集团防控疫情处置应急预案
为防止新型冠状病毒感染的肺炎通过**工具传播和扩散，保障人民群众和职工的人身健康，维持正常的生产、生活和**秩序，根据有关法律法规和《**市传染病疫情处置应急预案》制定本处置方案。
1 总则
1.1编制目的
为了加强对传染病疫情突发事件的应急处置能力，全面落实传染病“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防治工作要求，最大限度地减少传染病疫情突发事件危害，保障广大乘客及企业职工身体健康和生命财产安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发**卫生事件应急条例》、《国内**卫生检疫条例》、《国家突发**卫生事件应急预案》、《**市突发事件总体应急预案》以及《**市传染病疫情处置应急预案》等法律法规及有关规定，制定本防控处置方案。
1.3适用范围
本防控处置方案适用于集团公司各级单位或人员发生的传染病疫情突发事件。
1.4工作原则
以人为本，预防为主;依法管理，属地为主;分级控制，协同处置;依靠科技，科学决策。
1.5风险评估
1.5.1****集团作为我市****重要**企业，存在传染病疫情突发事件风险主要包括：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病以及重大食物和职业中毒、新发传染性疾病。
1.5.2重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
1.5.3群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。
1.5.4重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
1.5.5传染病疫情突发事件发生的区域
集团所属各单位的办公区域、场站、****内及**运行的相关区域。
1.5.6传染病疫情突发事件无明显的季节性，一旦发生，可能造成重大的人员伤亡或者财产损失。
1.5.7传染病疫情突发事件前可能出现的征兆包括：水质恶化、食品安全与卫生指标不合格、大气污染及有害作业环境等为常见的影响健康的因素，若不采取相应措施，可能会造成传染病疫情突发事件。
1.5.8传染病疫情突发事件可能引发的次生、衍生事件会引发公众的恐慌情绪，并可能引发社会危机，造成巨大的经济财产损失。
1.6事件分级
根据《**市传染病疫情处置应急预案》1.6疫情分级确定的传染病疫情突发事件的性质、危害程度、涉及范围等，将传染病疫情突发事件由低到高划分为一般传染病疫情突发事件(Ⅳ级)、较大传染病疫情突发事件(Ⅲ级)、重大传染病疫情突发事件(Ⅱ级)、特大传染病疫情突发事件(I级)。
2 应急组织体系及职责
2.1防控指挥机构
集团公司成立传染病疫情突发事件防控指挥部 (以下简称防控指挥部)。
主要工作职责：贯彻落实国家、省市及上级主管部门关于传染病疫情突发事件决策部署;统一组织、指挥本单位传染病疫情突发事件的预防预控工作;按规定做好信息报告和处置配合;及时做好上级主管部门关于事件预案的启动响应及交办的其他任务。
2.2办事机构
集团公司防控指挥部下设办公室(以下简称防控办)。防控办设在综合办公室,
工作职责：负责组织落实防控指挥部决定;组织协调，指挥各成员处室及单位开展疫情防控处置工作;指导做好防疫消毒工作，并落实监督检查;负责疫情防控知识的宣传教育、培训工作;负责落实24小时值班带班制度;负责做好信息报告工作，落实日报告、零报告以及向上级主管部门、集团公司主要领导、总指挥报告疫情防控工作情况等。
2.3成员单位及责任分工
2.3.1集团机关处室
企业管理和发展处：将传染病疫情突发事件防控处置工作纳入企业经营和发展总体规划，会同相关部门分析研究传染病疫情对企业发展的影响;加强监测分析和预警;配合做好防控工作。
党群处：配合协调新闻媒体及时报道经授权发布的防控工作宣传稿件，正确引导舆论，加强对网络的监控和管理，强化正面宣传，普及卫生防病知识，为公众解释疑惑，营造良好氛围，维护社会稳定。
财务处：负责为集团公司列支责任范围内突发传染疫情应急处置所需资金的支持保障，并加强资金的使用管理和监督工作。
**服务管理处：牵头督导各**运营**防控措施的落实，做好**调度员与当班驾乘人员健康询问、登记制度;
安全监督处：负责参与传染病疫情突发事件防控应急救援处置工作，组织因疫情导致的事故处置及善后工作，应急**车的防控措施的落实，负责组织做好防疫现场的治安管理、安全保障工作。
技术处：协助做好传染病疫情突发事件防控处置工作，根据统一部署要求落实设施设备及技术保障的防控措施，提高快速应对能力和技术水平。
2.3.2各直属单位
结合本单位实际，设立或确定传染病疫情突发事件防控管理机构，包括领导机构、办事机构、工作机构，配备专(兼)职工作人员，按职责做好属地的应急管理工作。
