事业单位如何开展经济责任审计 本文关键词：事业单位，经济责任审计
事业单位如何开展经济责任审计 本文简介：摘要：事业单位经济责任审计，通过对领导干部履行经济责任情况进行审计，为干部考核和任免提供依据，为事业单位的健康发展提供保障。本文以事业单位经济责任审计的意义和特点为基础，对经济责任审计的主要内容进行了探讨。关键词：事业单位；经济责任审计；特点；内容经济责任审计是我国特有的审计种类，随着我国经济体制和
事业单位如何开展经济责任审计 本文内容：
摘要：事业单位经济责任审计，通过对领导干部履行经济责任情况进行审计，为干部考核和任免提供依据，为事业单位的健康发展提供保障。本文以事业单位经济责任审计的意义和特点为基础，对经济责任审计的主要内容进行了探讨。
关键词：事业单位；经济责任审计；特点；内容
经济责任审计是我国特有的审计种类，随着我国经济体制和政治体制改革的不断发展，如今对党政领导干部的经济责任审计已趋于常态化。事业单位是具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构，事业单位经济责任审计工作为顺应时代的发展，其实施程度不断深化，逐步走向制度化、法制化的轨道。
一、事业单位领导干部经济责任审计的含义
事业单位领导干部经济责任审计，是指经单位主管部门申请或干部管理机关委托，审计机构接受委托后，依据国家有关法律、法规及政策的相关规定，对事业单位被审计领导干部所在单位、部门的财政财务收支活动的真实性、合法性、效益性以及被审计人遵守财经纪律、履行经济责任和廉洁自律情况进行监督、评价及鉴证活动，从而为事业单位的人事考察与任命提供有力的依据。
二、事业单位开展领导干部经济责任审计的意义
经济责任审计对加强事业单位领导干部监督管理、促进党风廉政建设、维护财经秩序、推进依法治国具有重要意义。1.开展经济责任审计有利于维护国家财政财经秩序，维护事业单位国有资产保值增值，保障社会和经济的健康发展；2.开展经济责任审计是加强事业单位领导干部监督管理的重要环节，有利于选拔、考核、任免领导干部，促进领导正确履职；3.开展经济责任审计是从源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设，促进事业单位领导干部廉洁勤政的重要措施；4.开展经济责任审计是推进依法行政、促进依法治国的有效手段，有助于事业单位领导干部的权力之于有效监督之下，防止权力滥用。
三、事业单位领导干部经济责任审计的特点
1.审计对象的特殊性。经济责任审计面对的对象是各个事业单位的领导干部，而非一个经济组织或单位，这是经济责任审计区别于其他审计的重要特点。经济责任审计的对象是干部管理部门委托审计机关审计的事业单位的领导干部，是由特定的人的任期来界定审计的范围和事项，因此，领导干部经济责任审计是由人而事，而非由事究人。2.审计程序的特殊性。经济责任审计具有受委托性，这是经济责任审计区别于一般审计的最明显特点。经济责任审计是要得到组织部门或人事部门的委托和授权后，审计部门才能确立审计项目，审计行为才能够实施运行；经济责任审计结果最终要报送组织部门或人事部门。3.审计内容的特殊性。经济责任审计的内容除包括常规审计的内容，还包括对各个事业单位领导干部的经济责任、经济决策、内部控制以及所在单位财务收支、预算执行、国有资产保值增值等方面进行专门的审计与评价。经济责任审计就是根据全方位的审计，来评价领导干部的经济责任履行情况。4.审计跨期的特殊性。经济责任审计的审计时间是领导干部的职务任期，时间跨度较大，通常贯穿在领导干部的整个工作任职期间的始终，一般都有三到五年，部分单位审计跨度可能达十年以上。经济责任审计的时间期限的增长也使得审计工作的难度及风险性相应的提高。
四、事业单位领导干部经济责任审计的主要内容
