篇一：1生物岛主体规划
第一部分
广州国际生物岛产业发展规划文本
目录
一、国际生物岛产业发展背景分析 ....................................................................................................................................... 3 <一> 外部环境：广州国际生物岛面临三大发展机遇 .......................................................................................................... 3 <二> 行业背景：广州国际生物岛面临一轮新的创业浪潮 .................................................................................................. 3 <三> 广州国际生物岛产业发展分析 ...................................................................................................................................... 7
二、广州国际生物岛产业发展战略 ..................................................................................................................................... 12 <一> 战略定位及其内涵 ....................................................................................................................................................... 12 <二> 差异化选择及发展模式................................................................................................................................................ 12 <三> 战略布局：占领制高点................................................................................................................................................ 13 <四> 战略目标及指标体系.................................................................................................................................................... 14
三、生物岛产业选择与重点领域 ......................................................................................................................................... 15 <一> 产业选择 ....................................................................................................................................................................... 15 <二> 具体任务 ....................................................................................................................................................................... 16 <三> 重点领域发展思路 ....................................................................................................................................................... 17 <四> 生物岛产业布局 ........................................................................................................................................................... 22
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四、生物岛产业发展体系 ..................................................................................................................................................... 23 <一> 技术创新体系 ............................................................................................................................................................... 23 <二> 人才储备体系 ............................................................................................................................................................... 24 <三> 投融资体系 ................................................................................................................................................................... 25 <四> 产业孵化体系 ............................................................................................................................................................... 26 <五> 综合服务体系 ............................................................................................................................................................... 27
