篇一：关于加强社区老干部工作的意见
如何利用社区资源做好离退休干部服务管理工作
首先要充分了解社区有哪些资源可供利用
大中小城市，各不相同，有的软硬件设施齐全，有的初具雏形，亟待建设
其实
在全市开展社区老干部工作试点会上的讲话
白家松
（2009年2月5日）
同志们：
去年9月，市委组织部、市委老干部局在黄州区启动了社区老干部工作试点。几个月来，试点工作进展顺利，势头良好。黄州区委、区委组织部对这项工作十分重视；区委老干部局和老干部主管部门主动参与协调，社区各有关单位大力支持协助，社区老干部管理服务工作有序推进，积累了一些成功经验。根据全国、全省老干部局长会议精神、黄组通[2009]16号《关于开展社区老干部工作试点的通知》的要求和《2009年全市老干部工作要点》的安排，今年将在全市按照“先试点后铺开”原则，全面推进社区老干部工作。下面，我就做
好社区老干部工作讲三点意见。
一、统一思想，充分认识做好社区老干部工作的重要意义
随着社会经济结构、经济成分、组织形式、分配方式的多样化，人们的居住环境和生活方式也发生了深刻的变化，社区逐步成为老干部管理服务工作的重心。要适应这种形势，应对发展变化，就必须充分认识做好社区老干部工作的重要意义。
（一）做好社区老干部工作，是新形势下实践“三个代表”重要思想的具体体现。老干部是党和国家的宝贵财富，在中国革命和社会主义建设的各个时期，都作出了巨大贡献。要把“三个代表”重要思想贯彻落实到老干部工作中，最根本的任务就是要不断适应新形势要求，认真落实老干部的政治、生活待遇，使老干部真正老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。做好社区老干部工作，为离退休老同志提供周到、便捷、细致的服务，使老同志在主管单位和老干部工作部门关心照顾的同时，得到来自社区的关爱和服务，不仅是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是弘扬中华民族尊老敬老的传统美德、塑造城市形象、推进城市文明的重要内容。
（二）做好社区老干部工作，是贯彻落实党的十七大精神，全面推进老干部工作的客观需要。党的十七大指出，全面做好离退休干部工作。这既为新形势下的老干部工作指明了方向，也提出了更高的要求。随着社会的发展变化，离退休干部居住的方式也有许多新的变化，进入社区的越来越多，同时“双高期”离退休干部在不断增加，老同志健康状况逐步下降，生活自理能力逐渐减弱，晚年生活中的特殊困
难明显增多，对居住所在地的社区依赖性越来越明显，迫切要求在依靠单位关心照顾的基础上，依托社区服务的优势，满足其安度晚年的生活需求。坚持以人为本，关心社区老干部的生活，满足社区老干部的需求，切实解决他们的实际困难，是各级党政部门义不容辞的责任，也是全面推进老干部工作的客观需要。
（三）做好社区老干部工作，是实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。随着人口老龄化速度的加快，我市老龄人口占总人口的10﹒4％。离退休干部是老龄人口构成的重要群体，做好老干部工作，是实践科学发展观，积极应对人口老龄化趋势的重要举措。同时，广大老干部特别是党员老同志，政治立场坚定、思想素质强、党性觉悟高，是社区建设的重要政治基础和骨干力量。团结广大离退休干部，发挥他们的政治、威望、经验、时空优势，对于维护社会稳定、推动经济发展、促进社会和谐，具有十分重要的积极意义。
二、坚持原则，积极稳妥地推进社区试点工作
城市化建设进程的加快，决定了社区的功能日益放大和健全。同时居住方式的改变，使社区成为单位管理服务老干部的拓展和延伸。因此，必须认真把握好社区老干部工作的基本原则，即离退休干部原有管理关系、隶属关系、服务关系三不变原则，家庭养老、社区养老、社会养老三结合原则，子女服务、志愿者服务、市场化服务三结合的原则，积极稳妥地推进试点工作。
