基层畜牧兽医体系改革及建议

时间：2018-03-14 09:57:26 来源：免费论文网

基层畜牧兽医体系改革及建议 本文关键词：基层，畜牧兽医，体系，改革，建议

基层畜牧兽医体系改革及建议 本文简介：摘要：基层畜牧兽医工作对农村经济发展具有极为重要的作用。为促进畜牧兽医业良性循环发展，发挥好畜牧兽医在农村经济、动物防疫、新技术推广、人工授精等方面的作用，积极有效推进畜牧兽医创新机制，完善工作管理机制，提高基层畜牧兽医公共服务能力，针对这一系列问题，提出基层畜牧兽医体系改革的思路和建议。关键词：基

基层畜牧兽医体系改革及建议 本文内容：

摘要：基层畜牧兽医工作对农村经济发展具有极为重要的作用。为促进畜牧兽医业良性循环发展，发挥好畜牧兽医在农村经济、动物防疫、新技术推广、人工授精等方面的作用，积极有效推进畜牧兽医创新机制，完善工作管理机制，提高基层畜牧兽医公共服务能力，针对这一系列问题，提出基层畜牧兽医体系改革的思路和建议。

关键词：基层管理；畜牧兽医；体系改革；技术推广

1基层畜牧兽医服务发展历程

基层畜牧兽医服务是我国农业发展必然构成因素之一，是我国稳定养殖业发展、保证食品源头安全的基础，是农业经济健康发展的基础服务。基层畜牧兽医服务体系建设离不开我国社会、经济环境影响和畜牧兽医工作大政方针的指导引领。

1.1畜牧兽医服务工作的历史沿革

经查阅史料和整理前人撰写资料，改革开放以来，我国兽医服务工作经历了恢复发展（1978~1984年），稳步发展（1985~1996年）和快速全面均衡发展（1997至今）3个重要阶段[1]。

1.2我国畜牧兽医机构、人员概况

近几年，基层畜牧兽医部门资源配置、人才招聘及其他方面等都有一定改善，但从整体情况来看，基层畜牧兽医部门在资金、专业人才及技术等方面支持还是不足，实际发展中还是面临着不少的难题与困境。基层畜牧兽医站无资金来源、经费严重不足、经济基础薄弱，无法保障机构建设，很难开办一些业务。在实际开展工作过程中还面临着执法标准不完善、无章可循的现象。畜牧兽医工作法律保障不健全。基层畜牧兽医站管理理念落后，还延续着几十年前的工作方式，不能满足快速发展的畜禽养殖业需要。基层畜牧兽医专业人才匮乏，招聘来的专业人才部分被上级部门或其它部门借调走，由于基层畜牧兽医站工作条件、生活条件相对艰苦，生活待遇不高，很难留住人才，而现在的专业对口学生也很少能吃苦，不能扎根基层站踏实工作。基层畜牧兽医站大部分人员是长临工，工资待遇低，专业化不强，专业知识储备有限，科技水平总体不高。这一系列问题导致基层畜牧兽医站工作开展起来困难多、问题多。截止2014年底，全国县级动物疫病防控机构共2813个，在岗人员28969人（含聘用），兽医相关专业人员占比75.71%、共21933人。全国乡镇畜牧兽医站共29528个，在岗人员132134人（含聘用），兽医相关专业人员占比71.16%、共94031人，全国注册乡村兽医共240738人，畜牧兽医相关专业人员占比24.75%、共5959人，大专及以上学历占比11.1%、共26733人。分析数据可以看出，县级疫病防控机构畜牧兽医服务人员学历已有显著提高，而乡村兽医专业科班出身比例低、学历低、年龄大、队伍状况不容乐观[2]。

2基层畜牧兽医机构职能

基层畜牧兽医机构职能主要承担畜牧新技术、新品种的引进、实验、示范和推广工作；畜禽饲料安全使用的指导；对农民和养殖专业户动物疫病的技术指导、技术培训、咨询服务和科普宣传工作。畜牧生产调查统计和动物养殖档案的建立与管理；全区动物疫病的监测、检验、诊断、流行病学检查、疫病报告、预警、预报等工作。

