路政管理工作思路

时间：2017-03-24 06:15:03 来源：免费论文网

篇一：当前路政管理存在的问题及其解决途径

当前路政管理中存在的问题及其解决途径

路政管理是公路管理机构为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据《公路法》和《公路安全保护条例》及相关法律法规，实施保护公路、公路用地及公路附属设施的行政管理。目前路政管理仍然存有内业资料突击、外业工作被动和事后禁止、处理或处罚的治标而难于治本的状态。

一、当前路政管理存在的问题

地方经济落后，公路体制改革难于落实，长期以来人路争支，政府地方借支或摊派严重，从而长期影响公路部门正常运行，路政装备被占用现象矛盾突出。特殊的地理环境和传统的意识形态、落后的公路运行机制与滞后的经济，给公路路政管理设置了特殊的障碍。

1、现有人员难以适应技术管理手段的需要

随着信息网络、软件系统的推广使用，公民法律意识的普遍提高，公路技术等级的提升、特别是大型、新式桥梁的建筑使用。长期依赖的行政、经济手段难以适应，必然要让位于法律和技术手段。这样就要求从事路政的管理人员知识要“博”，不仅要懂得公路专业法律、业务知识，还要广泛了解自然、行政、哲学、社会学、心理学、经济学、公共关系学等知识。因此，作为路政管理人员必须具备较广泛的跨学科、跨行业的基础知识和业务技能。否则，就很难适应现代管理工作的需要。

因公路体制改革无法进行，目前在岗人员知识结构严重不适应。一方面，长期以来各级交通部门重建设轻管理，九十年代初，多数基层单位路政管理人员主要以禁止违法行为、保障交通安全管理为内容的行政管理工作。为了工作的需要选拔路政岗位的人员，不强调文化程度，正常为身强体壮的职工。目前这些相对年龄比较大，知识严重缺失的同志，虽然多年从事路政工作，具有丰富的外业工作经验；但规范化的内业工作难以适应，更难适应现代网络知识、软件系统等高科技设备的应用。另一方面，近几年来公路体制改革的行动迟缓，其时间之长使少数最具危机感的职工进入党校等速成学习取得大专毕业，而又部分进入路政岗位。这类人员所学既不是交通类专业也不是路政执法业务密切相关的对口专业，少数仅有一张大专文凭而已。这些年轻的职工少数还有大事不能干、小事不想干，既没有知识也不具有业务素质能力，甚至于少数人上、下班都有待于管理而自身难以保证。从而很难适应现代技术手段管理的需要。

2、内部管理体制多元，同外部职权交叉

内部管理模式多元化：最初建立的是单一国、省县乡统一管理的路政管理体制，随着公路分级管理工作的推行，出现了县乡公路路政管理体制，最终在交通系统内部形成高速公路、国省干线、县乡公路三足鼎立的路政管理体制。同时交通系统内公路、航道、运政也需要明析责权、规范统一。

交通系统外部与公安、工商、土地、规划部门法律、法规相冲突或交叉。治理超载，与交警职责交叉；治理违章建筑物同土地规划部门的职责交叉；治理广告牌与工商部门的交叉；集镇段马路市场整治同城管部门的交叉。因为责权的共同与交叉，会把各部门之间的职能和权利上的交叉点转变为盲点，存在依赖、指望其它部门进行管理，出现“三个和尚没水喝”；出了问题互相推诿而因为公路点多线长的特点，受到社会批评最多、最委屈的就是路政部门。但存在利益的共同交叉方面，各单位各自依法互相不让，处理不妥可能导致政府的部门冲突，而最后往往是路政部门作出妥协，以争取较好的外部环境。

内、外部多元执法，给行政相对人带来不便，一定程度上助长了乱罚款、乱收费现象的发生，既降低了公路通行能力，又制约了公路社会效益的发挥，还损坏了执法人员的形象。

3、同相关部门协调事项多、难度大

路政管理的政策性强，一方面公路部门的法律、法规同公安、工商、土地、规划等规定确实存在着职责或者权限交叉。如占用公路同公安、公路、工商均应该管理如土地部门在审批公路两侧的土地时，经贸部门在审批公路两侧加油站时，工商部门在公路沿线批准设立广告牌、厂矿企业营业执照时，城市规划部门在进行城镇、村庄规划时，不考虑《公路法》中关于建筑控制区的规定，应该遵循的特殊原则和《公路工程技术标准》对弯道、纵坡等特殊路段的特殊技术要求。这种履行职责

