在集团201x年度党风廉政建设工作会议上的工作报告
各位领导、同志们：
刚才，党委书记、董事长xx同志代表集团党委作了一个很好的报告，集团各级党组织和纪委要认真学习领会，坚决贯彻落实。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委七次全会、省纪委十三届六次全会精神，总结201x年集团公司党风廉政建设和反腐败工作，部署201x年任务。会前，集团党委专题听取了纪委的工作汇报，对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了研究部署。下面，我受集团公司党委的委托，就集团党风廉政建设建设和反腐败工作作工作报告。
一、201x年工作回顾
201x年，是xx集团应对挑战、经受考验、迎难而上，各项工作取得显著成效的一年。一年来，集团党委和纪委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委的决策部署，认真落实全面从严治党的主体责任和纪委监督责任，贯彻执行中央八项规定精神，注重健全反腐倡廉制度体系,强化监督执纪问责，加强纪检监察组织建设和制度建设，为促进集团又好又快发展提供了有力保障。
(一)立规矩严纪律，加强纪律建设，“四个意识”进一步加强
严明纪律规矩，强化政治监督。把严明政治纪律和政治规矩作为首要任务，督促集团各级党组织和党员干部增强“四个意识”，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署。集团公司党委紧紧围绕保障G20国际峰会、建设“两个基地”、实施“北粮南调”等省委重点工作和发展现代农业，创建特色小镇等重点任务，按照“把纪律规矩挺在前面”要求，严明纪律，加大执纪问责力度，确保政令畅通，促进了各项任务的完成。围绕集团所属15家基层党组织换届工作，专门下发通知，严明换届纪律要求，保障换届工作风清气正，圆满完成基层党组织换届工作。为强化党的意识和组织观念，加强集团各级党组织党费收缴工作情况监督检查，完成补交党费83.45万元。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，201x年集团纪委回复党风廉政意见征求函2人次，出具廉政鉴定1人次。
加强监督检查，保证政令畅通。集团党委把全面从严治党的要求融入国资监管和企业改革发展的全过程。年初组织6个检查考核组，对10家子公司201x年党风廉政建设责任制落实情况、选人用人情况和工资福利情况、政治纪律执行情况开展监督检查。以严肃规范子公司对选人用人、津贴补贴、财务、投资等各方面的管理为目的，督促企业落实责任，抓好整改。
加强廉洁教育，建设“廉洁xx”。根据省国资委开展“廉洁国企”建设专题教育的要求，集团党委结合“两学一做”学习教育和“提质增效年”活动，进行“廉洁国企”建设专题教育，组织党员干部认真学习党规党章党纪，开展守纪律讲规矩为内容的对照检查，不断增强党员干部党性观念和自律意识。组织80名所属企业中层党员干部参加集团反腐倡廉理论中心组集中学习培训。举办集团公司反腐倡廉专题报告会，集团公司主要负责人上廉政专题党课。邀请省委党史研究室负责人作“两学一做”学习教育专题讲座。组织各子公司学习《习近平总书记系列讲话读本》，观看《郑义门》廉政教育片，赴浙江省第一监狱廉政警示教育基地接受廉政建设“现身说法”教育，组织各所属企业管理人员，层层签订《廉洁从业承诺书》，营造全面从严治党良好氛围。各所属企业以“廉洁国企”建设专题教育为载体，开展富有企业特色的党风廉政宣传教育活动。据统计，集团各级党组织通过党委理论中心组学习、党支部会、支部党员大会、专题党课等形式，开展专题学习或专题讨论132次、集团党委领导讲党课14次、基层党组织负责人讲党课63次、外请老师讲党课2次。
(二)层层传导压力，落实主体责任，全面从严治党责任意识进一步增强
集团公司党委认真按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，持续用力、步步深入，推动全面从严治党主体责任落地生根，着力形成反腐倡廉建设强大合力。集团党委书记切实承担“第一责任人”职责，做到“四个亲自”。集团党委领导班子成员结合分管工作，认真履行“一岗双责”。据不完全统计，201x年，集团公司专题研究有关党风廉政建设的党委会(班子会)39次，召开专题部署会议9次，集团党委主要负责人听取汇报、作出批示200余个。同时，制定下发《201x年省xx集团重点工作责任分工方案》和《201x年集团党建和反腐倡廉建设重点工作责任分工方案》。年初，集团党委书记同10家二级企业签订党风廉政建设责任书。年末，各公司党组织年底向集团公司党委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况。集团党委向省委报告主体责任履职情况。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，规范和强化党的问责工作。201x年，集团公司对党员领导干部通报批评、免职、调离等组织处理共计30人。
