳人政府综合财政预算管理。因而，要进一步推行预算管理变革，扩展部门预算的范围，制定科学、契合实践的定员定额规范，改良和完善预算支出科目体系，早编细编预算。经过提早编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目。进步预算的科学性、合理性。在编制预算办法的选择上，应该综合各个办法的优点，尽量选择混合预算办法，将预算结果与理想的企业运营状况停止良好的分离，在最大水平上凸显预算管理的作用。

摘 要：

所谓预算会计，主要是指以预算管理为重心展开的会计工作主体，并集核算、反映、相互监督职能于一体的专业会计工种，因此地方各级组织机构的发展同样离不开预算会计。总体来说，经过多年的实践及不断总结，我国当前的预算会计机制基本趋于完善。但是，随着当前经济计划体制的逐步深入及变革，政府以及所在地方区域内的事业单位基本会计职能已经发生了改变。而面对当前愈发严峻的形势，事业单位预算

会计及其相关工作流程的开展所表现出的问题越来越多，因此我们需要提出更加完备的解决之道。

一、主要存在问题

（一）会计信息失真

会计原始凭证是反映会计工作业务范畴内活动展开的基本资料，而对原始凭证的审核及监督是评价会计信息是否真实的主要依据。常规而言，事业单位会计主体本身不参与具体经营活动各项事宜，因此只能由各种资料、数据、及各项信息来评价会计工作业务范畴内的报账发票是否健全，同时还要看各项经营支出活动产生的发票数据是否真实有效，合理合法。也就是说，会计发票数据、手续等是否健全、完备，并且合法，才能如实报销。但是，当前不少事业单位未能视真实情况而如实反映，会计失真、弄组作假情节尤为

严重，不同程度上存在着徇私舞弊、违规逾矩等现象，进而致使大量资源造成浪费与流失。

（二）事业单位预算单位地位需变革

预算会计基本任务中心主要倾向于预算管理，本身不会参与各项物质生产环节。以往传统观念上的预算会计包含财政支出有关的预算会计、行政组织机构会计、以及事业单位会计，三者组成。但是随着全球化经济及我国计划经济体制的深入及变革的影响，事业单位也先后顺应形势所需相继推广了绩效测评机制，致使事业单位基本性质发生改变，不少事业单位由非营利性质转向为营利性质，不仅承接着国家下达的各项财政经费、拨款，自身还有一定的稳定收入，进而在资本资金管理方面实行独立核算。诸如某些大型律师税务所、民办学校以及大型体育场等，都逐步改变自身经营性质，实行对立核算、自负盈亏。因此，这些

组织机构的会计主体是否属于预算会计主体还有待推敲。

（三）核算方法有失科学性

对于事业单位组织机构而言，往往预算会计实行的是收付实现制，主要倾向于年度汇总支出费用总额。这样做在一定程度上会使事业单位资金缺乏有效管理，无法为单位本身提供有利、真实以及参考或衡量价值准确的会计信息。另外，有不少事业单位往往对自身固定资产具体管理漠不关心，对待某些固定资产往往不进行计提折旧，这就导致了某些固定资产使用情况得不到准确的了解，进而对于一些闲置资产及报废资产的处理情节无章无序；另外，某些事业单位也通常将自身固定资产盘活，把固定资产性质改变，充分利用到商业中去，进而导致在会计报表登记这一块，不能准确衡量资料的评估价值，连带导致的是会计信息

质量难以保障。

二、解决相应问题的实施对策

（一）强化预算管理实现预算会计目标

其一，要提升预算编制的使用及监督效能。也就是说，不论事业单位是非营利还是营利性质都应当把自身经营的收入支出归入到预算体系中去，其目的就是为了防止资金外流。同时，在预算编制这一块，应当由明确各个部门，集体综合进行预算编制，进而避免重复编制现象发生。对于监管、监督环节的活动开展，应有单位财政部门进行监督，发挥出事业单位的管理执行能力，合理对各项支出经费进行评估，找出项目监控的重点部分，对项目各项经费的使用出向进行追踪、监督。另外，当前不同于传统意义上的机构内部监督，在预算会计各项事宜的处理应当配套电算化程序流程，充分发挥电算化在财政相关业务支出的这一块的优势，配合监督行为活动的开展。其次，加强管理，提高会计信息的真实性和科学性组织的结构的优化在一定程度上能降低成本、提高效率。加强财务管理可提高预算资金的利用率，实现公共资金的公共化。事业单位预算会计应采用会计集中核算，实行收支两条线。单位的报账会计应当持证上岗，处理好登记会