（一）坚持“以人为本”的原则，积极主动为老干部提供各种服务。社区是在一定地域范围人们所组成的社会生活共同体，具有地缘
上的归属感和心理上的认同感。老干部居住在社区后，对其依赖性增强。社区要坚持“以人为本、服务居民” 的建设宗旨和服务理念，积极主动地创造条件，对老干部的衣食住行和教学乐为提供帮助和支持，使老干部能够就地就近得到社区的关爱和及时快捷地服务。在服务过程中，要体现人文关怀，注重精神慰藉，确保人员安全。
（二）坚持“量力而行”的原则，组织引导老干部在社区建设中发挥作用。老干部离退休后，仍然有为党为人民多做工作的积极愿望。在老干部身体条件许可的情况下，社区应积极创造条件，组织引导老干部参与老少共建示范活动，为社区建设贡献力量，发挥老干部在社区三个文明建设和关心下一代工作中的重要作用。
（三）坚持“共建共享”的原则，完善社区医疗、活动场所建设。根据国家统一部署和要求，加强社区医疗卫生机构和队伍建设，开设预防、保健、医疗、康复、健康咨询等适合老干部需求的服务项目。老干部自愿与社区医疗卫生服务站签订服务协议时，必须明确服务内容和有关事宜。要把老干部活动场所建设纳入社区发展建设规划通盘考虑，争取政策扶持，适当加大投入，改善设施条件。要通过条块结合、资源共享的方式，对老干部居住相对集中的社区，建立老年服务中心，设立老干部活动室，开办老年大学分校或老年学校，为老干部就近活动、学习创造条件。
（四）坚持“双重管理”的原则，正确处理社区服务和单位管理服务的关系。开展老干部社区服务工作，是老干部主管单位管理服务的拓展和延伸，老干部主管单位仍然要认真履行有关老干部管理服务
的工作职责，切实抓好老干部政治、生活待遇相关政策的落实。要经常深入社区，与社区保持紧密联系，随时处理有关老干部的意外状况。社区要建好老干部个人及家庭情况、患有大病重病、生活不能自理和独居老干部的信息台帐，依托社区求助、医疗、护理、家政服务机构的资源优势，为老干部提供各种服务。要通过社区服务志愿者等形式，发放“明白卡”，建立“一对一”联系制度，对有特殊困难的老干部实行个性化服务，形成社区、救助机构和主管部门互动网络体系。
三、加快进度，建立良好的社区老干部工作运行机制
做好社区老干部工作，既是中央和省、市委的明确要求，也是新形势下构建和谐社区的客观需要。
一是建立社区老干部工作协调机制。黄州建新社区的实践证明，建立社区老干部工作协调机制，对于做好社区老干部工作具有十分积极的意义。主要是通过建立社区老干部工作指导小组和老年工作联席会议制度，定期召开社区老干部工作会议和老年工作联席会议，加强相关职能部门之间的沟通协调，共同研究解决社区建设中的重大问题，协调社区所辖范围内各单位开展共驻共建，如老干部工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联治、文体活动联谊等活动，形成一个共同关心社区老干部的良好社会环境。
二是建立社区老干部管理服务机制。按照“老干部门指导、主管单位负责、社区牵头服务”的管理模式，构建服务体系。如成立老干部（老年）服务中心、组建志愿者服务队、设立老干部党员协助岗等多种形式，提供义务或免费服务。同时结合市场化要求，建立家政服
篇二：老干部工作进社区之我见
老干部工作进社区之我见
致力于构建社会主义和谐社会，是全党全社会的一项重大战略任务，老干部工作如何坚持以科学发展观为指导，探索老干部工作进社区的新途径，培育老干部工作新亮点，是当前老干部工作者面对社会结构转型变化认真思考的一个现实课题。