五、投资估算与效益预测 ..................................................................................................................................................... 28 <一>开发区政府直接投资 ..................................................................................................................................................... 28 <二>带动社会投资 ................................................................................................................................................................. 28 <三>效益预测 ......................................................................................................................................................................... 28
六、生物岛产业发展保障措施 ............................................................................................................................................. 29 <一> 创新管理机制体制 ....................................................................................................................................................... 29 <二> 完善财税与金融配套政策 ........................................................................................................................................... 29 <三>大力引进高端人才 ......................................................................................................................................................... 29 <四>实行灵活招商和服务政策 ............................................................................................................................................. 29
一、国际生物岛产业发展背景分析
<一> 外部环境：广州国际生物岛面临三大发展机遇
1.符合国家自主创新战略
2.新经济形势下的新增长点
进入新世纪以来，全球生物产业蓬勃发展，一批新兴产业群体正在形成，成为全球经济的新增长点。为应对全球经济危机，实现保增长，国家出台进一步加快生物产业发展的政策，生物岛发展面临难得的政策机遇，我们应该抓住历史机遇，突出这一
在国家自主创新战略下，高新区成为实施自主创新战略，建设创新型国家的重要
新经济形势下的新增长点。
载体，广州高新区也将承担广州市建设创新型城市的重任，生物岛是其中不可或缺的
3. 区域经济发展机会
部分。
珠三角地区有着良好的区位优势，产业基础扎实，技术力量雄厚，政府大力扶持
生物岛的建设着眼于提升我国产业的自主创新能力和核心竞争力，着眼于促进科
生物产业的发展。《珠江三角洲发展规划纲要》把广州定位为“首善之区”，把区域经
技与经济更加密切结合，着眼于促进区域经济社会发展和区域产业结构的调整，体现
济发展在战略定位上提升到更高层次，为生物岛发展提供良好的区域环境。
地方经济社会发展的特色与需求。生物岛的建设对建立广州的区域创新体系，辐射带动周边地区，具有十分重要的意义，符合国家自主创新战略。
图1：国家自主创新战略布局
<二> 行业背景：广州国际生物岛面临一轮新的创业浪潮
1. 全球产业形势
（1）进入新一轮大规模产业化阶段
环渤海地区
进入新世纪，人类基因组测序的完成标志着生命科学研究取得重大突破，体细胞克隆、干细胞、基因治疗、生物芯片、转基因动植物等新的技术和产品不断涌现，新
长江三角洲
兴生物产业群蓬勃发展。2008年，全球生物技术和医药产品销售额超过7000亿美元；全球转基因农作物种植面积达到1亿公顷，10年间增长了50倍。全球范围内正在研制的3000多种生物技术药物80%已进入临床试验，6000多例转基因动植物经批准正在进行试验。同时，现代生物技术进一步向化学工业、造纸工业、环保工业、能源工
珠江三角洲
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业等渗透和融合，生物化工、生物能源、生物环保等一批新兴产业群体正在形成。
1/3，生物质能源占世界能源消费的比重将达到15%
10%-20%的化学材料。继信息产业之后，生物产业将逐渐成
（3）成为各国战略重点
世界各国纷纷制订生物产业发展战略规划，发布专项政策，成立专门机构，加速大幅度增加对生物技术研究和产业化的投入，引导社会资源投入生21世纪国际经济技术竞争制高点。
也极大地推动了生物产业进入规模化阶段。国际大型生物公司持续地联合兼并，
多次
美国是现代生物技术的发源地，更是世界生物产业的“领头羊”。无论是在研究
重组，从而使企业规模越来越大，市场集中度越来越高。根据安永会计事务所发布的
水平和投资强度上，还是在产业规模和所占市场份额上，美国都居世界之冠。据统计，
全球生物医药产业报告显示，过去三年全球生物技术领域有400多次并购活动，产业
美国现已拥有生物企业约5000家，其营业额和研发投入占世界的70%，生物技术已
巨头之间的联合目的是进一步抢占行业的高端和资源。
成为美国高技术产业发展的核心动力之一。英国生物技术产业规模仅次于美国，居世