上的不作为，加重了公路街道化趋势的蔓延，交通安全受到了不同程度的影响。由于《公路法》特殊规定得不到落实，路政管理工作陷于事后处置的被动状况，管理难度的增加，部门之间的协调任务重、协调难度大。

除此之外，公路管理的旧体制、管理干部旧思想、管理人员的旧习惯、管理费用落实的不彻底、执法人员岗位工资级别定级的不合理，都会在不同程度上影响路政管理职能的发挥。比如：目前路政执法人员多数沿用公路养护工的定级，随着公路管理体制改革的深入，公路机构职能的转变，公路直接从事养护职能的分离，公路养护工的岗位必将取缔，如何正确的对路政人员进行工资定级？

二、进一步提升路政管理的想法

1、以人为本

首先，合理配置岗位人员。结合公路体制改革，依据《路政管理规定》的“精干高效”原则，配备相应数量的岗位人员；选拨录用路政管理人员采取“公开、平等、竟争、择优”原则，根据路政人员录用条件，必须从政治、道德、知识、业务素质方面严把准入关。可以对不同年龄、不同文凭、不同知识结构分开、分项进行计分，并研究切实可行，合情合理，绝大多数人能认可的系数值作为权数进行综合评分，再根据录用程序进行评审录取人员。

其次，工欲善其事，必先利其器。按照“理论联系实际、

学用一致、按需施教、讲求实效”的原则，对路政人员就必须定期进行不同岗位、不同知识结构的更新知识培训。通过业务培训使路政人员掌握法律业务知识，做到严格执法，统一尺度，合理裁量；同时经常进行法纪、思想、道德教育，使各级路政人员端正思想态度，树立廉洁清正，秉公执法，热情服务的为民意识；还需要强化执法训练，使其建设成为一支具有军人风纪的特别能吃苦、特别能战斗，雷厉风行的高素质执法队伍。

最后，合理设置级别岗位，定期对岗位人员进行考评。随着公路体制改革职能转变后相应岗位工种的必然取消，这就要求尽可能设置相应的岗位级别，采取职员制或警衔制。运用多种方式，从多层次、多角度对路政人员，进行“德、才、勤、绩、廉”五方面公开、公平、严厉考核，

从而是公路管理机构及其各级领导考察、了解、评价路政人员的思想、品德、学识、工作态度、工作能力（包括显在的和潜在的工作能力）、工作成绩、健康状况，及时发现、选拔和晋升优秀路政人员。公平的考核，合理的奖惩，有利于激励广大的路政人员勤政廉洁、严格自律、努力工作、奋发上进。

2、深化公路管理体制改革，建立统一有效的管理模式要改变内部管理体制多元化这种现状，必须要纯粹从工作角度出发，本着管好公路，提高效率，结合国家行政执法改革的趋势和方向，对涉及公路管理的社会资源进行整合，重新合理分配和定位，理顺公路管理体制。首先在交通系统内部理顺

