关于巡察xx公司整改情况的通报
根据市委统一部署，201x年xx月xx日至201x年xx月xx日，市委第xx巡察组对xx公司(简称“xx集团”)进行了巡察，2018年xx月xx日，市委巡察组向xx集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高认识、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
集团党委多次开会研究部署整改落实，自觉将整改落实与学习贯彻十九大精神和“两学一做”学习教育有机结合，作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设，增强党员干部“四个意识”和纪律规矩观念的重要契机，务实谋划、切实推动。一是第一时间行动起来。根据巡察反馈，集团党委立即组织对问题进行一一梳理，归纳为xx大类xx个小类xx个具体问题。2018年xx月xx日，集团召开党委扩大会，就巡察整改专题研究和安排部署。会上，成立了以党委书记为组长，总裁和纪委书记为副组长，其他党委委员和各直属企业主要负责人为组员的整改落实领导小组，领导小组下设办公室;明确能立即整改的问题立即整改，不能立即整改的明确分工，要求责任领导牵头在一周内组织制定出可行的整改措施;同时建立分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任单位具体落实、整改办公室协调督促的整改责任体系。二是制定具体方案。2018年xx月xx日，集团党委召开专题会议，按照市委巡察组反馈的问题和提出的要求，结合前期整改落实情况，逐项逐条进一步研究整改措施，制定《xx集团党委关于市委第xx巡察组反馈问题的整改方案》和《整改任务清单》，将整改内容、措施、时间和责任领导、责任部门及人员一一细化明确。三是党委带头发挥表率作用。党委每个成员坚持从自身做起，带头整改，带头落实“一岗双责”，以上率下;坚持每周沟通督导，及时发现和研究解决整改过程中出现的问题，确保整改项目件件有落实，事事有回音，问题不解决不放手、整改不到位不放手。四是坚持建立整改长效机制。在抓好每个问题整改的同时，注重及时总结整改经验，研究制定切合实际、科学管用的长效机制，将巡察成果转化为推动集团高质量发展的强大动力。共修订制度xx个(三重一大决策制度、党委会议事规则、诫勉谈话、财务管理补充规定)，新起草制度5 个(加强党的建设工作实施办法、流动党员管理、办理党员组织关系转移工作流程、党统信息库维护管理规定、纪检监督执纪工作试行办法)。
二、整改落实的具体成效
(一)关于党的领导方面
1.巡察组指出党委存在“党委领导核心和政治核心作用不能充分体现”问题，有两个方面。
(1)“四个意识”树立不够牢固，纪律不够严明。
整改情况：整改完毕，长期坚持。
措施和成效：
①强化政治理论学习，建立了每月至少开展1次的中心理论组集中学习制度，制定了学习计划。201x年xx月以来集团党委共组织了6次集中学习，不断加深对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，切实领会精神内涵，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“四个服从”。
②2018年xx月2日，召开了班子民主生活会。围绕“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”的会议主题，结合巡察反馈，集团党委深入开展了学习教育、征求意见、谈心谈话、问题查摆、批评与自我批评、研究讨论整改措施等活动;实现了统一思想、坚定责任感、严明纪律的目的，受到了市国资委与会领导的肯定。
(2)党组织在公司法人治理机构中的法定地位弱化，集团党委参与企业重大问题的决策不到位。集团“三重一大”重大经营事项没有通过党委会研究。
整改情况：该问题主要发生在201x年以前，目前整改完毕。
措施和成效：
①坚持通过加强党的领导为企业改革发展提供保障，按省委、市委有关工作要求修改了企业章程，明确集团党委参与企业公司治理的法定地位，明确党委研究是董事会、经理会决策事项的前置程序。
②贯彻民主集中制原则，对涉及企业发展规划、重大经营管理等“三重一大”事项通过党委会会议集体研究讨论来决策。
2. 贯彻、学习中央、省、市委有关精神不到位，存在层层递减，不深入、不系统。