带着这一问题，笔者深入到各县、市、区对老干部工作进社区情况进行了调查。调查发现，全市老干部工作进社区进展缓慢，存有误区和基础条件不足等问题。一是认识不清。一部分离退休干部以为进社区是原单位和老干部工作部门将他们当作“包袱”抛向社会，成为“不管部”成员，他们因而抱怨和旁观。个别党政领导觉得，老干部工作重在求稳，没有多大必要去投入更多的精力和财力，导致领导力度明显不够。二是观念不新。一些从事老干部工作的同志认为，老干部工作政策性强，只要把老干部政策落实好就行了，不必自找麻烦，因此不愿创新，致使工作按部就班，面貌依旧。三是功能不全。达州市城镇化起步较晚，社区功能不够健全，全市共300个社区，有40%的社区还缺乏开展老干部进社区的基本条件，社区也认为要负责老干部服务管理是无事找事干，多一份额外负担，以至主动配合性不够。对此，要使老干部工作进社区尽快推开，步入良性循环轨迹，笔者认为：
一、要树立体现时代性的新观念
当前，我国正处于经济社会结构转型创新期，城市化进程不断加快，城市街道社区功能日渐增强，越来越多的离退休老干部从“单位人”成为“社会人”居住生活在社区，成为社区中一支不可忽视的重要力量。老干部工作部门要站在新的历史起点上，理性把握离退休老干部希望在社区就近得到关心照顾、就近发挥作用的新需求，勇于创新，推进老干部工作与整个经济社会发展大局相协调。
首先，树立开放观念。对老干部工作进社区这一新生事物，要按照“围绕发展抓服务、抓好服务促和谐”的思路，以开放的理念，拓展老干部工作范围，以促进社会发展为动力，借助老干部工作系统外的社会力量，用相关的社会资源来构建老干部服务管理新平台，实现老干部工作与时代新变化有效对接，建立起老干部服务管理新模式。
其次，树立大局观念。老干部工作必须与时代同行，围绕和服务于党的
中心工作，在科学发展观的大环境中把握新要求，思考新方法。要根据目前大量老干部资源向城市街道社区流动转移新情况，创新工作方法，关注老干部新的思想动态，将工作拓展到社区，管理延伸到社区，促使老干部思想和行动统一到党的工作大局上来，共同创造和谐人居环境，创建和谐新型社区，建设和谐城市。
其三，树立服务观念。老干部工作进社区，要按照构建社会主义和谐社会的要求，贴近老干部心理活动，贴近老干部生活，在建立健全老干部原单位管理服务这个机制的前提下，以生活服务为主线，以创建生活服务新载体为主体，拓展服务范围，丰富服务内容，构建更加健全的社区生活服务体系，把服务做到老干部心坎上，真正帮助老干部提升生活质量，实现社会和谐团结。
二、要创建具有针对性的新机制
老干部工作进社区，要注重构建更加健全的管理载体，扩大老干部晚年生活空间，保证服务更加周到，关心更加到位，有利于发挥社区优势，有利于整合老干部资源。
一要注重软件建设，政治上尊重更加到位，思想上关心更加得体。老干部工作部门要积极配合组织部门，以社区党组织为依托，将进一步加强和改进离退休干部党支部建设作为基层党建工作的重要内容，合理利用社区办公场所，保证活动经费到位，探索在社区建立离退休干部党支部的新途径，使离退休老干部基层党组织建设与社区老干部党员队伍现状相适应，保证离退休干部就近参加组织生活和学习活动，提高老干部政治生活质量，促进老干部，思想观念与时俱进，永葆共产党人的政治本色。老干部工作部门要指导社区有效开展老干部政治学习，建立健全政治学习制度和工作情况通报制度。要配合社区组织离退休老干部参观考察社会主义新农村建设、城镇发展、重点项目等示范典型，以灵活多样的形式做好老干部思想政治工作，提高老干部思想政治工作的实效性，显示出老干部工作部门和街道社区的亲和力。
二要注重硬件建设，发挥作用更加明显。老干部工作进社区重在于丰富老干部的文化生活，满足他们的精神文化活动需求，帮助他们安度晚年。要在社区党组织的支持配合下，以构建社区公共文化服务体系为重点，采取社区主办、相关部门支持、社会资助的办法，多渠道筹集资金，进一步加强社区文体活动场地建设，基本具备开展各种室内外文体健身活动设施条件，以有形的活动载体将