篇二：做好路政管理工作心得体会

12月路政、征稽合署办公，使路政管理队伍得到了充实和壮大，也为进一步加强路政管理工作奠定了坚实的基础。在这段期间两支队伍合心合力、同心同德，使各项工作逐步迈上了正轨。针对目前工作实际，我就如何做好路政管理工作谈几点体会：一、统筹兼顾，拓宽路政工作思路。科学发展观给我们指出了工作的根本方法就是统筹兼顾，对于我们来说就是要统筹好交通路政管理与经济发展目标之间的和谐关系，不能老是像从前一样的为执法而执法，而应该是为发展而执法，这个观念一定要转变，具体我认为可以从下面几点出发（一）争取政府的大力支持。依法行政，依法之路的关键是积极争取地方政府的支持和重视，因为路政管理工作政策性强，情况复杂、难度大，在执法活动中遇到重大疑难问题时，往往受到干扰和制约，单靠路政大队这点力量难以奏效，只有通过地方政府出面，统一思想，才能顺利解决问题。所以，作为路政部门就应该积极主动的定期或者不定期的将路政管理工作的热点和难点问题，以书面的形式向上级和地方政府汇报，并请有关领导参与协调处理，这样更有利于工作的开展和问题的解决。（二）加强工作的横向联系，增强部门合作。路政管理关系到千家万户，涉及到许多部门，因此路政管理工作就要加强横向联系，得到相关部门的理解和支持，才能少走或者避免走弯路。首先通过横向联系协调平衡各部门的关系，解决部门之间存在的问题：其次通过横向联系，树立和强化路政管路队伍的权威，增强路政执法手段，加大路政执法力度。长期以来，路政管理法律法规与土地，规划，公安等部门的法律法规在管理上存在交叉，在执法过程中往往容易出现扯皮的现象。所以，我们应该考虑建立路政管理联合制度，与土管，规划，公安等部门按月实行联系办公，对涉及公路控制区建房，公路留地的占用事宜一起研究处理，既避免啦矛盾，有方便啦群众。同时，我们还可以选取典型案件联络上法院，公安一起上路检查执法，这样可以树立路政执法的权威。（三）创新形式，加强路政管理宣传。运用多种形式和渠道深入开展公路管理法律法规宣传活动，充分运用电视，报刊，标语，座谈等形式对公路法律法规进行宣传，做到上至政府领导，下到沿线群众家喻户晓，形成护路光荣，毁路可耻的良好社会氛围。路政大队应该每年都有计划，有部署，有重点的开展法律法规宣传活动。与群众农村院坝的座谈，邀请有关单位开展街头咨询活动，报刊杂志的文章，自己印刷的宣传资料，组织文艺活动等等都应该纳入宣传计划，通过这些活动的开展，造就一个社会各界关注公路，爱护公路，支持公路管理的新局面。在一个路政管理理念深入群众的环境下，我们的工作就会很顺利的开展，执法工作氛围就会更和谐。二、以人为本，建立健全制度规范。要做好路政管理工作不光是要有法律法规的规定，同时也需要对本部门的工作制度和规范进行完善。既要对执法人员的行为进行约束，又要对其的工作成绩进行激励。要适应路政管理的自身要求和发展需要，我们就要以人为本，拓宽思路，深挖内部潜力，强化队伍管理。（一）严格实行目标责任制管理。每年初要根据上级的安排拟定全年的工作目标，将大队的工作归纳为路政业务，安全生产，精神文明，廉政建设，法制管理等等方面，其中再分为若干的小项，具体量化到各个中队和科室。（二）案件处理规范化。一是要完善从路政立案登记，调查取证，处理处罚到听证，复议，诉讼，结案的一套完整的办案程序，理顺内部的流转环节，减少工作的随意性。做到程序化。二是要注重案件处理的及时高效，规定各程序的办理时限。如中队暂扣的证件，制作的法律文书等都必须在限定时间内交回大队。三是要办案公开，在大队内部注意沟通案件的进展情况，在对外也要选择典型案件将执法依据，处罚额度，处理结果进行张贴上墙，主动接受群众监督。（三）完善具体的路政管理工作细则，这要求必须首先对法律法规要有全面的掌握，也要对具体情况有深入的了解。（四）按照人力资源管理模式，对大队、站和机关人员进行合理配置。了解每个人的性格特点，工作优势和不足之处，合理的配置执法人员，加强队员之间的团结协作和优势互补，组成富有工作热情和执法能力团队。三、提高执法人员的素质。路政管理是交通行业的一个窗口，路政执法人员的素质高低，直接影响到路政队伍的社会形象。无论怎么样的工作最终都是要落实到人去完成的。要贯彻好科学发展观以人为本，创建和谐社会的理念，我们

的路政队伍就必须有一只能力精干、法律知识丰富、思想作风好的人员。就需要我们内强素质、外树形象,努力提高路政人员的综合素质。（一）加强领导，抓班子建设。要抓好职工教育，就必须领导统一认识，带头提高法制观念和依法治路的能力才能加大执法力度，形成注重学习的良好氛围。（二）采取多渠道提高职工的文化水平和业务技能。