计台帐，定期与会计中心核对，并对会计事项的真实性进行预审。

（二）重新界定事业单位预算会计的地位

事业单位本身职能的改变，直接连带的是其预算会计基本职能也相应做出变革，才能适应当前事业单位发展形势所需。但当前不论如何看待预算会计的最终划分地位及性质的归属问题，即具体是归结到企业会计一类还是划分到政府会计公益性一类。最为重要的还是要衡量好自身事业单位的机构、性质特点，对于被市场化模式同步的、营利性质的事业单位主体而言，其独立核算、自负盈亏，虽然风险一定程度上加剧了，但是其经济效益也同样提升了，因此这类事业单位应当改用成企业预算会计比较适中，即会计预算偏向于

权责发生制；但对于一些仍具备公益性性质的事业单位主体而言，依然适用预算会计。

（三）改进会计准则，提升会计信息质量及科学性

传统意义上的预算会计在固定资产、收支统计、及会计信息反映与揭露等方面的处理仍然有失科学性。也就是说，对于非营利事业单位而言，其具备产业价值及公益性机构的双重性质，其所对应的固定资产保值也要增值，应当按照相应规范及标准实施计提折旧对固定资产。另外，事业单位经营性收入宜并入事业性收入，归结为预算外资金。在现金流量上，将收支实现制转变为权责发生制，这样才能通过预算会计合理

确定事业单位的资产、现金流量，进行成本分析，确保决策的科学化和收支平衡略有结余。

结 语：

总之，当前事业单位预算会计的改革过程是一个漫长且系统的复杂过程。我们不仅要掌握好理论基础，为实践的改革及推进做出铺垫，同时也要保证自身事业单位的各项预算会计流程工作的开展有规有矩，才

能在统筹协调各项事宜的前提下实现事业单位预算会计的逐步变革。

摘要：我国会计体系分为预算会计体系和企业会计体系两大分支，其中，预算会计体系包括财政总预算会计和行政事业单位预算会计。自从事业单位会计与行政单位会计分开之后，国家相继出台和实施了适用于事业单位的会计准则和会计制度，促进了事业单位会计的进一步完善和发展。本文通过对我国会计两大分支进行简要介绍，进而对事业单位会计与企业会计之间的区别进行探析。

一、我国会计中的两大分支

随着我国经济的不断发展，会计的体系及其分支也在这一过程中随之形成，其主要作用是帮助人们管理日常的财务活动。会计按照具体的适用范围和核算对象可以分为两类：一类是企业会计，另一类是非企业会计，即预算会计。企业会计主要适用的范围包括：农、工、商、交和金融等企业单位，并用以监督和反映社会再生产过程中的流通领域、生产领域的企业内部经营资金的活动情况。预算会计其具体适用范围包括：政府的财政机关、行政单位、事业单位等，用以监督和反映社会再生产过程中社会福利领域、分配领域、精神生产领域等的政府财政资金和事业单位业务资金的情况。事业单位一般不直接提供物质产品，属于非物质生产部门，位于上层建筑领域，其主要是从事各种为人民生活和社会生产服务的业务活动，在社会的再生产过程中具有相当重要的作用。企业单位和事业单位最主要的区别在于是否具有物质生产及经营方面的职能。事业单位在进行各种社会性、公益性活动时，一般都是由单位或个人进行出资，并且投入的这部分资金是不要求回报的，就算个别单位或个人终止时，资金基本上也不会收回，他们在业务活动中大部分都是无偿提供服务的，虽然也有收费的，但却并不是足额补偿，其中的大部分资金通常都是由国家财政部门提供的。所以说事业单位会计主要是以社会效益为目的，所有的会计工作也都是围绕着社会效益展开的，如计量、记录、报告等。

二、事业单位会计与企业会计的区别

基于上述对我国会计两大分支的简要介绍，可以看出事业单位会计作为预算会计的分支，具有预算会计非营利性质这一共同性，这与企业会计有着本质的区别，加之部分事业单位具有一定生产性、营利性，所以，只有在理解和掌握事业单位会计总体特征的基础上，才能让我们正确认识其与企业会计的之间区别。