老干部集聚起来，建立起富有特色的文体活动队伍。以经常性的文化体育活动吸引老干部积极参加，帮助他们增进身心健康，选择积极向上的生活方式，注重老有所为，发挥作用，跨入新的生活台阶。在此基础上，根据老干部基本情况和个人意愿，创建老干部公益服务岗位，采取聘请有理论和口才好的老干部作为社区政治宣讲员;政策能力强的老干部作为社区管理咨询员;写作水平高的老干部作为反映社情民意信息员;人力关系广的老干部作为社区建设招商引资联络员;社会责任感强且精力充沛的老干部作为社区治安协管员等形式，鼓励和组织老干部参加社区公共事务管理，在为社区群众服务中体现社会价值，体现出先进性。
三要注重附件建设，生活上照顾更加周到。要有效促进老干部工作进社区，关心照顾老干部日常生活，为他们排忧解难是重要切入点。老干部工作部门要利用联系方便的工作优势，与社区和老干部原单位协调配合，共同建立重大节日、传统节日走访慰问老干部制度。协调与劳动保障部门的关系，搞好国有改制、破产企业离退休干部费用社区定向发放工作。协调与卫生、医保等部门的关系，建立社区医疗服务网络，开辟离退休老干部就诊服务“绿色通道”。帮助社区建立起老干部服务管理个人档案，随时掌握老干部日常生活服务需求动态信息，逐步建立起向老干部工作部门和老干部原单位互通信息制度，保证让服务真正进社区、进老干部家庭，让老干部真正体会到晚年生活的乐趣。
三、要摸索富于实效性的新途径
老干部工作进社区作为老干部工作一项新内容，离不开党委、政府高度重视，离不开相关部门参与配合，离不开社会各界认同支持。
首要的是宣传引导。一方面，要根据老干部工作进社区在中、小城市处于起始阶段的实情，注重学习和移植外地先进经验，老干部工作部门在条件许可的前提下，牵头组织相关人员到开展此项工作有成功经验的大中城市学习考察，从感性上认识其重要性和可行性，形成全社会重视开展此项工作的动力。另一方面，采取开办报刊、电视专栏节目形式，加大政策措施宣传力度，通过正确的舆论导向，引导社区充分认识老干部工作进社区是城市社区建设的必然要求，有利于增进社区发展新动力的大道理，对老干部工作主动配合，大力支持。引导老干部意识到从工作岗位退下来后，原单位紧密型管理势必弱化，进入社区有利于预防被城市边缘化，促使老干部明白进社区除了原有的服务管理外，再增加一份来
自社区的关照，是党在新时期重视老干部工作的新举措，是科学执政的具体体现，从而消除老干部对进社区的心理障碍和误区，实现社区与老干部行动同心同融、工作良性互动，推进老干部工作融入社区管理大格局。
其次是工作主导。老干部工作进社区是在新形势下对老干部工作的新要求，老干部工作部门要唱主角，发挥出主导作用。通过调查摸底，掌握辖区内街道社区现状和老干部居住分布情况，有针对性地对老干部工作进社区进行战略思考和整体设计，提出系统、科学的总体规划和责任明确的实施意见供党委决策，推进此项工作成为党委、政府的一项重要工作任务统筹考虑。依据党委决策意见，建立起老干部工作进社区领导机制，实行各相关部门联席会议制度，协调与街道社区工作衔接关系，构建起党政领导、老干部工作部门牵头、老干部原单位和社区办理、相关单位支持参与共建联动工作大格局，利用政策积聚社会力量齐抓共管，解决进入过程中的具体问题，形成长效工作机制，保证此项工作不断创新。
其三是示范倡导。老干部工作进社区，是一项系统工程，牵涉面广，工作量大，目前重在提倡和试点示范。老干部工作部门要敢于尝试，按照开放型思路，与相关部门联姻，与老干部原单位、街道社区党组织联合，在条件相对成熟的社区，以开展“关系在原单位、活动在社区、奉献在社会”活动为载体，探索出切实可行的操作模式，逐步形成具有创新性的工作套路。在此基础上，召开现场观摩学习会，提出大面积推开的要求，保证工作循序渐进，稳步推进，营造出全社会尊重老干部、学习老干部、爱护老干部的浓厚氛围。
