篇一：国家水利部部长陈雷2012年3月14日在第六届世界水论坛中欧水资源管理对话会上的致辞
在第六届世界水论坛
中欧水资源管理对话会上的致辞
国家水利部部长 陈 雷
（2012年3月14日）
各位部长，各位来宾，女士们、先生们：
今天，中国水利部与欧盟共同主办中欧水资源管理对话会，就双方共同关心的水问题交流经验，分享成果，研讨对策。首先，我代表中华人民共和国水利部，对出席对话会的各位部长阁下和各位嘉宾表示热烈的欢迎！
中欧双方在水资源领域的合作历史悠久、源远流长、成果丰硕，双方领导人在多次会晤中都把水或与水相关的问题作为主要议题之一，中国水利部已与17个欧洲国家水资源主管部门签署了双边合作协议或备忘录，特别是中欧流域综合管理项目实施近5年来，吸引了保护莱茵河国际委员会和保护多瑙河国际委员会以及近20个欧洲国家参与，1000多名中方人员参加了项目组织的培训、考察和研讨活动，编译并在中国出版了《欧盟水框架指令手册》和《欧盟地下水指令手册》等欧盟法规性文件，推动了中欧流域机构之间的政策对话、技术交流与互利合作，将双方在水资源领域的合作提升到新的高度。各位来宾，女士们、先生们！
当前，全球气候变化影响加大，极端天气情况频发多发，水资源
短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出。中国政府高度重视水资源问题，明确提出要实行最严格的水资源管理制度，划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。
一是严格用水总量控制，合理开发利用水资源。制定主要江河流域水量分配方案，逐级建立取用水总量控制指标体系，强化水资源论证和取水许可管理，实行地表水和地下水取水总量控制，严格地下水管理和保护，促进水资源可持续利用。
二是严格用水效率控制，全面建设节水型社会。强化用水定额和计划管理，制定和推行节水强制性标准，加快节水技术改造，淘汰落后工艺、设备和产品，加大农业、工业和城市生活节水力度，大力推进污水处理和中水回用，积极开展海水淡化和综合利用，加强雨洪资源和微咸水利用。
三是严格水功能区限制纳污，防止水污染恶化。从严核定水域纳污容量，强化入河排污口监督管理，严格控制入河湖排污总量。加快污染严重江河湖泊水环境治理，改善重点流域水环境质量。严格饮用水水源保护，确保供水安全。
四是实施河湖水系连通，优化水资源配置格局。在科学论证、保护生态的基础上，建设一批骨干水源工程和江河湖库水系连通工程，加快南水北调等跨流域、区域调水工程建设，建设引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的江河湖库水网体系。
五是强化水土资源保护，改善城乡水生态环境。加快重点区域水
土流失防治，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地的保护，推进生态脆弱河流和地区水生态修复，建立健全水生态补偿机制，搞好清洁小流域建设，维护河湖健康。
六是发挥市场机制作用，促进水资源高效利用。积极推进水价改革，充分发挥价格杠杆作用，大力促进节约用水和产业结构调整。严格水资源有偿使用，合理调整水资源费征收标准。加快建立国家水权制度，积极培育水市场，促进水权的合理流转。
七是推进依法治水管水，规范水资源利用行为。加快健全水资源管理法规体系，加大水行政执法力度。完善水利规划体系，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用。加强计量监控设施建设，全面提高水资源监测、预警和管理能力。
八是创新水务管理体制，形成水资源管理合力。强化水资源统一管理，大力推进城乡水务一体化，完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，健全水资源保护和水污染防治协调机制，实行水资源管理责任和考核制度。
女士们，先生们！中欧建交36年来，双方建立了全面战略伙伴关系。加强中欧水资源领域的合作与交流，对双方乃至世界应对水危机具有十分重要的意义。今天上午，双方将签署“关于建立中欧水资源交流平台的联合声明”，标志着双方长期合作平台的建立，希望双方就相关议题集思广益、畅所欲言，深入交流、相互启迪，凝聚共识、增进合作，不断拓展中欧水资源合作的深度和广度，为深化全面战略伙伴关系做出新的贡献。
最后，预祝本次对话会圆满成功！
篇二：陈雷部长2015工作会议演讲稿
积极践行新时期治水思路
奋力开创节水治水管水兴水新局面
在2015年全国水利厅局长会议上的讲话
陈 雷
（2015年1月9日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记、李克强总理关于水利工作重要讲话精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，总结2014年水利工作成绩，研究部署今后一个时期水利改革发展任务，安排2015年水利重点工作，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创节水治水管水兴水新局面。
一、2014年水利工作成效显著，为经济社会持续健康发展提供了有力保障2014年是全面深化改革的开局之年，也是水利改革发展进程中具有里程碑意义的重要一年。习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话，精辟阐述了治水兴水的重大意义，深入剖析了我国水安全新老问题交织的严峻形势，明确提出了新时期治水思路和战略任务；李克强总理主持国务院常务会议专题研究部署加快节水供水重大水利工程建设，亲临水利部考察座谈并对水利工作提出明确要求。一年来，全国水利系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，开拓创新，扎实工作，治水兴水掀起新高潮，水利工作取得新成效，为全国粮食产量连续增长、经济社会持续健康发展奠定了坚实的水利基础。
第一，防汛抗旱防台风夺取新胜利。