(一)会计核算基础的区别

我国预算会计可以采用不同的会计基础，事业单位作为预算会计的分支可以根据单位的实际情况，采用收付实现制和权责发生制。由于我国事业单位可以在进行专业业务活动和辅助活动之外，允许开展非独立核算经营活动，所以，在大部分非营利性的事业单位会计中均采用收付实现制，而对于具有一定营利性的事业单位，其非营利收支采用收付实现制，营利性收支则可以采用权责发生制。

企业会计只能以权责发生制为会计核算基础对经济业务活动进行确认、计量和报告。

(二)会计要素构成的区别

由于事业单位与企业在运行方式、运行结果上存在本质区别，所以两者在会计要素的构成上也存在差异。事业单位会计要素主要分为资产、负债、净资产、所有者权益、收入、支出五大类，而企业会计要素则分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大类。由于两者的资产和负债在本质上基本趋同，所以，下面仅对其他要素的区别进行分析。

1.净资产与所有者权益。事业单位净资产是指预算会计所特有的、产权单一的政府与非盈利组织拥有的资产净值。与事业单位净资产所相对应的企业会计要素是所有者权益，它是指投资者对企业净资产所享有的权益。

2.收入、支出(费用)。事业单位的收入是指本单位依法从国家财政部门、上级单位或其他单位取得的非偿还性资金，其资金的主要来源为财政拨款；而企业的收入是指在企业经营活动中形成的、能够导致所有者权益增加且与所有者资本投入无关的资金流入，其资金的主要来源为企业在销售产品或提供劳务过程中而产生的。

事业单位的支出是指用于开展业务活动和基本建设项目所发生的资金消耗，其目的是为了耗费。而企业

篇二：预算会计的论文切入点

预算会计的论文切入点

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1．出于满足个人兴趣目的。即从自己的专长和兴趣人手确定选题。如果自己对会计信息的真实性问题比较有兴趣，或在实际工作中自己就从事假账甄别工作，就可以针对会计信息真实性问题，从会计信息真实性的标准、现实经济中会计信息失真的原因、解决对策等全方位或就某一方面展开论述。 ’

2。热点问题追踪法。不同的经济发展阶段对会计工作提出的要求是不尽相同的，也就是说，每一阶段都有该阶段的热点话题。如前一阶段的会计委派制问题、2001年上半年的会计准则制订权问题、现阶段的会计师诚信，等等。选择热点问题的最大好处是比较容易取得相关的参考资料，而且选择途径较广，既可以是新闻媒体，也可以是报刊杂志，还可以是专家研讨等。

3．边缘学科交叉法。即将其他学科的研究成果与会计学科相结合，利用会计学科自身专门方式方法，为其他学科和会计学科自身发展提供一个更广阔的视角。比如环境会计是将环境问题与现代财务会计理论方法有机结合，以货币单位、实物单位计量或用文字说明等方式反映、记录、报告、考核资源和环境成本与价值，评价企业环境经济活动以及取得的环境效益对企业财务成果和社会价值形态的近期、长远影响的一门新兴会计学科。在这样的一门新兴会计学科中有许多问题是值得探讨的。 4、对比分析法。通过对几种事物或同一事物的几个方面的比较研究来认识事物。如我国借款费用准则与美国相关准则的比较研究、股份合作企业与合伙企业会计核算的差异、中美注册会计师管理制度的研究、企业合并的基本会计方法及其比较分析，等等。

5、延伸法。进一步加深对某个课题的研究，该方法要较全面了解已有的相关论文，并在那些论文所阐述观点的基础上能够进一步深化，避免泛泛空谈。如预算会计体系进一步改革探索、对会计委派制新认识，等等。 6、补差法。对所研究的领域中尚未研究或研究不充分的问题研究。这些问题难度较大但学术价值也较大。

7、新角度法。即对同一问题从不同的角度加以论述或改变大家都采用的方法而寻求新的切入点。如模糊财务评价问题、财务工程学初探、从财政和契约关系的特征看审计的产生和发展、论经济可持续发展与环境审计、信息不对称与审计，等等。

篇三：预算会计论文

浅析我国预算会计与企业会计的区别

一、预算会计与企业会计的含义和特点

（一）预算会计的含义及其特点

预算会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政单位和各类事业单位核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金的运动过程和结果以及有关经营收支情况的一门专业会计。它是以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算和监督的经济管理活动。