(三)持之以恒抓中央八项规定的精神落实，坚决防止“四风”问题反弹
集团公司党委把贯彻执行中央八项规定精神和省委“28条办法”“六个严禁”作为经常性工作来抓，驰而不息纠正“四风”，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。根据省国资委通知要求，积极开展落实中央八项规定精神“回头看”工作。对自查和督查发现的问题逐一列出清单，拿出整改方案，限时整改。对各级党员干部自身存在的问题，通过班子民主生活会和党组织生活会，结合“两学一做”学习教育，开展批评自我批评，制定个人整改方案，进行认真整改。开展对办公用房的自查整改，共整改清理出集团本级领导班子办公用房超标面积17.4平方米。开展集团领导干部出差乘坐交通工具情况检查。规范集团内部三公经费业务开支。201x年，集团公司本级及行政管理关系的二级企业共16家，公务支出公款消费实际支出，剔除新增因素，比201x年同口径下降9.48%;。持续反“四风”，抓住重要节假日，紧盯公车私用、公款吃喝送礼、公款旅游、违规发放津补贴、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所等问题，加大正风肃纪力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。201x年，集团纪委先后组织对8个单位开展正风肃纪明查暗访，有力推进了集团公司作风建设。
(四)实践监督执纪“四种形态”，加强改进纪检监察工作
积极探索集团实践“四种形态”有效途径，201x年集团纪委运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪监督和问责。认真执行“三谈两述一报告”制度，集团公司党委负责人约谈 14 人、纪委书记约谈 12 人，领导干部任前廉政谈话10人次，诫勉谈话1人次。充分发挥信访举报主渠道作用。按月上报驻省国资委纪检组接受信访案件统计表和信访举报转送办理情况，下发《关于加强企业违纪违法案件报送工作的通知》，加强集团违纪违法案件报送工作，完善从巡视、监事会、审计、干部人事、财务等监督领域发现问题线索工作机制，提高执纪审查水平。201x年，集团纪委共受理承办信访件5件，承办省委巡视组巡视期间移交信访件2件，办结率100%。对巡视组反馈的问题线索，及时进行分类处置，对有的事实给予澄清，对管理上需要加强改进的问题提出明确要求，教育提醒2人。
(五)加大监督制约力度，职责履行规范化水平有效提升
狠抓巡视整改，巩固巡视成果。集团公司党委根据省委第六巡视组专项巡视工作要求，先后召开党委会和巡视整改工作领导小组会议专门研究整改工作14次，专题会议4次，座谈会2次，对巡视中发现的低价售房、违规并购、工程招投标、选人用人、两个责任落实、民主与科学决策等6个方面问题，制定《中共浙江省农村发展集团党委落实省委巡视组反馈意见整改方案》，提出8项整改措施，实施整改项目挂牌销号制度，扎实抓好巡视整改各项工作。目前完成整改5.5项，健全完善规章制度23项，回收房款和处理经营贸易风险挽回经济损失3120.05万元，进一步巩固了巡视成果，有力促进了企业经营管理和党风廉政建设。
制定完善企业制度规范，扎牢制度笼子。注重把全面从严治党要求贯穿到企业制度建设中，强化源头防止实效。201x年，集团公司本级制定出台《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》《投资与经营损失责任追究实施细则》《投资(并购)管理办法》;修订完善《“三重一大”决策制度实施办法》、《工程建设项目招标管理暂行办法》;完善选人用人各项制度，出台《干部选拔任用“五个办法”》等制度。并通过经营风险排查、不动产管控情况检查、员工持股情况调查、企业内部审计、违规经营投资资产损失责任追究等工作，抓好制度执行和落实。
开展审计监督和效能监察，促进企业管理。充分发挥审计和监事会监督作用，开展内部审计工作和监事会报告的问题整改，提升企业管理水平。201x年，集团本级开展经济责任审计3项，贸易风险事项审计5项，公务支出公款消费审计3项，工程项目跟踪审计1项，涉及被审单位13家。促进被审单位挽回经济损失2042万元;修订完善制度48项，提出审计建议56条。开展对农都农产品流通产业园项目管理效能监察1项，提出监察建议3项，节约资金22万元。
(六)巩固深化作风建设，纪检监察队伍建设进一步加强