1.贯彻执行有关经济法律法规、方针政策和科学发展情况。在事业单位从事生产经营活动中，要贯彻执行党和国家的有关经济方针政策和决策部署、遵守国家的法律法规以及财经纪律。因此，经济责任审计过程中要检查事业单位的经营活动是否遵守着国家的法规制度、方针政策以及财经纪律。包括事业单位对《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、《国家重点建设项目管理办法》等的执行情况，以确保事业单位的经营决策和规章制度是否与相关的法律法规相符合。2.经济责任的完成情况。在经济责任审计时，要核实事业单位对经济责任指标完成情况。核实验证年初及各阶段上级部门所下达的各项经济指标完成情况，并评价鉴定完成经济责任指标的真实性、合法性、有效性、效益性等。具体包括审查的事业单位是否完成了上级所下达的经济指标，事业单位的社会贡献水平是否达到了计划的要求，事业单位的发展、经济效益及管理水平是否符合社会需要，事业单位人才培养是否完成计划的要求，事业单位社会保障、员工福利等方面是否达到计划要求等。3.重大经济决策执行效果情况。经济责任审计，要考核事业单位领导干部的重大经济决策的执行情况，包括经济合同的签订及执行效果，是否以互惠互利为原则，有无造成国家资金浪费；基建项目的立项、批复、招标、建设、验收是否执行国有基本建设的各项制度，是否符合国家环保要求；政府采购项目的立项、批复、招标、实施情况，有无刻意规避政府采购而自行采购、化整为零的行为；所属国有企业改制的程序决策，是否遵循市场规律市场价格，是否存在谋取个人私利问题等。4.领导干部所在单位财务收支的真实、合法和效益情况。事业单位财务收支审计包括两方面。收入方面，事业收入是否全额、及时入账；拔入的专项经费与拨入的经常性经费是否分别核算，调整用途是否报经同级财政部门批复；行政事业性收费是否纳入财务部门统一管理，有无擅自增加收费项目或超标准乱收费；经营服务收入是否依法纳税收入，有无私设“小金库”问题等。支出方面，各项支出管理制度是否建立、健全；专项支出和经常性支出是否分开核算，有无擅自改变用途的专项支出；各项支出是否严格审批，有无不审批或非预算支出；是否严格执行国家规定的支出范围和支出标准，有无违反国家规定的不正当开支报账、虚列支出转移资金等问题。5.领导干部所在单位预算管理和执行情况。事业单位预算管理和执行情况应重点审查事业单位对《中华人民共和国预算法》及相关法律法规的执行情况，是否根据有关政策、财务规则的有关要求合理编报本单位预算，预算调整是否得到批复、执行结果是否与批准的预算相符。具体包括审查各项财务收支是否纳入单位预算管理，预算执行过程中有无随意变更资金使用计划转移资金，上级财政部门及本级预算安排的财政专项资金是否按规定用途及时下拔，有无将主管部门经费开支或其它违规支出在所属单位报销现象，有无扣减所属单位的经费预算用于扩大本单位经费开支等问题。6.国有资产保值增值情况。首先，在经济责任审计的过程中，要审核资产的真实性及完整性，盘点查清被审计事业单位的各项资产，核实资产的真实价值，包括查清流动资产的表面数值与实际数值是否真实相符，是否存在隐瞒事业单位资产的现象；盘点固定资产是否真实完整，查清有无流失的情况以及损失浪费的情况等。其次，要做好对投入资本的保值增值的审查工作，运用的经济指标主要包括资产负债率、资产增长率、资产保值增值率、固定资产增加额、离任时比到任时资产增减额等。根据经济责任审计的相关规定，法定的资本金额是不能够随意地抽取使用的。7.领导干部所在单位内部控制制度的制定和执行情况。内部控制制度的制定和执行情况是事业单位各项工作规范化及良性运行的基础，事业单位否在建立健全科学有效的内部控制制度，反映了领导人管理素质和管理水平高低。在经济责任审计中，要重点考核领导干部是否建立了自我约束机制以及自我激励机制，在重大项目上能否做出科学的分析以及正确的决策；审查事业单位组织机构是否健全，权责是否明确，能否起到应有的制约作用；是否对经济业务会计处理程序实行标准化控制，按规定的手续和程序记录经济业务的发生；是否建立严格的岗位不相容制度，业务活动是否得到合理、有效的控制等。
参考文献：
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[2]李正莉.事业单位领导干部经济责任审计全面探析[J].《现代经济信息》，2014（7）.
[3]宋萍.行政事业单位经济责任审计的内容与方法[J].《管理观察》，2014（9）.
作者：费佳煜 单位：辽宁广播电视台
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