（2）对传统产业的渗透进一步深入
界第二。英国政府一直对生物技术采取积极扶持的态度，认为它是典型的知识经济，是英国的优势所在，是英国产业的未来。曾在制造业中崛起但在信息时代落后的日本，决心在生物经济时代再创辉煌，提出了“生物产业立国”的战略。印度始终将生物技术产业作为21世纪新的经济增长点之一加以重视和扶持，出台了《印度生物技术长期计划》，成立了与科技部平级的生物技术部，这在全球是独一无二的。新加坡制定了“5年跻身生物技术顶尖行列”的目标，将外汇储备5%—10%用于生物产业发展。
生物科技革命将为人类社会发展提供新资源、新手段、新途径，引发医药、农业、
马来西亚建立了“生物技术与产业联合会”，目标是把生物资源丰富的优势转为生物
能源、材料等领域新的产业革命，有效缓解人类社会可持续发展所面临的健康、食品、
产业优势。韩国也制定了生物技术发展规划，准备到2010年成为世界前7位的生物
资源等重大问题，生物产业具有广阔的发展空间。根据安永报告预计到2020年，生
产业强国。
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（4）国际分工外包和跨国合作趋势明显
从国际生物产业分工的格局来看，发达国家以创新为主，依靠资金、技术和市场优势，占据着产业分工的高端环节。发展中国家则以模仿跟踪为主，主要是生产原料和成品加工，在产业链中处于中低端部位。但是最近几年，发达国家的大型企业为了提升自身的竞争力，降低研发成本，同时扩大市场份额，开始向发展中国家进行上游研发环节的转移，并有技术扩散的趋势。尤其在创新药物筛选和研发方面，这种全球化趋势最为明显，众多跨国公司开始与中国企业开展相关合作。2009年2月，辉瑞公司投资6000万美元在中国大连建立生产线，拜耳宣布未来5年投资1亿欧元在北京建立研发中心。GSK关闭了在美国的几个生产基地，但中国的研发中心却有20多个药物正在或即将进入临床。
2. 国内产业形势
（1）对产业升级转型意义重大
加速生物产业发展是走新型工业化道路的需要。大力发展生物能源和生物基材料，加速生物制造技术在高消耗、高污染工业中的广泛应用，既有利于减少我国对石油、煤炭等不可再生能源的依赖，又有利于推进清洁生产，减少污染物排放，是走新型工业化道路、实现可持续发展的重要保障。
加速生物产业发展是提高农业综合生产能力的需要。大力发展一批优质、高产、高效农业新品种，加速生物农药、生物肥料等绿色农用生物产品产业化应用，是推动种植业和养殖业发展，增加农民收入，实现农业结构调整的重要手段。
加速生物产业发展是保障人民生命健康的需要。大力发展生物技术，加快生物医药产业发展，是防治重大疾病和传染病，保障公共卫生安全、提高人民生活质量的重
要基础。
（2）已成为新型战略型支柱产业之一
2009年，全国生物产业产值约为1.3万亿元，其中生物医药产值首次超过1万亿元，生物农业产值约1200亿，生物制造产值约1300亿，生物能源约250亿。上述数据充分说明，生物产业已经成为我国社会经济的重要组成部分，并且逐步成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业。
根据国家“十一五”规划，我国将初步形成有利于生物产业发展的政策法规体系、技术创新体系、技术标准体系、生物安全保障体系、产业组织体系和行业服务体系，实现生物技术自主创新能力的显著增强、产业结构优化升级和产业规模快速增长的目标。与此相对应，我国生物经济将实行“三步走”战略，即第一步为技术积累阶段，到2010年形成5000亿元增加值规模的生物产业；第二步为产业崛起阶段，到2015年生物产业产值约16000亿元；第三步为持续发展阶段，在2020年左右完成，生物产业增加值达到2万亿元左右，占GDP的4%以上。
（3）集群化发展的产业体系初步形成
生物产业的集群发展是由生物产业的特征决定的。首先生物技术产品和服务创新的成本高、风险大、周期长，充满不确定性，仅仅依靠一两家企业是无法承担的，必须形成地理上集中的联盟，不管这种联盟是紧密的还是松散的。其次，由于生物技术产业远未达到饱和状态，新知识、新方法、新领域层出不穷，从业人员必须相互学习，才能保证知识及时更新，产业集聚便利了从业人员的资源共享和互相学习。
我国生物产业集群目前已经初现雏形，过去五年国家发改委共批准了22个国家级的生物产业基地，目前，这些基地的产业产值占到全国的生物产业总产值的70%以上。
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篇二：官洲生物岛说明
【广州周末休闲游之一：官洲生物岛】
生活在广州，周末去哪玩？
如何让自己和家人在周末过上一个休闲而又充实的生活？
逛街？累，而且特别是老人家不喜欢。
逛商场？正佳之类的确实不错，但去多了也兴味索然了。
离开喧闹的市区，到周边走走，呼吸一下新鲜空气，让眼睛和心放松一下，
是个不错的选择。。。。。。
但，广州周边可玩的实在不多，哎。。。
在此，将本人曾经游玩之处作个概略介绍，以做个记录，也供有需要之朋友参考。
NO.1 官洲生物岛（201202）
（1）简要介绍：
官洲生物岛就在大学城旁边，以前在小洲村有个便桥通往岛上，
但印像中一直是封闭的，不允许上岛。
最近在网上发现该岛开放了，遂驱车前往瞧瞧。。。
由于是下午快5点才到，仅仅是游览个大概。。。。
但给我很大的惊喜。
在此，发个网上搜索到的简介：广州国际生物岛原名“官洲岛”，是位于广州市东南端、沿珠江后航道发展带上的一个江心岛，占地面积约1.83平方公里，南依广州大学城，北望琶洲国际会展中心，东面与长洲岛隔江相望，西面为广州果园生态保护区。2000年，官洲岛获准立项建设国际性的生物技术研究及生产基地，并获正式命名“广州国际生物岛”。
（2）收费情况：
免费。
岛上景点无任何收费，只有自行租自行车需要收费。
（3）适合人群和游玩时长：
适合全家老少，也适合情侣。
在岛上游玩可以待上大半天，
建议上午10点多到，中午可以到周边小洲村吃午饭，下午可继续在岛上玩或转向周边的小洲村、大学城科学中心或长洲岛。
（4）交通：
非常非常非常的方便，而且距离市区很近。距离琶洲大桥应该不过5公里。
有车之人驱车从黄埔大道转科韵路，过琶洲大桥，大概在仑头位置有标示往“生物岛”的，在岛上很多停车之地，而且都是免费的。。。
无车的朋友也很方便。坐地铁到“官洲站”，从C出口出就到中心景点“山地公园”（又名叠翠园）。
在岛上有租自行车的。无车的朋友可从官洲站地铁C出口旁租车；有车的朋友可将车停放在“水墨园”，在水墨园租车点租车。（貌似只有水墨园租车点有双人车）
（5）玩点：
临江绿道令人心旷神怡；
三个公园个个独具匠心（揽胜园、叠翠园、水墨园）；
骑车游玩健身而又休闲；
周边饮食方便且有特色（从通往小洲村的便桥过去就有很多农家菜）。
此外，有时间可兼去大学城、科学中心和长洲岛，形成一条龙休闲胜地。
（6）缺点：
岛上购物不方便，仅在水墨园发现有个小卖部，需要自备充足干粮。
暂未发现有卖熟食的，连个走鬼档也没有。
篇三：广州市人民政府关于明确广州国际生物岛管理权限的决定
广州市人民政府关于明确广州国际生物岛管理权限的决定
（2011年12月16日广州市人民政府第163次常务会议审议通过 2012年1月13日广州市人民政府令第64号公布 自公布之日起施行）