按照“打铁还需自身硬”的要求，加强集团纪检监察组织建设，进一步增强集团纪检监察力量。组织调研组参加省属企业实践“四种形态”调研，撰写《xx集团运用监督执纪四种形态的主要做法》调研报告。201x年，集团公司纪检监察业务培训50人次，有7人次参加中纪委、省国资纪检监察培训，促进了履职能力不断提高。加强纪检监察组织建设，出台《关于进一步加强集团纪检监察组织建设的通知》，规范纪检监察机构设置和人员配备，增设1名同志任集团纪委副书记，明确2名集团本级纪检监察专职人员。201x年企业新增纪检监察机构6个。目前，集团下属5家设立党委的二级企业已全部设立纪委, 5家设立党总支、党支部的二级企业(除亚欧牧业外)，都已建立纪检监察机构或设立纪委委员。集团本级及所属各单位党组织共配备纪检监察干部48人，其中专职纪检监察干部5人。
回顾一年工作，我们深切体会到，必须牢固树立“四个意识”，坚持党的领导，落实全面从严治党要求，把准企业改革发展的正确方向;必须紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，做到有责必问、问责必严，确保企业党风廉政建设和反腐败工作长抓不懈;必须把企业年度重点工作与党风廉政建设相结合，坚持党政同责、一岗双责、失职追责;必须坚持把纪律和规矩挺在前面，树立纪法分开、纪在法前、纪比法严意识，积极践行“四种形态”，做到惩前毖后、治病救人;必须加强纪检监察队伍建设，聚焦主责主业，打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍，切实增强监督执纪问责实效;必须坚持德法并重、标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，打造清风正气的廉洁xx。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，集团党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题。特别是“两个责任”落实不够到位，“一岗双责”分工不够细化，落实主体责任的工作在一定程度上存在层层递减的情况。个别企业领导人员对主体责任认识不到位，认为党风廉政建设是党委书记的事、纪委书记的事，与己无关，高高挂起。有的企业领导对深入开展落实中央“八项规定”精神不重视，“两个责任”落实不到位，没有奔着问题去，针对问题改，“四风”问题还没有从根本上得到解决。少数企业内控制度不健全，对权力的监督制约不到位，存在国有资产流失的风险。还有个别党员领导人员缺乏大局意识和政治意识，班子成员存在沟通不协调，班子整体战斗力不强，影响集团决策的贯彻落实。企业纪检监察组织还存在薄弱环节，监督执纪的能力水平有待进一步提升。对此，各级党组织一定要高度重视，切实加以解决。
二、201x年主要任务
201x年是党的十九大和省第十四次党代会召开之年，也是集团新班子组成后继往开来的关键一年。做好今年集团公司党风廉政建设和反腐败工作意义重大，责任重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委、省纪委和省国资委党委的部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，忠诚履行党章赋予的职责，坚持全面从严治党，聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，实践好“四种形态”，层层传导压力，落实主体责任，持之以恒纠正“四风”。按照集团公司党委的要求，深入推进“廉洁xx”建设，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，推动集团公司党风廉政建设工作向纵深发展，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。
(一)严明纪律，全力维护党的组织纪律和政治规矩
把严明政治纪律和政治规矩放在首位。党员干部特别领导干部要牢固树立“四个意识”，对党忠诚，始终在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，为贯彻落实省委、省政府的决策部署提供有力保障。集团所属企业要认真贯彻集团党委的决策部署。集团纪委和各纪检监察机构要认真履行监督职责，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，严肃查处搞自由主义、宗派主义、阳奉阴违、拉帮结派等违反党的纪律的行为。维护党的集中统一，确保政令畅通，部署落地。
严肃党内政治生活，强化党内监督。要把党内政治生活作为党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的专业平台，集团各级党组织今年重点要抓好党内政治生活准则和党内监督条例的学习贯彻，集团纪委要加强对准则、条例执行情况的监督检查，重点检查各级党组织和党员领导干部开展严肃认真的党内政治生活情况，推动党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督等各项规定落到实处。