整改情况：整改完毕，长期坚持。
措施和成效：
①组织各基层党组织建立“四定”学习机制，即每个党支部每月定点、定时、定人、定责任人;常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，及时传达上级部署要求，开展政治理论学习，传达贯彻中央、省市委文件和工作部署精神;以党支部为单位，建立92个微信群，全体党员全部进入所在基层党支部微信群，加强教育监督管理。
②加强监督检查。201x年xx月至今集团党委组织开展了3次专项监督检查，对所有党支部开展学习教育情况、党员学习笔记和党支部工作手册记录进行全面检查，确保全部整改到位。
③建立长效机制，强化对基层党组织书记“一岗双责”履行问责考评机制。建立一事一检查、一月一整理、一季度一点评一通报、年度一考核的工作制度，发现问题，及时纠正，检查情况在集团范围内进行通报，确保党的领导和党的建设工作一级带一级、层层落实到位。
3.党委创新发展理念树立不够牢固，在推动转型升级中发挥作用不够。
(1)集团党委面对消费市场的变换，卖场定位、业态组合、客户思维还不够清晰、不够合理，营销上缺乏立体营销模式。
整改情况：制定了整改措施，基本完成。
措施和成效：
①以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新发展理念，将强基固本、深化转型、发展未来确立为今后一段时间企业发展思路。
②抓供给侧改革。在资金管理、品牌资源、信息资源(包括智能设备)、人力资源等方面，加强人员和资源的整合力度，发挥集中、专业优势，提高协同作战能力。
③抓结构性调整。打破原有部门职能设置，重新规划北国股份的部门设置，增设了购物中心事业部、百货事业部、文旅奥莱事业部和品牌招商部，对下属卖场按照物业位置不同、体量不同进行分层经营，开展精细化管理，加快转型速度，调整管理方式。
④进一步加强品牌直营、客流考核，提升顾客满意度、客户满意度、员工满意度;在营销、管理上全面实现数据化经营,推动高质量发展。
⑤坚定扩张步伐，打造发展新动能。进一步加快推进奥特莱斯二期项目水世界的建设。
(2)领导干部理论水平和创新发展意识乏力，打破常规、大胆创新，谋发展、争一流的精气神有待加强。
整改情况：集团党委积极建设高素质领导干部队伍，整改基本完成，各项措施有序推进。
措施和成效：
①加强领导干部政治理论修养和业务知识培训，开展“北极星”人才项目培训，培养后备人才，促进领导干部解放思想，提高工作水平。
②强化党管干部意识，加强考核管理，坚持每年按照考核情况进行优胜劣汰，实现能者上、平者让、庸者下，加强干部交流，增强干部队伍活力。
③加强市场化选聘力度，扩大选人视野，提高干部队伍专业素养。
(二)关于党的建设方面
1.集团党建工作逐级弱化、履职尽责不到位。
(1)集团党建机构存在大头小尾，党委下属的党总支、支部组织机构不完善，党员信息底数不清，“一岗双责”落实不到位，基层党组织没有严格执行按期换届工作。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：集团党委坚持加强国有企业基层党组织党建不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
①2018年xx月24日，制定并下发了《关于开展党员有关情况排查清理整改的通知》，对基层党建机构设置、党组织设置、党员情况组织专项摸底和自查整改。目前，集团总部设有专职党务工作部门，两个重要控股公司北国股份和饮食公司也都设置了专门党务工作机构和岗位，其他直属企业配备了党务工作人员。在所有基层单位进一步完善党组织设置，新成立保定北国第四党支部和饮食盛隆公司党支部，将超市总公司支部调整为超市总公司和辛集联合党支部，确保了党的领导和建设工作全面覆盖基层业务单位，各基层党支部全部建立了党员名册，底数清晰。
②2016年xx月至10月期间，开展了基层党组织按期换届专项检查和整改，集团103个基层党组织全部换届整改到位，目前不存在过期未换届的党组织。
③建设长效机制，按照中央和省国有企业党建工作会议精神和xx市委《进一步加强国有企业党的建设的实施办法》，为加强党建基础工作，起草了《加强党的建设工作试行办法》、《党员关系转移工作流程》、《党员信息系统维护管理规定》;目前正在广泛征求意见中，将在xx月底前完成定稿和下发。