资料来源：http:///data/xdth/
篇三：社区离退休干部“四就近‘工作职责
离退休干部“四就近”学习制度
一、组织老干部学习，原则每月一次，次数、时间根据实际情况灵活安排，要适时适量。
二、在学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的基础上，进一步加强法律等各方面知识的学习。
三、学习小组要准备学习材料，作好学习计划，切实保证学习效果。
四、学习方法、方式要灵活多样，通过集中学习，组织讨论、座谈、电教等方法达到学习的目的。
五、严格遵守学习时间，不迟到，早退，学习时间一般不随意走动，交头接耳，因特殊情况不能参加学习的，要向学习小组请假。
六、学习期间保持室内卫生，禁止吸烟。
社区离退休干部“四就近”
服务工作职责
本社区深入贯彻落实科学发展观，在保持原有服务关系、管理关系基础上，充分发挥社区的作用，方便离退休干部的就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系、为离退休干部创造更好的条件。
1、建立一支“四就近”工作领导班子，专兼职老干部工作人员，助老志愿者和社区工作者共同组成的社区老干部工作队伍。
2、充分尊重离退休干部意愿，坚持原单位与社区服务相结合。
3、建立辖区内离退休干部电子档案。
4、积极为老干部发挥作用搭建平台。
5、组织促进他们在社区建设、社区党建、社区精神文明建设和帮助青少年成长等方面建言献策。
6、对自愿将组织关系转居住地的离退休干部党员、及时予以接收、对尚未转入的、为他们就近参加组织活动创造条件。
7、对独居、空巢和长期卧床生活不能自理的、家庭发生重大变故等方式、为他们提供帮扶和精神慰藉服务。
8、充分利用现有的活动场地、因地制宜、因人制宜、科学指导、整合辖区内的各种资源为离退休干部服务。
1、负责对工片社区老干部工作的宏观管理。做好政策的宣传解读，督促检查相关政策的贯彻落实。
2、抓好社区离退休干部党的基层组织建设和思想政治工作；
3、调查研究社区老干部服务工作中出现的新情况新问题；
4、参与制定审核社区老干部服务工作计划。
组织员工作职责
1、协助社区党组织做好离退休老干部的党员思想工作。负责召集离退休干部参加社区党组织生活和政治活动；
2、协助联络员制定社区离退休干部服务工作计划，负责制定具体小组（政治学习、文体活动等）的学习活动计划，并做好落实工作；
3、积极组织社区离退休干部参加社区关心下一代、网吧义务监督、帮教失足青少年等关爱活动，协助社区党组织做好群众工作，为社区建设发挥作用；
4、组织社区离退休干部（老年人）开展互助活动；
5、及时向社区党组织和老干部部门、老干部原单位（部门）反映离退休干部的特殊困难和服务需求。
1、代表老干部原单位（主管部门协调处理老干部社区“四就近”服务工作；
2、负责参与制定《社区离退休干部服务工作计划》；
3、协助社区党组织建好服务老干部义工队，对服务项目进行监督；
4、配合社区建好离退休干部资料台帐；
5、定期听取单位（部门）离退休干部和社区党组织对老干部社区“四就近”工作的意见和建议，及时协调解决有关问题。
联络员工作职责
1、负责建好社区离退休干部资料台帐；
2、制订《社区离退休干部服务工作计划》
3、组织所辖区社区退休干部参与党组织生活和其他政治文化体育活动，及时转发老干部学习资金料；
4、定期了解社区离退休干部的学习、生活、思想等方面状况，及时做好向老干部部门和老干部原单位（部门0的反馈工作；
5、组织社区义工队开展关爱离退休干部服务活动。
《社区老干部工作》
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