与企业会计相比较，预算会计具有“公共性”、“非营利性”和“财政性”的特点。“公共性”是指预算会计主体属于政府和公共部门，以实现公共职能为目的，以公共资产为核算对象，以公共实务为核算依据，以公共业务成果为主要考核指标；“非营利性”是指预算会计主体不以营利为目的；“财政性”是指单位预算会计与国家财政之间存在一定的资金领拨关系。

（二）企业会计的含义及其特点

企业会计是指以货币为主要计量形式，采用特定方法，对企业资金的筹集、使用、耗费、回收和分配进行连续、系统、全面、综合的核算与监督，为有关方面提供可靠、有用和公允财务信息的一门专业会计。

企业会计的主要特点是：以资本为中心，以盈利为目的，核算、反映和监督社会再生产过程中的生产及流通领域的经营资金运动。

预算会计与企业会计构成了我国会计体系中的两大类。企业会计，是以核算资本金的循环为中心，以盈利为目的，适用于我国所有的企业单位；预算会计，是各级政府财政部门及其所属行政单位和各级事业单位，以货币为主要计量单位，对财政资金运动及其结果进行核算、反映和监督，促进国家财政收支任务圆满实现的财政管理活动。

二、预算会计与企业会计性质上的区别

预算会计与企业会计是两类不同性质的会计。与企业会计比较，预算会计具有“公共性”、“非营利性”和“财政性”的特点。“公共性”是预算会计主体（各级政府、行政单位和事业单位）属于政府和公共部门，以实现公共职能为目的，以公共资产为核算对象，以公共实务为核算依据，以公共业务成果为主要考核指标；“非营利性”是指预算会计主体不以营利为目的；“财政性”是指单位预算会计与国家财政之间存在一定的资金领拨关系。随着社会主义市场经济的建立与发展，预算会计在国家政权和社会经济生活等领域中发挥着越来越重要的作用。预算会计的非营利性决定了其在会计制度上具有以下特征：

1、不设利润科目，而设结余科目。利润既可看作企业当年收入与成本费用相抵而形成的结余，同时也可看作资本的报酬，但是结余仅仅表明行政事业单位当年收支相抵的结果，不是资本的报酬；企业会计中利润表明了企业扩大再生产的能力，是资本的报酬形式，而行政事业单位的结余只表明了收支的对

比情况。实际上行政事业单位的结余并不是表明其财务状况就好，把结余作 为行政事业单位的财务管理目的，甚至作为考核预算单位管理水平的唯一标准是不合理的。

2、预算会计以资金核算为中心设置会计科目体系。具体说就是以收入和支出为中心建立的科系这一点与以财产核算为中心建立会计科目体系的企业会计不同。

3、预算会计采用收付实现制原则。在会计核算中，权责发生制和收付实现制是两个重要的原则。其本质上就是会计如何处理收入与支出的关系，我国企业会计准则规定企业的会计处理建立在权责发生制基础上，而预算会计则以收付实现制为基础核算，但对实行成本核算的事业单位会计的经营性收支业务应采用权责发生制。

4、预算会计投资目的主要是社会效益，具有宏观性和间接性。企业会计核算对象是企业资本金的循环其主要目标是以最少的投入获得最多的产出，最大限度地创造利润。企业投资的主要目的是提高企业的经济效益，具有直接性和微观性。而预算会计的核算对象是财政资金的活动，其投资的主要目标是从财力上保证国家实现其职能的需要。投资的结果，在预算会计核算上体现为大量反映“精神产品”的社会效益。因为预算会计投资是为了国家的宏观政策，所以国家财政资金的每项收支，都涉及到社会生产各环节，影响各方面的经济效益和社会关系，这一切都决定了财政资金使用效益的宏观性。预算会计投资的目的主要是社会效益，不以盈利为目的。

三、在会计准则上的比较

事业单位由于业务范围、资金来源和管理体系的不同，决定了事业单位会计核算具有与一般企业不同的特点，表现为：

（一）应收及预付款项应当按实际发生数额记帐，一般不计提坏账准备。若未形成坏账，不作帐务处理；若确实无法收回形成坏账，按规定报经单位领导或主管部门批准后，借记“事业支出”或“经营支出”科目，贷记“应收账款”科目。

存货应当按实际成本作为入账价值，对使用预算拨款购置的，应当在批准的预算额度内执行；对纳入政府采购范围的存货，应当按照国家政府采购的规定执行。期末存货发生减值一般不计提存货跌价准备。