篇三：路政工作的难点与对策

浅谈基层路政工作的难点与对策

近年来，随着公路交通事业的迅速发展，公路运输在经济建设中所占的比重越来越大，公路的使用价值也越来越高，但由于一些群众利用公路沿线搞开发、不按规定乱设市场、乱建房物、随意搭接公路、乱堆物等占公路及用地的现象也越来越严重。在这种情形下，作为保护公路路产路权的闽东公路路政执法队伍,在队伍没有发展壮大的情况下，负起维护承担着全市1532.4公里专养公路和115.4公里代养公路的路产路权责任。任务越来越艰巨,形势不容乐观，公路执法被业内人士称为“天下第二难”。的确，尤其在闽东是难上加难,笔者根据从事路政管理工作的实践体会，试就闽东基层路政工作的难点与对策谈些粗浅的看法。基层路政工作存在的难点与困难一是改革影响思想波动大,后顾之忧未除。我区现有路政执法人员81人，干部、聘干待遇39人,职工身份代干(含工勤人员)42人,职工身份占路政队伍总人数一半以上, 而我们闽东公路部门自1993年分建以来,没有为这些在干部岗位的职工解决过一个人的身份待遇,一些爱岗敬业,胜任本职工作路政人员干了十几年至今还是职工身份,随着公路养护管理体制的改革和养路费费改税风波四起,一会儿说综合执法路政人员精简合并; 一会儿又说养护管理体制的改革要减裁路政人员;给公路路政人员心理造成压力, 担心自己身份是职工,有被清退路政岗位的顾虑,思想波动大,后顾之忧重重,影响了工作积极性、主动性。

二是执法手段软弱，协调工作不顺。由于公路路政管理中一些工作涉及到公安、工商、城建、土地和乡镇、村等各个部门，而按照现行的《公路法》规定，对违法设施和非公路标志可以由交通主管部门、公路管理机构强行拆除外，对其他违反路政管理法规的行为人员只能采取“责令停止违法行为”、“责令恢复原状”等行政强制措施。在当今人们法制观念不够强、执法环境不够理想的状态下，其强制性很难真正显示出来。在这种情形下，一些路政员办理案件畏难,怕吃力不讨好,不主动争取当地政府部门的协作和配合，对违反《公路法》规定的行为不能及时实施适当的处罚，制约了路政管理工作的顺利开展。

三是路政人员专业业务能力不强，文化水平偏低。公路路政行政执法作为国家行政执法的一个重要组成部分，除具有行政执法的普遍性外，还有一定的行业特殊性，要求从事该专业的执法人员具备一定的法律知识、公路法规知识、公路工程专业知识。但我们路政人员综合素质不高。从目前全区路政队伍文化水平上看，我区现有路政执法人员81人，获本科文凭14人,获大专文凭43人。像这样的专业基础和文化素质，跟不上形势发展的需要。四是路政执法力度不强，社会知名度低。路政执法作为国家行政执法中的一部分，当然其规定是硬性的规范，具有强制性的约束力。但在现实生活中，由于我们宣传不够到位,公路路政部门在地方上社会地位、社会知名度低。路政所与运管所同属交通系统,同为副科建制单位,可运管所社会地位、社会知名度比路政所高一等,路政所更不用与其他单位相比,如：公安、城建、稅务、土地、工商所。认为我们路政执法工作力度不如别人,在我们队伍中也有人持这样看法。因此在制止、清除公路及公路控制区内的私搭、乱建、乱摆、乱放等各种占路损路违章行为时，路政人员显得软弱无力，起不到威慑作用，直接影响着执法效果，也影响了路容路貌和公路的安全畅通。

五是监督制约不力，工作责任心有待加強。作为一名路政执法工作者，应以高度的敬业精神和强烈的使命感，切实做好本职工作。路政工作不分节假日,不分白天晚上,不分上下班,

只要路上有案件,有影响畅通工作就得随时上路巡查处理,可是我们现有的监督制约和奖惩机制不够完善,我们路政队伍中一些个别路政人员思想政治觉悟跟不上形势发展，缺乏高度的敬业精神和强烈的使命感,适应不了现行路政工作需要, 工作责任心不强,工作效率低下,甚至时有无故脫岗溜岗, 影响路政队伍形象。

