区域一体化人才开发合作思路

时间：2018-03-15 11:20:18 来源：免费论文网

区域一体化人才开发合作思路 本文关键词：思路，区域，合作，人才，开发

区域一体化人才开发合作思路 本文简介：［摘要］以人才开发合作在区域一体化中的价值分析为切入点，分析人才开发合作在制度层面、信息沟通、城市间发展、宏观调控四个方面存在的问题，提出区域一体化中人才开发合作的具体思路。［关键词］区域一体化；人才；开发合作在区域一体化过程中，如何破除人才开发合作的体制性障碍，以人才开发合作推进区域经济的一体化，

区域一体化人才开发合作思路 本文内容：

［摘要］以人才开发合作在区域一体化中的价值分析为切入点，分析人才开发合作在制度层面、信息沟通、城市间发展、宏观调控四个方面存在的问题，提出区域一体化中人才开发合作的具体思路。

［关键词］区域一体化；人才；开发合作

在区域一体化过程中，如何破除人才开发合作的体制性障碍，以人才开发合作推进区域经济的一体化，制定发挥市场配置人才资源的基础性作用，值得深入研究。

一、价值分析

（一）有助于区域内人才供需平衡

在市场配置的驱动下，当地区人才需求和供给不平衡时，区域人才开发合作可以调节人才资源在地区间流动和转移，一定程度上化解现阶段我国人才资源需求量和供给量不均衡等问题，有利于促进区域一体化中的优势互补。此外，区域人才开发合作可以避免人才资源在某个地方过度集中。[1]

（二）区域一体化发展的推动力量

经济全球化和区域经济一体化是社会生产力发展的客观要求，区域内的互动与协同是必然选择。如何取得“抱团取暖”的作用，在如何留住人才的同时，充分发挥人才的积极性和创造性，是决定一个区域是否拥有良好发展前景以及区域核心竞争力的重要因素。区域人才开发合作对区域经济发展的贡献比物质资本的增加重要得多。

二、存在的问题

（一）制度层面有待突破

目前，我国的区域人才开发合作多数措施仍停留在浅层次运作层面，而深层次———制度层面问题尚未得到有效解决。受制于传统的户籍、档案、社会保险转移接续和人才跨行业流动等体制性、制度性矛盾的阻碍，各地没有建立起相互对接的制度规则，一体化政策呈现临时性和随机性特征。

（二）信息沟通存在障碍

在区域人才合作中，由于人为或技术原因，城市间还未真正建立人才开发、人才流动及磋商协调的组织机构。表现在区域间信息沟通方面，大多数地区还没有建立区域共享的“人才资源信息库”，有些虽然建立了人才信息网络和人才信息库，但“各自为政”。此外，人事部门对各种人才资源信息掌握不具体，无法对人才资源开发作出灵敏、准确的预测与规划。

（三）城市间发展不平衡

随着经济的发展，中国的城乡差距和地区之间的不均衡发展呈现加剧趋势。“高峰”与“洼地”不仅表现在自然资源以及经济和社会事业发展上，还体现在人才资源分布和开发的不平衡。教育投资差距造成一定程度上人口素质的差距，经济水平相对落后地区人才的不断流失，各地人才市场发展程度不均衡。

（四）宏观调控存在缺位

当前，在我国城市中，人才资源调控主体功能不足、宏观调控缺位、人才供需脱节问题不同程度地存在，影响着人才资源的开发和合理流动，导致人才利用效率下降。所以，要促进东中西部的区域人才交流合作，需要国家进行更有效的宏观调控，将一些产业规划到中西部地区，引导人才向中西部流动。

三、区域一体化中人才开发合作的具体思路

（一）搭建共享的人才资源信息平台

完善的人才资源信息共享平台有利于人才交流和合理流动。目前，实现区域内人才的统计、信息采集渠道和人才资源信息的共享在我国东部一些发达地市已经实现，如上海的各个区均已实现人才资源信息共享。但总体看，我国区域人才战略的实施对信息化手段的利用水平还有待于进一步提高。1.完善信息发布机制。要建立区域人才合作信息网络交换和发布机制，即建立智能化、规模化和专业化的区域人才资源网上服务平台，让用人单位和人才主体及时了解人才供需与流动信息。此外，要进一步畅通政府职能部门人才政策的发布渠道，力求实现各用人单位需求与人才供给的准确对接。2.建立分类人才信息库。一方面，摸清区域内各类人才包括党政人才、专业技术人才、国有企业和民营企业中的优秀经营管理人才的总量、分布、结构等情祝，对区域内人才资源的总体趋势进行整体把握。另一方面，实行动态管理，保持人才库的生机和活力。不仅要与本区域内高校、技校做好人才数据库对接，还要谋求与全国一些高校密集的城市进行信息共享联网。

（二）推进人才开发合作的制度创新

推进人才一体化的前提是制度创新，要发挥政府宏观指导作用，聚焦人才发展体制机制中的重点难点问题，不断推进人才制度创新，加强政策协调和制度衔接，优化区域人才制度环境。1.实施更具竞争力的人才集聚制度。积极实施更开放、更具吸引力的人才开发引进政策，这需要深入研究、用好国家区域发展政策和人才发展政策，突破区域性、体制性障碍，研究制定区域间相互认同的人才吸引政策；在建立各城市自身的户籍管理一体化制度基础上，从实际出发，充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用。2.创新更加科学高效的人才管理制度。完善创新型人才培养模式：加强高校学科建设，努力建设一批国内领域领先、有影响力的学科，不断优化职业教育体系。实行更加科学的人才评价制度，应用型人才要更加注重市场评价，不将学历、论文论著等作为限制性条件。学术型人才要更加突出理论联系实际———研究成果对国家、社会的影响力和同行评价。

（三）加强区域内人才市场体系建设

区域人才市场体系建设要坚持政府推动和市场主导原则，充分发挥供求、价格、竞争机制在区域人才合作中的调节作用，加快建设统一化、专业化、规范化的人才市场体系。1.建立区域内统一、开放、公平、有序的人才市场。要不断消除行政垄断和地方保护主义，打破地域分割、人员分类的体制；要加大对外开放力度，超越城市、区域范畴来配置和开发人才；要不断优化公平竞争的人才发展环境，对待人才一视同仁；要转变政府职能，努力改变市场无序竞争现象。2.加快人才市场法制建设。根据人才市场发展的需要，建设人才市场诚信体系，查处伪造档案、虚假招聘等一些违法行为；制定并完善人才市场管理条例、人事争议仲裁条例、人事代理等政策法规；保护人才开发合作中的国家秘密、商业秘密和知识产权等。

〔参考文献〕

[1]丁艳丽.区域人才交流合作开发新态势[J].中国人才，2013，（21）.

作者：季琳欢单位：中共大庆市委党校

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