负责做好生产作业场所、场站物业、****的传染病疫情突发事件防控措施方案落实工作，逐级落实24小时值班带班制度，做好信息报告工作;按照集团防控指挥部的要求，做好企业员工传染病防治知识与措施的宣传、建立员工健康询问、登记制度;配合政府相关责任部门对乘坐****的乘客进行检疫、查验工作，增设必要的传染病疫情检测设备，做好****的卫生清洁、通风和定点消毒工作;发生传染病疫情突发事件后，积极开展应急处置的相关工作。
3 监测、预警与信息报告
3.1监测
3.1.1各相关处室及各直属单位要密切配合，认真贯彻落实传染病防治法等相关法律法规，依法开展传染病预防工作，做好传染病疫情突发事件预防及应急处置准备工作;及时监测、收集信息，对可能发生的传染病疫情及时进行预警，并提出防范应对工作要求。
3.1.2加强对传染病疫情的防范准备和预测分析，及时完善防控应对措施，在传染病疫情敏感期要坚持每天对员工进行岗前、岗中及岗后的体温监测。通过询问、测量等手段守好预防工作的第一道关口。对测量体温超过37.5℃的人员采取必要处置措施，并做好进一步疫情监测，及时上报疫情信息，确保监测信息的准确性、及时性和有效性。
3.2预警
3.2.1各相关处室及各直属单位应当按照各自职责分工，加强传染病疫情日常监管工作，完善传染病监测体系建设。按照国家、省市及上级主管部门发布的传染病疫情预警信息，及时进行趋势分析，并做好预警信息发布;对企业内部监测的疫情信息要及时向上级主管部门进行信息报告。
3.2.2预警分级
根据《**市传染病疫情处置应急预案》4.1预警分级要求，按照传染病疫情突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别由低到高划分为四级、三级、二级、一级4个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
3.2.3预警发布
蓝色、黄色预警由集团防控指挥部办公室发布，橙色、红色预警由集团防控指挥部总指挥发布。预警发布的内容包括事件类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布单位、发布时间等。
3.2.4预警响应
预警发布后，集团相关处室及单位要立即启动应急响应机制，做好防范准备、协同处置工作，并按照有关规定向集团防控办进行信息报告。预警响应措施主要包括：
(1)密切关注事件发展趋势，保持通信畅通，落实信息报告机制，随时报告疫情进展;
(2)做好疫情防控物资及人员的应急准备工作;
(3)根据疫情发展，与上级主管部门保持密切联系，认真听取专家的意见及建议;
(4)对需要采取的防控措施进行部署协调;
(5)根据疫情进展，适时实行应急备勤;
(6)开展预防传染病常识和应对措施宣传活动;
(7)组织开展传染病预防与控制技术学习培训活动;
(8)根据职责分工，对疫情高危区域及人员采取必要防控措施协同处置;
(9)传染病防控专家组建议采取的其他预警响应措施。
3.2.5预警解除
有事实证明不可能发生传染病防控突发事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除警报，终止预警，并解除已经采取的有关措施。
3.3信息报告
3.3.1报告人
任何单位和人员都有责任、有义务报告传染病疫情隐患。
3.3.2报告程序、时限和内容
疫情发生单位是报告突发事件的责任主体。传染病疫情发生之后，事发单位、责任报告人要立即将相关情况20分钟内向本单位防控指挥部报告，特殊情况下，可以越级上报，相关单位接报后应在20分钟内电话报集团防控办，集团防控办应立即核实并在1小时内先电话后书面(书面报告最迟不得晚于疫情发生后1个半小时)向上级主管部门报告。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，不受分级标准限制，也应在1小时内向上级主管部门进行报告。
传染病疫情突发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。
(1)首次报告：发现传染病疫情突发事件相关信息后以最快方式完成首次报告。报告的内容包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、波及人群或潜在的威胁和影响;尽可能报告的内容包括：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。
(2)进程报告：根据事件的进程变化或上级要求随时上报。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的判断和原因或可能因素。在进程报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
(3)结案报告：在事件处理结束后10个工作日内上报。对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。
4 应急响应和终止
4.1先期响应处置
传染病疫情突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，并及时向集团防控办及上级主管部门进行报告。