六是重视工作不够，路政队伍力量弱。近年来随着公路的迅猛发展，路政管理工作难度越来越大,可路政队伍沒有发展壮大，原有90人定编至今未有增加,而目前只有81人,路政人员缺编,影响了路政工作开展。如寿宁路政所邻县浙江泰顺就有路政人员22人,车辆6辆,据话还要配车辆,达到2.5人1辆车,可寿宁路政所路政人员7人,既要治超,又要正常巡查护路,只有1辆路政车,有时还因出不起油钱无法多巡查;柘荣公路路政所路政员含所领导仅4人,仅是同地方运管所人数的六分之一,加上公路分局工程需要抽用路政人员,路政正常工作受到影响,路政执法工作最少需2人,可是有时很难凑齐,迫不得己只好1人上路违章执法,总不能眼看着路产受损坏而不管。面对公路点多、线长、面广的行业实际,增加路政人员编制,加強路政工作刻不容缓，否则将严重削弱公路部门在社会地位、社会知名度,路政执法工作将走进死胡同。

改进路政工作的思路与对策一、加强学习，提高路政队伍素质。随着社会的发展，路政工作面临新情况、新问题越多，对路政人员文化、业务素质提出更高要求，应把不断提高路政人员的政治、业务水平和文化素养作为工作的重中之重。有计划、有组织地进行学习，要以本部门业务知识为重点，结合新实施的《行政许可法》和有关的法律知识和政治知识学习，查找不足，对照日常工作，对学习中产生的问题，路政人员应相互间进行探讨，多请教专业人员。同时为提高路政人员的业务水平，市局应定期举办路政办案骨干培训班,鼓励参加有关院校学习，提升学历水平,从根本上提高路政员自身的文化业务素质，更好地为路政工作服务。

二、多形式开展宣传，强化路政执法教育。要加强路政执法力度，必须想方设法扩大宣传面和影响力，争取各级党政机关、人民群众的支持和参与，只有这样，路政工作才能一路绿灯。我们要结合我区公路实际情况，经常性地向公路沿线群众宣传公路法律法规，充分运用报刊、网站、广播、有线电视、宣传标语、宣传专栏等新闻媒体，广泛宣传公路法律、法规，扩大社会影响。通过这些不懈地多形式的宣传，增强人们对公路法律、法规的认识，充分调动沿线村民的爱路、护路积极性。

三、完善巡查机制，维护路产路权。路政工作要坚持以“预防为主、依法治路”的方针，完善巡查机制，路政人员积极主动实施公路巡查，加强公路两侧控制区管理，以防出现新的违章建筑。防止违章建筑、乱埋管道等违章行为蔓延。

四、加强所务公开，落实目标责任。路政工作复杂，政策性强，涉及面广，容不得半点马虎，应建立路政目标责任制，做到既严格落实岗位责任，又互相帮助、支持，共同完成各项工作；特别要加强所务公开制度，把路政审批、案件处罚、赔偿收费等情况在公布栏上公布于众，以公正促廉政，以廉政促满意。路政所收取的占用费、赔偿费、管理费等，都要严格执行收费标准，杜绝乱收费、乱罚款的行为发生。

五、加强横向联系，提高执法力度。路政管理涉及面广，政策性强，情况复杂。要使路政管理工作顺利开展下去，应主动向地方人民政府、县交通局汇报和沟通。通过这些汇报和沟通，加强横向联系，善于借风借力，把部门管理行为上升为政府、社会和群众行为，把公路保畅、公路保洁变成全社会的共识。只有形成领导重视、公路部门配合、群众参与的齐抓共管综合治理格局，公路路政管理工作才能顺利开展，并大大提高路政执法工作力度。同时路政人员要以学习、贯彻《行政许可法》为契机，提高办案水平;所里要经常召开查找路政工作困难、不足分析会议，克服畏难情绪，大胆开展查案办案活动，维护好路产路权;同时加强道路巡查，查处、纠正、消除道路安全隐患，确保道路安全。