把好选人用人政治关，强化组织纪律。严格执行《干部任用条例》，进一步加强规范、完善流程，要公开组织提名、民主推荐、民主测评、组织决定等环节，让暗箱操作没有藏身之地。要站在党的事业的高度，任何人都不能凌驾于制度规定之上，不搞个人说了算。认真做好集团公司党委换届选举，严肃换届纪律。严把选人用人政治关、廉洁关，确保干部选拔任用风清气正。严格落实干部监督管理和经济责任审计，坚决整治庸懒散、不作为和失职渎职行为。认真排查梳理重要干部问题线索，及时更新廉政档案，严把党风廉政意见回复关，特别要严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，对政治上有问题的一票否决。防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。
(二)层层传导压力，推动党风廉政建设主体责任落地生根
层层加强压力传导。严格执行中央和省委有关进一步强化党委主体责任和纪委监督责任的规定，集团各级党委和纪委要结合企业实际，贯彻执行好集团公司《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》，进一步完善党风廉政建设责任制检查考核办法，认真履行党风廉政建设主体责任，特别是党委书记要增强管党治党意识，履行好第一责任人的责任。班子成员要专题听取分管部门(企业)党风廉政建设工作情况汇报;年末要向企业本级党组织和纪检监察组织书面报告履行“一岗双责”和廉洁自律情况。集团各级党组织要强化全面从严治党的责任和要求，持续传导压力，层层压实责任。积极推动党风廉政建设工作落实。
严格责任追究。严格执行党内问责条例，落实“一案双查”要求。突出对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，都要追究责任，使问责成为常态。对该问责而不问责，或问责不到位的，也要严肃问责。
(三)持续抓好中央“八项规定”精神落实，驰而不息纠正“四风”
要确保正风肃纪不松劲。十八届中央纪委七次会议强调，作风建设必须常抓不懈，把纠正“四风”往深里抓、实里做。对有些单位党组织还没有真正把责任扛在肩上，纠正“四风”还不够严紧硬，存在盲区和死角。对落实中央八项规定精神不力，“四风”问题突出的单位，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任。要密切关注当前新动向，不断采取新招数，继续钉牢节假日等重要节点，盯紧隐形变异的“四风”问题，加大正风肃纪力度，防止不正之风反弹回潮。最近国资委纪检组下发的《关于深化落实中央八项规定精神进一步加强正风肃纪工作的通知》明确指出，201x年1月1日以后发生违反中央八项规定精神行为受到党政纪处分的，不论职务高低，原则上都要点名道姓通报或曝光;对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报。
建立健全作风建设长效机制。集团各级党组织要紧密联系本企业实际，结合201x年度集团公司党风廉政建设考核反馈情况，认真总结经验，梳理问题，限期整改。特别要针对规范企业领导人员履职待遇、公务差旅费支出、公务接待、办公用房、文件简报等事项，厉行勤俭节约、反对铺张浪费等规定，加强公务用车改革管理等制度措施加以修订，建立健全更有针对性、实效性的制度体系，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。
(四)把握运用“四种形态”，保持惩治腐败的高压态势
有效运用“四种形态”。监督执纪“四种形态”体现了全面从严治党的要求。实践运用好监督执纪“四种形态”，进一步强化党内监督，使党内监督与现代企业治理监督相结合，国有企业党组织责无旁贷。运用“四种形态”特别是第一种形态，要让“红脸出汗” 成为常态。及时提醒警示不在状态的干部，通过定期召开党内民主生活会，规范和完善领导干部的述职述廉工作和“三会一课”制度。紧盯“关键少数”，由党委组织开展提醒谈话、诫勉谈话。对党员领导干部出现的违纪苗头性、倾向性问题既要敲警钟提醒，又要及时抓好问题整改。要让第二种形态党纪轻处分、组织调整形成震慑，遏止增量。首先，要明确轻处分不是指不处分，也不是指免于处分，而是对党员干部即使只有一个轻微的违纪事实也要盯住马上处理。要把全面从严治党主体责任落实不力的，违反中央八项规定精神问题不收敛不收手的，因工作失职造成企业经济损失和不良影响的等情形纳入第二种形态来处置。让党纪重处分、重大职务调整的成为少数。执纪问责越往后越严，对党的十八大以后、中央八项规定出台后，经查实有顶风违反中央八项规定精神搞“四风”的，坚决从重或加重处分。让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。对涉嫌严重违纪违法的问题线索，要在党委的统一领导下，配合纪检监察机关尽快查清问题。先作出党纪政纪处理，再移送司法机关依法追究刑事责任。 我们要正确运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展。
