2020年第二季度工作总结

 

　　根据《监督法》的有关规定，按照区人大常委会主任会议要求，我就xxxx年的主要履职情况报告如下，请予审议。

 

　　xxxx年以来，区审计局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会提出的全面深化改革的总目标，以及习近平总书记系列重要讲话精神，结合xx区九届五次党代会及上三级审计工作会议精神，紧紧围绕自治区“xxxx”发展思路、市委“xxxx”发展定位以及xx区“一带两区”建设目标，着力在促进政策执行、规范权力运行、提高财政绩效、强化队伍建设、推动职责履行等方面下功夫，进一步加强财政预算执行审计、固定资产投资审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计和审计队伍建设，全面提升审计工作水平，为推进全区经济社会持续健康发展发挥建设性作用。通过全体审计人员的共同努力，各项审计工作取得了显著成效。

 

　　共审计(调查)了xx个单位(项目)。其中预算执行审计x项，经济责任审计x项，上级主管部门交办审计x项，完成区委、区政府交办的任务x项。截止目前，对xx区新建麻池中心幼儿园工程、xx区“四个千万亩”节水灌溉工程等xxx项工程已经完成结算审计，送审金额为xxxxx万元，审定金额为xxxxx万元，审计核减金额为xxxx万元。

 

　　一、审计业务工作开展情况

 

　　(一)转思维，促预算执行审计为经济转型服务

 

　　以“一切收入均应纳入预算管理，一切支出均应按预算花钱”为标准，贯穿中央、自治区和我市各项廉洁从政、厉行节约、反对奢侈浪费等规定的监督落实，实现对取得财政资金单位的审计全覆盖。审计中除对财政局的区本级预算执行情况、地税局的税收征管情况审计外，还重点对我区的计生局、教育局、经信局和卫生局x个部门的资金使用情况进行延审。重点审计区本级预算和部门预算编制、执行情况，评价预算对财政收支的规范和约束;审计专项资金的立项、分配和管理情况;关注“三公经费”和“会议费”，楼堂馆所建设等预算的执行情况;关注存量资金的管理、盘活和使用效益情况等;审计税收政策落实和税费征管情况。

 

　　审计后，我们已在今年x月分别在区政府常务会和人大常委会上做了《关于xxxx年预算执行审计问题的整改情况和xxxx年预算执行及其他财政收支情况的审计报告》的专题汇报，如实反映财政财务收支中的成绩和问题以及资金的使用效益，为区委、政府宏观决策、人大依法监督提供真实依据。审计报告得到区人大的充分肯定，并一致通过了审计报告。

 

　　(二)转模式，促经济责任审计理念内容升级

 

　　审计中，严格贯彻执行中办、国办下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的规定》及其实施细则，发挥经济责任审计预警防范作用，突出监督的时效性，实现了从事后监督为主向事中监督为主的转变。重新调整充实了我区经济责任审计领导小组和联席会议议事规则，并由政府“一把手”直接分管审计工作。结合我区经济体制改革任务，我局已对住建局、工商局、质量技术监督局、计生局、卫生局、经信局、沙河街道办事处、老干局x个单位进行了任中审计工作。把债务管理、民生改善、环境治理等指标和实绩作为重要评价内容，重点关注资金、资产、资源情况，重要投资项目、经济事项的建设和管理情况，领导干部履行经济责任过程中遵守有关廉洁从政规定情况等。引导领导干部树立正确的权力观和政绩观，促进其守法、守规、尽责，为我区党委、政府管好用好干部提供依据。

 

　　(三)转服务，促我区经济发展与城市建设上水平

 

　　一是按照《xx区xxxx年棚户区(城中村)搬迁改造实施方案》的要求，充分借鉴北梁棚改经验，我局分派x个审计小组对我区棚改项目实施全程跟踪审计。坚持“监督与服务并重”的理念，对搬迁改造期间征收补偿、土地及地上物评估、资金的管理、拨付、使用、项目建设等工作进行审计监督。提出资金支付程序不规范、项目建设手续不齐全等审计建议，得到区委、政府领导的充分肯定。

 

　　二是为进一步加强政府投资建设工程程序监管，规范资金审批，防控资金流失，控制工程造价，提高管理水平。制定出台《包头市xx区政府投资建设工程审计监督管理办法(试行)》及其实施细则，并成立了xx区政府投资建设工程审计监督领导小组，对工程建设前期及过程中与工程投资有关的各项经济活动进行监督。充分发挥审计在政府投资项目科学决策、规范管理、控制成本、提高质量上的监督和服务作用，提高了项目管理水平，最大限度地节约财政资金，避免资源浪费。截至目前，已对xx区“十个全覆盖”工程、xx区工业园区路灯工程等xx项工程进行事前招标控制审计，送审金额为xxxxxx万元，审定金额为xxxxxx万元，审计核减金额为xxxxx万元。

 

　　(四)转效率，促上级主管部门下达的各项任务圆满完成

 

　　一是根据上级审计机关统一部署，对我区城镇保障性安居工程进行跟踪审计，同时关注审计发现问题的整改和落实情况。在促进保障资金拨付，加强棚改项目和资金管理工作，推进闲置保障房及时分配，保障项目规范、顺利实施等方面发挥了积极作用。

 