六、转变工作作风，树立窗口新形象。路政人员要牢固树立“全心全意为人民服务”，开展“创建效能型、服务型、责任型政府，营造优良政务环境”活动，牢固树立立党为公、执政为民的意识，切实把转变工作作风、创优发展环境作为工作的出发点和落脚点，努力解决机关作风、管理、服务等方面存在的突出问题，破除不作为，不负责，失职渎职的官僚主义；坚决制止以权谋私，吃拿卡要，公款吃喝玩乐和“门难进，脸难看，事难办”的歪风邪气；破除纪律松懈、办事拖拉、效率低下的不良习气，加快公路部门的职能由管理为主向服务为主转变，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，提高公共服务与行政执法水平，树立效能型、服务型、责任型路政部门的新形象。

还要强化社会监督,聘请社会廉政监督员，设立举报电话，实行举报奖励制度等，切实转变工作作风。

七、创新工作方法，提升路政执法水平。要积极探索解决路政工作实际问题的有效方法和途径，从制度建设和创新上推进路政管理工作方式方法的改革。如在反超限运输中，如何改善管理方式方法，提高服务意识，促进软环境建设；在路政执法中，如何区分轻微、一般、严重违法案件，在法律法规赋予的自由裁量权范围内正确履行法定职责；如何创新宣传方法，实现好的宣传效果；如何进一步落实备勤制度、巡查制度，提高处理突发事件的能力和公路监控水平；如何加强与法院行政庭的联络制度，确保依法行政等等。总之，在实践中公路路政人员要集思广益，与时俱进。

八、开展创建活动，实现规范服务。公路路政是交通行政执法的对外窗口，路政形象直接关系到党和政府的形象，深入开展创规范路政所、青年文明号、民主评议行风、机关效能建设、以及创建文明窗口等活动。增强路政队伍内在素质。树立全心全意为人民服务、甘当公路卫士的思想意识，真正把人民满意不满意作为自己工作的出发点和落脚点；杜绝“脸难看、事难办、门难进、话难听”

的现象，工作中做到“三个一”即:有一张笑脸、有一杯茶水、有一条椅子；要建立首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制，切实改进行业管理，实现规范服务。

九、解除后顾之忧,逐步解决路政人员待遇。群众利益无小事,针对我区路政人员81人中,职工身份代干(含工勤人员)就有42人,占路政队伍总人数一半以上,这些人多年在路政岗位上,风里来,雨里去,爱岗敬业,守卫在公路上,任劳任怨干了十几年,至今还是职工身份,随着公路养护管理体制改革到来,或者有可能面临综合执法改革,路政人员去向令人担扰,除了加强宣传正确引导外,做为省、市公路部门应责无旁贷,为路政人员排扰解难(稽征部门与公路部门分建后,现己大部份落实职工身份稽征人员聘干待遇),本着为职工办实事精神,积极向上级多方位、多渠道争取聘干名额,逐步解决路政人员身份待遇,让公路路政人员轻装上阵,更好地服务公路工作。

十、引入竞岗新机制,壮大路政队伍。路政管理是一项综合性的系统工程，要按照公开、公平、竞争的方式建立一套进人、选人、用人机制，积极推行考聘结合的竞岗机制和末位淘汰制度。对各所有空岗位的正副所长、综合、巡查等股室部门负责人的路政所，不要长期空闲,除了要推进形式各样的选任制、聘任制外,还应实行公开竞聘制，择优上岗，让一些有专长、爱岗位、敢创新的路政人员充实到新岗位上发挥才智;向上级部门争取编制,对新招人员,不仅对外招收法律专业生,还可以实行公开竞聘,从班站一线竞选选拨一些符合学历条件,爱岗敬业青年到路政岗位,让一线一些先进员工也有奔头,对工作表现不好的在岗路政员,经多次教育不思改正的,也可以实行调离路政岗位,形成了“能者上，平者让，庸者下”的充满生机活力的用人机制。

总之公路路政工作涉及面广，政策性强，情况复杂，任务艰巨，路政管理工作好坏关系到公路安全畅通, 关系到交通公路行政执法队伍的形象，我们只有加强管理,深挖潜力，及时

解决我们工作中存在困难,完善公路路政管理工作,我们路政管理工作才能早日步入规范化、法制化、科学化的发展轨道，更好地为公路事业服务,为当地经济建设服务。

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