惩治腐败零容忍。今年第一季度全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理17.9万人次。集团各级党员干部要认清当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势，思想上要高度重视，决不能一时疏忽，犯低级错误。各级纪委要畅通信访举报渠道，加强问题线索上报与管理，对信访举报、巡视移交和执纪审查中发现的问题线索，要及时上报集团公司纪委，对发现和反映的问题线索要及时核查清楚。并按照干部管理权限，予以处理。特别要重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要加大对违反“三重一大”决策制度、损害国有资产权益，在工程招投标，重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐藏、侵占、转移国有资产，搞虚假销售以及利用内幕消息、商业秘密等谋取非法利益，在生产经营活动中搞商业贿赂等问题的查处力度，坚决遏制不正之风和腐败现象。
(五)坚持标本兼治，加强“廉洁xx”建设
扎紧织密制度笼子。深入推进反腐倡廉制度建设，用制度管权、管事、管人。要突出改革方向和问题导向，坚持有什么漏洞就补什么漏洞，有什么问题就解决什么问题，不断把制度的“笼子”织密织牢，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要针对违规盲目决策、违规选人用人等问题，完善“三重一大”决策制度，“三重一大”决策前必须要有法务部门的意见，法务部门的意见不当造成重大损失必须追查，规范议事规则、决策程序;针对资产、资金和资本管理环节容易发生权钱交易、关联交易、利益输送、侵吞国有资产等问题，完善项目投资、改制重组、招标投标、物资采购、产权变更和交易等方面的监管制度。创新方式方法，发挥集团纪检、法务、监事会、审计等部门“大监督”机制作用。修订完善集团内管干部经济责任审计办法，建立二级企业主要负责人经济责任任前告知和离任交接制度，加大经济责任审计工作力度。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，认真落实“三重一大”决策、提醒函询诫勉等制度，健全党务公开、厂务公开、业务公开制度，加强效能监察，严格经营投资资产损失责任追究。
深化党风廉政教育。不断深化“廉洁xx”主题教育，广泛开展党章党规党纪的宣传教育，增强党员干部的党章和纪律意识。深刻剖析近年来查处的典型案件，有针对性地开展警示教育。办好《xx杂志》、《xx通讯》和xx网站等舆论阵地，开辟廉洁文化教育专栏，弘扬党的优良作风和中华民族优秀文化传统，宣传正面典型，增强党员干部廉洁意识。
继续抓好巡视整改工作。省委巡视组代表省委开展巡视，反馈的意见就是省委的要求。巡视整改工作一年来，通过集团上下共同努力，绝大部分问题已经整改到位，但部分问题整改还没完成。根据省纪委、省委组织部下发的《关于限时报结省委巡视组反馈意见整改落实情况的通知》精神，集团公司党委已向省委报结巡视整改工作的落实情况。省委将视各单位巡视整改报结情况，开展巡视整改“回头看”。我们要根据省委的要求，继续抓好有关问题的整改落实工作。
(六)以更高的标准，建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍
加强组织建设。集团各级企业党组织要支持纪检监察部门的工作。制定实施纪委履行监督责任清单，配齐配强纪检监察力量，不断增强队伍的生机活力。加大对各级纪检监察干部的教育培养，不断提高纪检监察干部的监督履职能力。
切实转变工作作风。加强调查研究，把握新形势新下国有企业党风廉政建设工作规律，增强企业纪检监察工作的有效性和针对性。严格执行监督执纪工作规则，增强纪律观念和规矩意识，真正做到正人先正己、打铁自身硬。坚决查处执纪违纪问题，严防“灯下黑”。对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对失职失责造成严重后果的要追责问责。
同志们，201x年是党的十九大和省第十四次党代会召开之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大、使命光荣。我们要在集团公司党委的领导下，扎实工作，锐意进取，不断开创集团公司党风廉政建设工作的新局面，为推动集团公司平稳健康发展提供坚强保证!
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