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农村土地承包经营权流转特点与成效

时间:2018-04-23 09:50:07 来源:免费论文网

农村土地承包经营权流转特点与成效 本文关键词:经营权,流转,承包,成效,农村土地

农村土地承包经营权流转特点与成效 本文简介:在淄博市政府的大力推动下,土地流转工作的开展过程总体上呈现出稳定的发展趋势,这对于提高农业整体的规模化运转提供了更加完善的契机,同时也让该市的农业运转更加趋向现代化。本文针对淄博市开展土地流转工作总体情况进行分析,总结了近几年淄博市农村土地承包经营权流转的特点以及取得的成效。一、淄博市农村土地承包经

农村土地承包经营权流转特点与成效 本文内容:

在淄博市政府的大力推动下,土地流转工作的开展过程总体上呈现出稳定的发展趋势,这对于提高农业整体的规模化运转提供了更加完善的契机,同时也让该市的农业运转更加趋向现代化。本文针对淄博市开展土地流转工作总体情况进行分析,总结了近几年淄博市农村土地承包经营权流转的特点以及取得的成效。

一、淄博市农村土地承包经营权流转的特点

1、农村土地流转面积增长较快

到2016年中旬,淄博市进行土地经营权流转的土地高达近七十万亩,比上一年同期有了近四万亩的增长,整体增长幅度达到了60%。通过对不同区县进行分析发现,在承包过程中占有的比例为:张店区58.9%、博山区38.5%和高新区31.1%。

2、农村土地流转形式多样

该市的土地流转主要通过三种方式予以体现,互换、出租以及转包的土地面积达到了六十余万亩,占到总数的93%,其中,互换3.2万亩,占流转面积的4.6%;出租近28万亩,占流转面积的40%;转包的有近30多万亩,占到总数的一半。此外,转让、股份合作等其他几种流转形式少量存在,合计流转土地4.29万亩,仅占流转面积的6.2%,其中,股份合作0.55万亩,占流转面积的0.79%;其他形式流转1.68万亩,占流转面积的2.43%。

3、农民依然是土地流入的主体

在淄博市的土地流转过程中,农民依然是土地流入的主要受众,共计29.14万亩;其次是龙头企业所占比例最高,占比为24.6%,共计16.94万亩;再就是农民专业合作社所占比例为20.8%,共计14.34万亩。除农民这一主体外,其他两者所占面积比例共计45.4%,超出全国平均水平的27.4%。

4、新的土地流转形式不断呈现

在淄博市,不同区县都在完善土地流转管理,每个地区因为特点不同,最后得到的工作结果也存在一定的差异,因此,出现了以下六种全新的运转方式:第一,通过农业龙头企业形式运作;第二,通过合作社形式运行;第三,承包给拥有较强发展实力的个体;第四,通过一定的委托政策,由原承包方委托其他经营主体耕种;第五,通过家庭农场的形式运行;第六,促进股份制的运营方式发展。

5、土地流转多用于种植非粮食作物

在全市的流转土地总数中,用于非粮食作物的面积有28.73万亩,占到总面积41.7%,其中果品种植面积占流转面积的32%,蔬菜种植面积占流转面积的9.5%,另有0.2%的面积用于养殖等生产项目。土地流转后被用来种植粮食的只有15万亩。通过对非粮作物的种植,人们把更多的热情投注在经济作物的播种上,以期进一步提升收入水平。

6、土地流转效果表现为多重化

越来越多的专家指出,土地流转工作已经获得了较好的发展,不仅提高了经营水平,同时也优化了产业结构,让土地增加收益。但是,这项政策带来的影响是复杂的,主要表现在以下几个方面:首先,淄博市实施土地流转政策提升了收益,提高了生活质量;其次,土地流转制度的推广让土地的利用程度有了明显的提升;第三,能够有效转移剩余劳动力,让更多的人开始投入到第二、第三产业工作,促进农业现代化与城市化的发展。

二、淄博市农村土地承包经营权流转取得的成效

1、完善和发展了农村土地承包制度

对于农村实行的家庭承包政策来说,这种经营权的流转本身就具有很大的影响。借助此种方式可以有效应对因为承包给农民带来的约束,资源的利用效率大大增强,农业生产率不断提升。

2、实现了土地的适度规模化经营

该市实行这种经营权的流转工作,实现了土地的适度规模经营,有效扩大了该市农村生产经营的分工范围,同时有利于涉农企业的管理,提升了对土地的利用效果。该市的茶园就是应用这种政策实现的土地承包,通过近千亩的规模化种植,提高了群众的收益。

3、农业经营主体实现多元化

因为流转政策的应用,让原本存在于生产与经营企业间的隔阂消失了,原有的土地经营中存在的问题得以解决,逐步呈现高效率、统一化的发展前景。农业经营主体多元化表现为:第一,农民专业合作社的迅猛壮大;第二,支柱企业迅速发展;第三,种植户个体不断壮大;第四,家庭农场规模不断扩大。

4、促进了农业结构的优化调整

当土地承包经营权在全国各地逐步流转之后,这些新时代的土地经营者们开始扭转以往的土地经营模式,将一些新的技术手段与自身的经营模式相结合,使农田的基本建设得到进一步加强,不断地研发高效农业,这一系列的具体操作,很好地引领和优化了农业结构的逐步调整。

5、改善了农业生产条件

伴随着我国广大农村地区近些年在土地经营政策上的一些革新,即土地承包经营权的流转,新形势下的土地经营者们开始逐步加大农业方面的投入,不仅有效改变了以往农民自身及国家财政方面在农业投入上的欠缺,而且使农业投入具体资金的来源发生了质的改变——社会资金多元化。一方面提高了这些区域农业生产的科技含量,另一方面也改善了所承包土地的生产条件。

6、较好的保障了农民利益

为了保证土地经营权流转的顺利开展,保证农民群众的合法权益不受侵害,使农民在土地流转过程中得到实实在在的好处,淄博市政府在具体的工作开展过程中,特别注意以下几个方面的问题:第一,在土地出让金的补偿过程中,平均每年的补偿款要高于全年农作物的纯收入。根据以往补偿款的数据显示,农民通过土地出让金获得的补偿款在400~1000元之间。第二,一般土地的承包方要雇佣被征收土地的农民,这样可以为那些由于被征收土地而闲置的劳动力增加一定的经济收入。

三、小结

淄博市土地流转工作开展过程较平稳,虽然遇到了很多困难,但是由于各种保护政策的实施以及大企业的投资和加入,最大程度地保护了农民的利益,同时也将土地流转政策深入的贯彻实施下来,取得了较好的成果。

【参考文献】

[1]关于被动移民自行流转农村土地问题的思考[J].卢国富.南方农业,2015(21).

[2]农村土地承包经营权确权后土地制度的政策取向研究[D].刘尚.山东财经大学,2016.

[3]新型城镇化背景下规范中国耕地流转问题的对策研究[D].张军委.吉林大学,2016.

[4]农村土地流转及承包经营权抵押贷款问题研究[D].后茂.云南大学,2016.

[5]农户分化程度对农地流转行为及规模的影响[J].聂建亮,钟涨宝.资源科学,2014(04).

作者:徐婷婷 单位:中共淄博市委党校


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