3基层畜牧兽医管理部门重要性分析

我国是农业发展大国，畜牧业是农业发展的重要关键点，如何加快发展畜牧业，尽快实现现代化、规范化、法制化的管理尤为重要。基层畜牧兽医管理部门在畜牧业的发展中起着至关重要的作用，是联系养殖场（户）与市场的纽带，是上级项目实施的具体指导者，是畜禽防疫工作的前沿战线。因此，基层畜牧兽医管理部门很重要，建设好基层畜牧兽医管理部门，就能更好地满足不断提升的畜牧业综合生产能力，提高动物卫生和产品质量安全水平，促进畜牧业持续健康发展。

4基层畜牧兽医服务体系发展建议

4.1加大政策扶持，提升专业技术人员能动性

政府应该加大组织力度，扶持重点项目，完善畜牧兽医推广体制，改进以往的工作方式，创新体制机制。调动从事畜牧兽医专业技术干部的热情，既对畜牧生产项目资金支持，也要对负责项目工作的优秀专业技术干部奖励，促使专业技术干部埋头扎实苦干。改善基层从业人员办公条件、配备服务硬件和基础设施。财政上要保障基层从业人员基本收入以及各类人畜共患病防护措施、保险、治疗费用等。

4.2加大技术培训，提高专业人员的职业能力

在基层畜牧兽医技术部门工作的人员大致可分为两类：一类是长临工，是一直在基层畜牧兽医站从事畜牧兽医工作的人员，无编制，不享受政策性的福利待遇，工资待遇偏低，相比有编制的专业技术人员的工资低40%还多。这部分人员年龄偏大、理论偏低，但实践经验丰富，肯吃苦。一类是畜牧兽医专业学校毕业的大中专学生，理论丰富，实践经验不足，扎根吃苦精神不足，需要实践锻炼。可以从两方面改变：一是通过提高职业待遇和发展空间激发畜牧兽医工作人员的工作积极性，大胆创新。二是加强畜牧兽医专业技术的培训，多组织基层畜牧兽医人员参观大型养殖场管理、畜牧机械展览等，拓展基层人员知识面。全面多层次提升基层人员理论水平、专业实践经验以及职业素养。

4.3实现畜牧兽医技术推广的现代化

畜牧信息技术发展很快，将畜牧信息技术应用到基层畜牧兽医技术服务中，可提高畜牧兽医经济效益[3]。利用畜牧信息技术向各养殖场（户）推送畜牧业信息、市场动态、动物防疫计划等。构建专业的畜牧兽医技术服务平台，通过该平台，由专业技术人员来解答养殖户的疑问和技术上的问题。向大的养殖场（户）推广畜牧信息新技术，在养殖、防疫等等工作中应用起来。

4.4转变基层畜牧兽医技术服务观念

结合中国国情与畜牧兽医工作实际建立内容全面、明确具体、可操作性强的法律法规体系，使基层畜牧兽医机构管理及人员有法可依。转变基层畜牧兽医工作方式方法。现在农村散养户逐年减少，各大养殖场增多，基层畜牧兽医管理部门可以与畜牧业协会联合，组织各大养殖场，培训内部畜牧兽医师，与畜牧兽医管理部门签订协议书，在防疫、畜禽建档或畜牧生产统计等方面，各养殖场管理好自己场子。基层畜牧兽医人员重点管理散养户，对各养殖场进行督促检查。促进基层畜牧兽医服务体系主体由政府向社会团体机构转变。

5结束语

本文主要阐述我国基层畜牧兽医技术服务体系机构、人员构成及存在的问题，根据这些问题，可以采取政策支持、财政扶持，加强畜牧兽医技术推广机构的管理，提高专业人员的职业能力，推广畜牧信息现代化，转变畜牧兽医技术服务观念等有效措施，促使基层畜牧兽医技术服务体系建设的改变，提高我国畜牧兽医技术推广水平，推动我国畜牧业的持续发展。

参考文献：

[1]毕一鸣.我国基层兽医服务体系的研究[D].西北农林科技大学,2015.

[2]刘高美.浅谈基层畜牧兽医队伍建设现状与对策[J].畜禽业,2012(15):33-34.

[3]陈冬亮.基层畜牧兽医管理现状及优化改革建设建议[J].中国畜牧兽医文摘,2016(6):24-25.

作者：吴雪利单位：陕西省西安市临潼区畜牧兽医技术推广中心

《基层畜牧兽医体系改革及建议》
由：免费论文网互联网用户整理提供,链接地址：
http://m.csmayi.cn/show/212517.html
转载请保留,谢谢!