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改革开放后我国企业人力资源管理体制发展演变

时间:2019-08-30 13:32:37 来源:免费论文网

改革开放后我国企业人力资源管理体制发展演变 本文关键词:管理体制,演变,改革开放,企业人力资源,我国

改革开放后我国企业人力资源管理体制发展演变 本文简介:中国计划经济下的人事管理所涉及的是具有干部身份(相对于工人)的人,他们通常是由人事部门统一管理的政府机关、事业单位和企业各类专业技术干部和行政管理干部。从1978年开始中国实行改革开放,特别是1992年以后,中国开始从高度计划经济的管理体制向市场经济管理转换。随着中国宏观经济体制改革一步一步的迈进,

改革开放后我国企业人力资源管理体制发展演变 本文内容:


  中国计划经济下的人事管理所涉及的是具有干部身份(相对于工人)的人,他们通常是由人事部门统一管理的政府机关、事业单位和企业各类专业技术干部和行政管理干部。从1978年开始中国实行改革开放,特别是1992年以后,中国开始从高度计划经济的管理体制向市场经济管理转换。随着中国宏观经济体制改革一步一步的迈进,企业劳动人事制度改革也向纵深发展。根据各个时期的历史背景和主要特征,我们可将改革开放后企业人力资源管理制度的纵深发展,划分为三个阶段:改革开放初期计划体制内的“放权让利”人力资源管理制度改革、改革开放中期双轨制下的“两权分离”人力资源管理制度改革、改革开放深化期市场经济导向化的“现代企业”人力资源管理制度改革。

  一、改革开放初期计划体制内的“放权让利”人力资源管理制度改革
  
  改革开放初期是指粉碎四人帮以后到20世纪80年代初期,这是企业人力资源管理制度在计划经济体制框架内,实行以“放权让利”为特点的体制内改革阶段。人们开始认识到由政府统包统配、高度计划与集中的劳动就业体制,并不能解决日益严峻的就业问题,“铁饭碗”必须打破。

  (一)“扩大企业自主权”开启人事制度改革
  粉碎四人帮以后到20世纪80年代初期属于多种改革形式探索阶段,这一时期的改革是在不打破原有计划体制框架下展开的,其主要特征是“放权让利”,即通过向企业下放部分经营权与收益权来达到调动企业经营者和职工工作积极性。放权让利改革中,和人事改革紧密相关的是“扩大企业自主权”.

  1979年7月,国务院下发了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等5个文件,要求各地方在经过整顿在领导班子比较健全的企业中进行试点,1979年底全面推广扩大企业自主权改革。1984年5月,国务院发布了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》,扩权范围包括机构设置、人事劳动管理、工资奖金等10个方面。厂长(经理)、党委书记分别由上级主管部门任命,厂级行政副职由厂长提名,厂内中层行政干部由厂长任免。企业有权根据生产需要和行业特点,在劳动部门指导下公开招工,经过考试,择优录用;企业可根据需要从工人中选拔干部,在任职期间享受同级干部待遇。厂长有权对职工进行奖惩,包括给予晋级奖励和开除处分。企业可以根据自己的特点自选工资形式,企业对提取的奖励基金有权自主分配。

  (二)“三结合”促使统包统配制的终结
  新中国成立后,与当时计划经济体制以及建国初期面临的严峻就业形势相适应,逐步形成了以统包统配制为主要内容的计划就业制度。在这种制度下劳动者就业由政府包揽,劳动力配置靠行政调配,企业无用工自主权,企业既不可能辞退职工又不允许职工流动.

  从1978年开始逐步推行劳动就业制度改革,目的是改革统包统配的就业制度,确定劳动力供求双方的主体地位,引入就业竞争机制,建立与社会主义市场经济发展相适应的就业体制。20世纪80年代,企业并不能自由解雇在传统体制下所雇用的劳动者,但是已经拥有招聘和解雇新职工的自主权。1980年国家提出了“三结合”的就业政策,即“实行劳动部门介绍就业,自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的政策。“三结合”方针是在计划经济体制尚未进行根本变革前引入的市场化扩大就业措施,是就业制度改革市场化路径的先声。

  (三)经济体制改革带动人事制度改革
  1980年开始进行用人制度方面的改革,目的是改革与计划经济体制相适应的以“国家直接管理,统包统配”、“能进不能出”为主要特征的固定工制度;建立以“国家宏观调控,企业自主用人”,“劳动者自主择业,能进能出”为主要特征的全员劳动合同制度。1983年沈阳市率先建立了我国第一个人才流动服务机构。改革计划经济体制下形成的工资由国家决定的企业工资分配制度,建立“市场机制决定、企业自主分配、政府监督调控”的企业工资管理体制;落实企业分配自主权,贯彻“各尽所能,按劳分配”原则,克服企业吃国家“大锅饭”,职工吃企业“大锅饭”的平均主义现象。从20世纪80年代初开始,在推行劳动合同制的同时,建立合同制职工退休养老保险制度,并改革固定工养老保险制度。以劳动力市场需求为导向,努力开拓职业技能培训工作,恢复职工技术考核晋升、鉴定等制度。

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