　　二是按照市局统一安排对我区财政部门管理的外债专用账户资金和相关费用收支情况进行了审计。真实完整反映外资项目管理、建设和资金使用情况，对已进入还款期项目资金筹措的到位情况、是否存在偿债风险等给予重点关注。

 

　　三是按照《内蒙古自治区“十个全覆盖”工程跟踪审计工作方案》的要求，克服人员少、任务重的困难，积极抽调审计人员，认真开展此项工作。对我区农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化等工程进行跟踪审计，涉及项目金额xxxxx.xx万元。按照自治区要求的x:x:x的审计覆盖面要求，重点审计了我区x个苏木镇，xx个行政村，xx个自然村，抽查了xx户农牧民资料，实际入户调查了xx户农牧民。发现存在资金使用管理不规范、危房改造补助对象认定不严格、部分工程未按正常程序履行招投标手续等问题。

 

　　四是积极做好稳增长促改革等政策措施的跟踪审计。按照国家审计署的统一安排，重点围绕重大建设项目推进情况、财政资金统筹使用情况、重大政策贯彻落实情况、简政放权情况、经济领域风险隐患情况等进行审计。

 

　　二、xxxx年主要工作安排

 

　　xxxx年，我局将以国务院关于加强审计工作的意见为统领，以服务中心工作抓好业务工作为核心，以深化改革为动力，主动适应经济发展新常态，认真履行审计职能，在“全覆盖、促整改、助落实”上下功夫，当好公共资金守护者，国有利益捍卫者，政策落实的督察员。更加关注财政、民生、权力运行等重点领域、重点项目和重点资金，加强审计信息化建设，提升审计质量水平，同时注重培养创新型、复合型的审计人才队伍，促进和推动区委、区政府各项决策部署的贯彻落实，为建设包头市新的现代化中心城区提供保证。

 

　　(一)将新《预算法》与预算执行审计有机结合

 

　　做好新旧《预算法》在具体审计工作中的相互衔接，围绕建立健全政府预算体系，加大对预算完整性、收支预算编制平衡情况的审计;围绕厉行节约，加大对奢侈浪费问题的审计;围绕地方政府性债务管理，加强对政府债务风险防控等方面的审计;围绕完善转移支付制度，加强对转移支付资金的审计。重点关注经济发展新常态下政府预算体系的合理性，促进规范预算管理，提升财政资金绩效。

 

　　(二)继续强化经济责任审计

 

　　不断健全和完善经济责任审计联席会议制度，构建组织、纪检、审计共同参与的经济责任审计新格局。在继续搞好财政财务收支、国有资产保值增值和廉政建设情况审计的基础上，关注被审计干部任期内经济工作业绩的真实性、决策的合法性、依法行政的合规性、各项工作的效益性和理财用财、聚财的廉洁性。试行领导干部离任生态环境审计。继续加大任中审计比例，把“问责”和“问效”有机统一起来，客观科学地评价领导干部的经济责任,分清直接与间接、集体与个人、故意与过失、前任与现任的界限，做到评价用语准确、措辞恰当、是非分明、责任明确。坚持把查处问题与促进整改、完善制度、加强管理有机结合，充分发挥经济责任审计的“免疫系统”功能。

 

　　(三)突出抓好重大项目审计

 

　　坚持“三促进”加大对政府投资项目审计力度，推进项目投资效益化。一是促进项目前期监管。注重审计项目前期认证的充分性，防止违反决策程序擅自立项的行为发生;二是促进严把项目关口。重点审查合同，严把工程进度、资金预算、工程量签证关;重点审查图纸、严把工程定额、项目变更、取费标准关;重点审查施工管理，严把费用发生、材料质量、高估冒算关;重点审查竣工结算，严把资金流向、隐蔽工程、资金效益关。三是促进项目风险防控。加强投资审计规范化建设，完善外聘专业人员的选聘方式，同时加强管控，及时纠正工作偏差，实现投资审计廉政风险和质量风险全过程双向监控。

 

　　全力配合新都市区土地征拆工作，确保重大市政工程顺利实施。抓住国家支持棚户区改造的机遇，结合公路铁路沿线环境整治，加快xxx国道、xxx国道沿线等重点地段，以及北出口、沙河、赛汗、白音席勒等重点区域的棚户区改造。把棚改项目审计、“十个全覆盖”工程跟踪审计、保障性安居工程审计有机结合起来, 密切关注资金的筹集、管理、使用和工程建设、质量等方面的问题，确保项目顺利实施。

 

　　(四)加强党风廉政建设、审计队伍建设和审计信息化建设

 

　　在抓好业务工作的同时，从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设五个方面抓好党建工作。大力倡导敢于担当的精神和求真务实的作风，力戒“庸懒散”。加强教育培训，大力推行“行动学习法”，围绕重点审计项目确立课题，在审计实践中加强学习和研究，熟悉和掌握新的审计理念和方法，提升审计能力和素质。努力跟上“金审”工程三期建设步伐，推广使用“AO”、“OA”系统，提高自动化办公和联网审计水平。提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，严格执行审计纪律“八不准”和各项廉政规定，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，以铁的纪律坚决做到依法审计、廉洁审计、文明审计。

 

　　新的形势任务赋予审计工作新的重要使命。我们将以全新的审计面貌，锐意进取，改革创新，为建设包头市新的现代化中心城区，实现我区经济建设大发展而努力!