(2)党建工作创新少、形式单一、效果不明显。
整改情况：基本完成，有序推进。
措施与成效：
①丰富党建活动形式和开展内容，组织基层党支部对2018年开展的党建工作进行谋划，结合企业中心工作开展活动，促进党员先锋模范作用发挥。
②组织开展知识竞赛。制定了“学思想、争优秀、创佳绩”知识竞赛活动方案，在2018年3月7日下发，整体活动将在二季度全面展开，有效激发党员学习自觉性，提高党性意识。
2.集团党委和基层党组织对流动党员疏于管理。集团及下属各公司，对册外党员人数、信息底数不清，管理存在死角和空白点，册外党员不能开展正常的组织生活。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：
①开展了专项摸底检查，全面掌握了现有流动党员的数量。截止到2018年3月10日，集团各单位共有流动党员176名，这些党员党组织关系都在各自品牌公司或居住地社区，并接受所在党组织教育管理。
②建立长效机制，研究起草了流动党员管理试行办法，明确基层党支部加强流动党员监督管理的工作内容和要求，预计在xx月完成制定下发。
3.“两学一做”开展不够扎实深入，常态化、制度化不够完善。
整改情况：已整改，长期坚持。具体措施同第(一)项中第“2”条内容。
4.党内政治生活制度落实不到位，组织生活质量不高。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：
①2018年xx月2xx日，制定《召开201x年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作方案》。截止到2018年3月1xx日，集团及各直属企业班子生活会和基层组织生活会已全部召开;对1153名党员开展了年度民主评议，293名党员被评为优秀。
②加强基层党支部书记教育培训，确保基层党支部书记掌握工作职责和工作内容要求，更好地落实好每季度讲党课和“三会一课”制度。拟在二季度开展一次基层党组织书记的专门脱产培训。
5.党管干部落实不到位，党组织有被边缘化的倾向。
(1)集团选拔任用下属单位一些重要干部，没有通过集团党委专门会议研究，党管干部得不到体现。
整改情况：这个问题主要是201x年以前存在，现已整改，长期坚持。
措施与成效：201x年以来，集团党委严格执行党管干部的原则，保证集团党委对干部人事工作的领导和对重要干部的管理权，坚持德才兼备选聘工作原则，努力建设一支具备高素质的国有企业领导干部队伍。201x年以来涉及10人次集团管理干部的任用，全部坚持事前通过党委会议集体讨论研究。
(2)选拔任用干部标准有缺失，忽视了德才兼备以德为先的标准。
整改情况：这个问题主要是出现在201x年前，现已整改，长期坚持。
措施与成效：201x年，集团修订完善了集团干部管理的有关规定，明确集团选拔任用干部，坚持德才兼备、以德为先原则，所选人员必须是政治素质高、工作能力强、群众基础好、具有相应文化水平;2018年3月，起草了加强党的建设工作的试行办法，进一步明确了集团各企业中层以上干部的选用标准是：对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。
(三)关于全面从严治党方面
1.管党治党意识认识不够深刻，主体责任落实不到位。管党治党的意识有待增强，把党风廉政建设等同于反腐败，抓党风廉政建设等同于反腐败，抓党风廉政建设主要依赖于监察室，投入的精力少。全面从严治党的主体责任、措施和方法落实不到位，存在以文件落实责任的现象，落实力度和效果逐级递减，压力传导不够。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：
①集团党委进一步牢固树立“党要管党、从严治党”的意识，加强党委会对党风廉政建设工作开展的研究部署。制定下发了《关于加强2018年元旦春节期间监督执纪问责工作的方案》、《xx集团纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》和《纠正“四风”和作风纪律专项整治自查自纠工作方案》，在2018年3月xx日召开的集团年度工作会议上，面向集团各企业中层以上干部，党委书记就加强党建和党风廉政建设进行专门部署，明确工作要求。