固定资产的增减核算，对使用预算拨款购置的，应当在批准的预算额度内执行；对纳入政府采购范围的固定资产，应当按照国家政府采购的规定执行。一般设置“固定资产”和“固定基金”两个对应科目，固定资产不计提折旧，按照收入的比例计提修购基金，期末固定资产发生减值时不计提减值准备。

上述各项资产核算容易产生账面原值与其现时净值随着时间的推移加大差距，使资产负债表上资产指标不能真实的反映实际状况，从而虚增净资产。而且，事业单位普遍不太重视固定资产管理，致使一些完全失去使用价值或早已不存在的固定资产仍保留在账面上，导致固定资产账实不符。

（二）实行政府采购制度。政府采购是指各级国家机关事业单位和团体组

织，使用财政性资金依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物工程和服务行为。

（三）实行专款专用原则。对政府预算拨款和其他制定用途的资金，应当按规定的用途使用，不得擅自改变用途挪作他用，并单独核算反映。

对外投资一般与投资基金相对应；一般不实行成本核算，即使有成本核算也是内部成本核算；没有利润及利润分配的核算

（四）会计核算内容的相对复杂性。随着市场经济体制的建立与完善，事业单位已不仅仅依靠财政拨款开展业务，在国家财力有限的条件下，一些事业单位根据国家政策规定实行多种经营，扩大了业务收入的来源，从而出现了大批实行企事业单位。因此会计核算既包括了原来意义上的事业单位业务特点的核算内容，也包括了部分具有企业单位业务特点的核算内容。

（五）实行国库集中收付制度。国库集中收付是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。预算单位实行财政直接支付和财政授权支付方式，在财政直接支付方式下，基层预算单位使用的财政性资金不再通过主管部门层层划拨，工资支出由财政直接划拨到个人工资账户，购买货物或劳务的款项由财政直接拨付给供应商；在财政授权支付方式下，虽然支付指令由预算单位下达，但财政不再将货币资金拨付到预算单位，而是将用款额度划拨到预算单位的零余额帐号。

（六）实行政府收支分类。政府收支分类是指对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面准确清晰地反映政府收支活动。政府收支分类科目是编制政府预算、组织预算执行以及预算单位进行会计明显核算的重要依据。

四、在固定资产核算上的差异

（一）固定资产定义。企业会计核算的固定资产是指使用期限超过一年的房屋、经营相关的设备、器具、工具等；不属于生产经营主要设备的物品，单2000元以上并且使用年限超过2年的，也列为固预算会计核算的固定资产。预算会计核算的固定资产是指使用期限在一年以上，单位价值在规定标准(如一般设备500元、专用设备800元)以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

（二）外购固定资产核算方面的区别。企业会计对于外国固定资产，按照为购置该项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出，借：固定资产(安装设备必须先通过“在建工程”科目核算)；贷：银行存款等。而预算会计对于外购固定资产的处理，需看其经费列支渠道：1、若从日常经费列支，借：事业支出(行政会计为“经费支出”科目)；贷：银行存款等。2、若从修购基金列支(事业会计)，借：专用基金——修购基金；贷：银行存款等。3、若从专款列支，借：专款支出(行政会计为“经费支出——专项支出”科目)；贷：银行存款等。在以上三种情况下，在列支时必须同时作增加固定资产的会计分录：借：固定资产；贷：固定基金。

（三）自行建造固定资产核算方面的区别。企业会计通过“在建工程”科

目归集建造成本，发生建造费用时：借：在建工程；贷：银行存款等。建造完毕结转固定资产时：借：固定资产；贷：在建工程。而预算会计对于自行建造固定资产，通过独立的基建会计核算其建造成本，建造完毕再根据基建会计决算结转固定资产：①如果用自筹资金，先通过“结转自筹基建”科目将自筹资金结转给基建会计：借：结转自筹基建；贷：银行存款。年终：借：事业结余(行政会计为“结余”科目)；贷：结转自筹基建。建造完毕根据基建会计决算作如下会计分录：借：固定资产；贷：固定基金。②如果用修购基金，结转基建会计时：借：专用基金——修购基金；贷：银行存款。建造完毕根据基建会计决算：借：固定资产；贷：固定基金。③如从专款列支，借：专款支出(行政会计为“经费支出——专项支出”科目)；贷：银行存款等。建造完毕根据基建会计决算：借：固定资产；贷：固定基产。