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，加快推进广州国际生物岛（以下简称生物岛）发展建设，明确广州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）对生物岛的管理权限，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，决定如下：
一、开发区管委会在生物岛范围内代表市人民政府行使国有土地使用权证核发、收回国有土地使用权审批、建设用地批准书（含变更）核发、土地使用权出让审批以及闲置土地的处置等管理权限。
二、市国土房管局开发区分局在生物岛范围内行使市国土房管局的管理权限，包括核发建设项目用地预审报告，办理土地依法征收、房屋征收与补偿的相关事项，国有土地使用权的出让、转让、发证事项，查处违法行为。
三、市规划局开发区分局在生物岛范围内行使市规划局的管理权限，包括核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（含审批修建性详细规划）、建设工程规划验收合格证，按照法定职责分工开展违法建设查处工作。
四、市工商局经济技术开发区分局以市工商局名义，办理经营场所在生物岛范围内的内资企业、个体工商户、农民专业合作社以及驻岛外商投资企业的注册登记和年度检验工作；以市工商局名义，对入驻生物岛的企业、个体工商户、农民专业合作社进行监管，查处违法经营行为。
五、广州经济技术开发区质监局在生物岛范围内行使市质监局的管理权限，包括质量、食品、标准化、计量、特种设备等业务监督管理权限，并对违反质量技术监督有关法律、法规、规章的行为依法行使处罚权。
六、广州开发区地方税务局负责生物岛范围内地方税费的征收管理工作，贯彻执行国家税收工作的方针政策、各项税收法律、法规和规章，研究制定地方税费在生物岛范围内的具体征收管理实施办法，并组织税收政策法规宣传。
七、市相关职能部门将下列管理权限委托开发区管委会相关职能部门在生物岛范围内行使：
（一）市发展改革委委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：企业、外商投资项目的核准，政府投资项目审批，基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准，企业投资项目备案；但市本级全额或者部分出资、涉及全市综合平衡以及需要全市统一规划建设的项目除外。
（二）市发展改革委、建委、水务局、交委、城管委、林业和园林局等部门委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：水务、交通、园林绿化等公共设施项目的投资、立项审批以及建设管理权限；但市本级全额或者部分出资、涉及全市综合平衡以及需要全市统一规划建设的项目除外。
（三）市人力资源和社会保障局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：台港澳人员就业证的核发。
（四）市环保局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：建设项目环境影响评价文件的审批及环境保护执法（包括组织实施日常监督管理、排污收费、信访投诉、总量减排、排污许可证核发、环境监测、环境应急等）。
（五）市建委委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：建筑工程施工许可，大中型建设项目初步设计审查，城市道路设计审批，招标投标监督，工程质量安全监督，建筑业企业、勘察设计企业、建设市场中介服务企业的监督管理。
（六）市外经贸局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：鼓励类、允许类外商投资项目审批（含变更、分立、中止和终止），外资企业对外抵押、转让财产、权益的审批，外商投资企业投资者股权质押的审批，外国（地区）企业受托经营管理外商投资企业或内资企业的审批，加工贸易审批，投资总额内进口设备及零配件备案审批，办理外商投资企业的机电产品进口自动许可证申报（初审）、外商投资企业自动进口许可证的初审、外商投资企业易制毒化学品进出口的初审、五类企业利用自有资金进口自用设备初审、外商投资企业设立分支机构的审核。
（七）市科技和信息化局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：企业申报科技项目、信息工程项目审核、行使市一级无线电管理权限。
（八）市物价局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：行政事业性收费管理（不含行政事业性收费立项、减免权限），在市政府指导价范围内对机动车停放保管服务收费、物业服务收费标准的制定，在生物岛独立管网内的管道燃气、冷热联供、供水、中水价格管理及其审批权限。
（九）市经贸委委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：工业、商贸流通业内资企业技术改造项目的核准、备案，外商投资企业利用自有资金或融资进行技术改造项目的核准，技术改造项目招标方式的核准；但涉及全市综合平衡以及需要全市统一规划建设的项目除外。
（十）市食品药品监管局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：第二类精神药品零售业务审批，餐饮服务许可，科研和教学所需毒性药品购用审批，餐饮服务、保健食品、化妆品、药品、医疗器械的监督管理，组织查处餐饮服务
食品安全和保健食品、化妆品、药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的违法行为以及实施餐饮服务场所控制吸烟执法工作。
（十一）市知识产权局委托开发区管委会相关职能部门，在生物岛范围内行使的管理权限包括：依法处理和调解专利纠纷、规范与管理知识产权交易市场。
八、海珠区人民政府及海珠区发展和改革、教育、科技和信息化、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、国土房管、环保、交通、水务、农业、经贸、文化广电新闻出版、卫生、人口计生、审计、规划、城管、统计、物价、工商、建设和园林绿化、质量技术监督、食品药品监督、安全生产监督、知识产权、旅游、侨务、国有资产监管、民族宗教、民防、档案、体育等职能部门、垂直管理部门，委托开发区管委会及其相关职能部门在生物岛范围内行使行政审批、行政备案、监督检查、查处违法行为等管理权限。
生物岛范围内的治安管理工作由市公安局指定萝岗区公安分局负责，并设立相应的警务机构。
生物岛范围内的企业（单位）由萝岗区统计局进行统计，萝岗区统计局把生物岛范围内的企业（单位）的统计数据抄送给海珠区统计局，海珠区统计局的统计资料增加一个含生物岛的统计口径。
九、本决定中将管理权限委托给开发区管委会及其相关职能部门行使的政府及相关职能部门应当刻制相关业务专用章，交由受托人按照印章使用的规定保管使用。
十、本决定自公布之日起施行。
《广州生物岛》
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