集团防控办接报后按有关规定，迅速组织人员赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调救援处置力量和人民群众进行先期处置，组织人员对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。
4.2分级响应处置
4.2.1一般传染病疫情突发事件(Ⅳ级)
由事件发生的基层单位组织现场响应处置方案，单位负责人赶赴现场，负责组织人员和物资装备，进行现场救援处置;并及时向上级分管领导和直属单位防控办报告信息;根据实际情况，有关部门(单位)启动响应程序配合处置。
4.2.2较为严重传染病疫情突发事件(Ⅲ级)
由事件发生的基层单位提出建议，报请直属单位启动响应程序，由直属单位分管领导赶赴现场指挥，采取有效措施组织协调应急救援;并及时向集团防控办报告;必要时报请集团防控办启动响应机制。
4.2.3严重传染病疫情突发事件(Ⅱ级)
由事件发生单位提出建议，报请集团防控指挥部启动响应程序，集团防控指挥部负责人赶赴现场进行指挥，协同有关部门(单位)负责事件现场救援处置;必要时报请上级主管部门启动响应程序。
4.2.4特别严重传染病疫情突发事件(Ⅰ级)
由集团防控指挥部提出建议，报请集团公司主要领导启动响应程序，防控指挥部总指挥赶赴现场进行指挥;如事态扩大超出集团防控处置能力，由集团公司向上级主管部门报请启动应急响应程序，集团有关部门(单位)全力配合上级主管部门，参与应急传染病疫情救援和处置。
4.3应急响应措施
4.3.1发生传染病疫情突发事件时，事件发生单位要按照“统一指挥、分级负责、配合协作、有效处置”的原则，立即启动防控处置措施方案，根据措施方案要求设立现场指挥部，现场指挥部设置现场总指挥，统一组织、指挥调度救援队伍及物资开展先期救援行动;同时现场指挥部应负责对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估，并安排专人做好信息统计报告工作。
4.3.2疫情发生后，参与传染病疫情突发事件防控处置的部门(单位)，应按照处置方案和处置规程要求，立即调动处置队伍和装备物资赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，视情成立若干工作组,按照措施方案职责分工和事件处置程序要求，明确联系人及联系方式，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。
4.3.3分级响应时应随时跟踪事态的进展情况，如发现传染病疫情有进一步扩大的趋势，有可能超出自身管控能力，或疫情已经扩散，直接或间接会造成更大的灾害，应立即向上级部门(单位)报告，协调其他应急资源参与处置工作，并在规定时间内做好应急信息报告急及事件处置续报工作。集团各单位应加强应急联动，密切配合，协同做好传染病疫情突发事件防控处置工作。
4.4应急响应终止
传染病疫情得到控制，防控处置工作基本完成，人员已全部撤离并送医救治，次生、衍生和事件危害基本消除，应由现场指挥部综合分析情况，认为可以停止应急响应时，向总指挥报告批准终止应急处置。及时通知参与应急救援人员撤离，并在规定时间内将有关情况通报各联动协同应急处置的部门(单位)。
5 善后处置
疫情处置结束，应组织有关人员对事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处置情况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。调查评估报告应于10个工作日内完成，并形成书面报告;做好环境污染消除工作;对在传染病疫情突发事件防控处置工作的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依法追究有关人员的责任。
6 宣教培训和演练
6.1宣教培训
各单位应利用音视频、举办专题培训班等多种形式，广泛开展传染病疫情突发事件应急知识的宣传、培训和防控教育活动。
传染病疫情突发事件防控处置方案制定后，各单位要对相关人员进行培训，使其熟悉职责分工、响应程序和处置措施，切实提高疫情防控处置能力。
6.2演练
集团防控办负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练量化指标评估。传染病疫情突发事件防控处置方案至少每年组织一次演练。演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料及时归档备查。
7 附则
7.1方案制定
传染病疫情突发事件防控处置方案由集团防控办负责制定、管理、解释、实施。各单位参照本方案，结合实际情况，制订本单位传染病疫情突发事件防控措施，报集团防控办备案。
7.2方案实施
本方案自发布之日起实施。
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