（四）接受捐赠方面的区别。企业会计中：借：固定资产(确认的入账价值)；贷：递延税款(未来应交的所得税)，资本公积(差额)。预算会计中：借：固定资产；贷：固定基金。

（五）盘盈固定资产核算方面的区别。盘盈固定资产，企业会计中：借：固定资产；贷：待处理财产损溢。然后，根据处理意见资产将“待处理财产损溢”结转到有关账户。预算会计中，借：固定资产；贷：固定基金。

（六）融资租入固定资产方面的区别。企业会计中：借：固定资产；贷：长期应付款。分期付款时：借：长期应付款；贷：银行存款。预算会计中：借：固定资产；贷：其他应付款。分期付款时：借：其他应付款；贷：银行存款。同时视经费列支渠道：借：事业支出或专用基金等；贷：固定基金。

五、其他方面的区别

预算会计在适用范围、会计核算基础、会计要素划分和组成内容、会计等式以及会计核算内容及方法等多个方面有其特殊性，与企业会计有明显的差异。其差异如下：

（一）适用范围不同

预算会计适用于各级政府财政部门、各级行政单位和各类事业单位，适用对象具有明显的非营利性，所以又称为非营利组织会计。而企业会计适用于以营利为目的的从事生产经营活动的各类企业。

（二）会计核算的基础不同

预算会计中，财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础，事业单位根据单位实际情况，分别采用收付实现制和权责发生制。企业会计均以权责发生制为会计核算基础。

（三）会计要素构成不同

预算会计以资金核算为中心设置会计科目体系，具体说就是以收入和支出为中心建立的科目体系；企业会计则以财产核算为中心建立会计科目体系。预算会计要素分为五大类：即资产、负债、净资产、收入和支出。企业会计要素分为六大类：即资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。即使相同名称的会计要素，其内容在预算会计与企业会计上也存在较大差异。在预算会计中，

我们长期习惯于收入、支出和结存三个要素，这主要是因为在计划经济条件下，行政事业单位资金财政全部包揽，所以在市场经济条件下，1998年开始执行的现行预算会计制度中，财政部提出了五大会计要素理论，即资产、负债、净资产、收入和支出。

（四）会计等式不同

预算会计的恒等式为：资产+支出=负债+净资产+收入。企业会计的恒等式为：资产=负债+所有者权益。

（五）会计核算内容及方法

在预算会计中，固定资产一般应与固定基金相对应，固定资产不计提折旧；对外投资一般与投资基金相对应；对专用基金实行专款专用方法；一般不实行成本核算，即使有成本核算也属于内部成本核算；一般没有损益的核算。

（六）会计客体即其核算对象不同

会计行为的客体是指会计核算和监督的内容，会计的客体实质上是资金的运动。虽然企业会计和预算会计活动都是围绕资金的运动而进行的，但是由于各单位在国民经济中所处的地位和作用不同，他们的经济活动和所应达到的目标不一样，因而价值运动的具体内容和表现形式也不相同。企业会计的对象是从事企业经营资金的运动；预算会计的对象是预算拨款和预算支出的资金运动。

（七）会计核算的原则不同

预算会计核算的一般原则有：真实性原则、相关性原则、可比性原则、一致性原则、及时性原则、清晰性原则、实际成本原则、配比原则、全面性和重要性相结合的原则、专款专用原则。我国企业会计准则规定，会计核算的原则一共有十二条：客观性原则、有用性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、清晰性原则、权责发生制原则、配比原则、谨慎原则、全面性与重要性原则、历史成本原则、划分收益性支出和资本性支出原则。

（八）核算过程不同

企业财务会计的核算过程要涉及供应、生产、销售三个过程，而且每一过程都涉及收付两个方面，核算过程复杂；而预算会计的核算过程只涉及预算收入和预算支出两个方面，没有生产和销售环节，核算过程相对简单。

（九）核算目的不同

预算会计投资目的主要是社会效益，具有宏观性和间接性；企业投资的主要目的是提高企业的经济效益，具有直接性和微观性。企业财务会计核算的最终目的，就是通过核算，使企业以最少的资金耗费，取得最大的经济效益，而预算会计核算的目的在于体现预算收支政策的执行情况，不在于营利。

（十）会计报表的内容不同

企业会计的会计报表内容包括：资产负债表，利润表，现金流量表，附表及会计报表附注和财务报表说明书。预算会计的会计报表包括：资产负债表，

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