②畅通举报渠道，在集团总部和各直属企业设置意见箱7个，并公示集团举报邮箱和电话;向供应商和合作伙伴发放公告函7827封，告知举报渠道，请供应商和合作方配合支持集团党风廉政建设工作。
2.落实从严治党的监督责任缺位、廉政风险防控机制不健全。有4方面表现：
(1)集团纪检探头作用发挥不够，运用执纪“四种形态”不够，在咬耳扯袖红脸出汗具体化常态化方面缺乏措施和力度。
整改情况：整改基本完成，长期坚持。
措施与成效：集团纪委认真履行监督责任，加强执纪监督，运用好“四种形态”的执纪监督。
①加强三转，转作风，转方式，坚持抓早抓小，注重治病救人，对一般性问题及时教育提醒，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小问题变大问题。2018年xx月以来，集团纪委召开工作会议6次，对新提拔干部4人次开展任职前谈话。
②加强执纪监督，发现问题及时纠正。2018年xx月以来，累计开展“整治四风和作风纪律”的明察暗访36次，发现违纪违规问题5起，对有关人员进行了追责处理。
③建设长效机制，结合新形势从严治党工作要求，修改完善了《xx集团廉政谈话制度》，新起草《xx集团纪检监督执纪工作试行办法》，广泛征求意见中，预计xx月份正式下发。
(2)集团纪检队伍力量薄弱，多数下属党组织没有从事纪检工作人员，少数纪检书记也是兼职，不聚焦主责主业，“三转”不到位。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：
①将原总部组织纪检部分设为党务工作部和纪检监察部，配备了专门工作人员。
②加强三转，转作风，转方式，坚持抓早抓小，注重治病救人，对一般性问题及时教育提醒，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小问题变成大问题。如上面第(1)条内容。
(3)纪检的监督作用没有有效发挥，纪检干部对政策理论水平、专业知识学习不深入，深入一线调查研究不够。
整改情况：整改中，长期坚持。2018年xx月以来，集团纪委坚持定期会议制度和日常监督检查，围绕工作推进情况、党内执纪监督法律法规和工作开展程序加强交流学习，纪检干部对政策理论和专业知识的掌握已逐步提高。
(4)对于关键领域、关键环节、重要风险点等岗位监督制度不健全，缺乏风险意识。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：坚持聚焦主业，严控企业各层面廉政风险，规范权力运行，推动监督监察落到实处。整改措施是组织开展了对集团重要岗位的风险识别，列出了44个重要岗位涉及的权力运行风险点186条。
3.“一问责八清理”和“微腐败”两个专项整治活动未落实到位。集团党委对全面从严治党的紧迫性认识不深，理解不透，抓得不严不实。
整改情况：已整改，长期坚持。
措施与成效：
①坚持向党中央看齐，坚持从严治党永远在路上。制定了《xx集团纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》，明确目标任务、方法步骤、时间节点和工作要求，对重点岗位和高风险岗位进行重点监控，安排落实集中整治工作，做到集中整治全覆盖，不留死角。
②开展广泛宣传，深入营造反腐倡廉的浓厚氛围。结合“两学一做”学习教育和学习贯彻十九大精神的热潮，认真倾听群众意见建议，让广大群众了解和掌握整治“微腐败”的内容、政策，积极参与监督。
③畅通渠道，拓宽问题线索。建立来信、来访、来电、网络“四位一体”的整治“微腐败”举报平台，建立问题线索台账、分类处置、集中排查、专人负责，确保事事有落实、件件有回应。
4.违反中央八项规定精神禁而不绝，“四风”问题依然存在。2014年以来，集团仍存在超标准使用办公用房，超标准违规配备公车，超标准超范围招待用餐。
整改情况：这些问题主要发生在201x年以前，现已整改。
措施与成效：
①2016年，集团开展了违规配车用车专项清查整改，纠正了2014年以前出现的超标准违规配备公车问题。
②201x年2季度，开展了超标办公用房的整改，对存在问题的10间领导干部用房全部进行了整改。
③建设了长效机制，201x年建立完善了领导干部履职消费制度;实施招待费办公平台网上审批流程，严格防止了超标准接待问题的发生。
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