科学防范局部频繁发生的严重洪涝灾害，成功防御“威马逊”等超强台风袭击，有效应对部分地区冬春旱和大范围严重夏伏旱，妥善处置鲁甸震区堰塞湖险情，重要堤防无一决口、大中型水库无一垮坝，洪涝灾害死亡人数降至新中国成立以来最少。汛后蓄水调度成效显著，三峡连续5年蓄至175米水位，丹江口水位创历史新高，小浪底蓄水位居历史第二，大中型水库蓄水较常年明显偏多，为抗旱用水、生态补水和南水北调中线通水奠定了坚实基础。
第二，重大水利工程建设取得新进展。
172项重大水利工程中，东北三江治理等40项在建工程加快实施；西江大藤峡、淮河出山店等17项工程全面开工建设；2015年计划开工的27项工程全部立项；“十三五”拟开工的88项工程前期工作加快推进。统筹其他重点工程建设，新疆叶尔羌河等江河治理工程开工建设，辽宁大伙房输水二期、甘肃引洮供水一期等工程基本建成，中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治和抗旱水源工程建设加快实施。
第三，农村饮水安全工作取得新成效。
水利部把解决农村饮水安全问题作为重要政治任务，举全部之力和全行业之力加快推进，建立分片包干、定期督导和约谈通报机制，通过专项稽察、重点抽查、第三方评估等措施，督促地方加快前期工作、计划下达、资金拨付和施工进度，各地也狠抓责任落实、加大工作力度，各项工作总体进展顺利，解决了6600多万农村人口饮水安全问题，群众受益程度进一步提升。
第四，农田水利基础设施再上新台阶。
积极实施大型灌区配套改造和大型灌排泵站更新改造，加快建设黑龙江三江平原等一批新建灌区，大力推进东北节水增粮等区域规模化高效节水灌溉，全年新增高效节水灌溉面积2000万亩。小型农田水利重点县建设达到6批2450个县次，基本覆盖主要农牧业县。着力加强农田水利终端设施配套建设，因地制宜兴建“五小水利”工程。冬春农田水利建设扎实推进。
第五，全面深化水利改革实现新突破。
大力推进简政放权，水行政审批事项由48项减至22项，对取消事项加强监管和服务。深化水利投融资体制改革，2014年水利建设投资达到4881亿元，其中中央投资1627亿元，分别较2013年增长11%、15.6%；鼓励社会资本投入重大水利工程建设，引导金融机构加大支持力度，国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行(601288,股吧)等水利贷款余额达到7286亿元。着力推进农业水价综合改革，配合做好非农业供水价格调整工作，积极调整水资源费征收标准，全国地表水和地下水征收标准平均提高45%和44%。开展水资源使用权确权登记、水权交易和水权制度建设试点。推动水利工程建设和运行管理专业化、市场化和社会化。基层水利服务体系不断健全。
第六，水生态文明建设取得新成果。
最严格水资源管理制度“三条红线”指标已分解到全部省级、地市级和90%的县级行政区，完成2013年度考核并向社会公告。出台加强河湖管理工作的指导意见，开展河湖管护体制机制创新试点工作。第四批全国节水型社会建设试点通过验收，105个全国水生态文明城市试点创建以及175个全国重要饮用水水源地安全保障达标建设积极开展。完成全国地下水超采区评价，实施河北地下水超采区综合治理试点。治理水土流失面积5.4万平方公里，改造坡耕地400万亩，建成生态清洁小流域300多条，新增农村水电装机200多万千瓦。江河湖库水量调度和应急调水成效显著，水利风景区建设稳步推进。
第七，依法治水和科技兴水迈出新步伐。
《南水北调工程供用水管理条例》颁布施行，水政监察、专项执法和水事矛盾纠纷预防调处力度加大。水利发展“十三五”规划编制全面启动，一批重要规划编制完成并付诸实施。组织开展河湖管理范围划定及水利工程确权划界，实施丹江口库区打非治违专项执法行动。水利工程建设管理、资金管理、质量安全管理全面加强，未发生重特大生产安全事故。水利科技创新成果丰硕，“流域水循环演变机理与水资源高效利用”获得国家科技进步一等奖，《水利标准体系表》修订完成，水文监测和水利信息化工作进一步加强。水利国际交流合作不断深化，与60多个国家开展了双边水利交流与合作，中欧水资源交流平台等固定合作交流机制逐步拓展。国际河流工作全面加强。滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚、水利定点扶贫和对口帮扶、水利援疆援藏援青、水利移民等工作取得新进展。人大建议和政协提案圆满办结。第八，作风建设和廉政建设呈现新气象。
认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。以贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”为重点，持之以恒深化群众路线教育实践活动整改落实，调整清理办公用房、停建楼堂馆所、清退违规占用公务用车、清理规范领导干部企业兼职等专项治理扎实有效。着力落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强直属单位、社团组织和基层水利单位廉政建设，将长江水利委员会、黄河水利委员会纪检监察机构调整为水利部党组直接领导，在重点水利工程建设中推行纪检监察派驻制，强化廉政风险防控，加大案件查处力度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加强领导班子建设和干
部人才队伍建设。行业精神文明建设深入开展，水利新闻宣传力度进一步加大，营造了水利改革发展的良好舆论氛围。离退休干部、后勤保障等工作取得新成效。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识存在的不足，主要是：重大水利工程项目前期工作亟待加快，资金保障需要进一步加强；部分领域水利改革相对滞后，改革的统筹性和协调性需要进一步提高；水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未完全形成，水资源节约保护需要进一步强化；涉水利益主体多元化，依法治水管水能力需要进一步增强。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
二、深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要讲话精神，着力构建国家水安全保障体系
党的十八大以来，习近平总书记和李克强总理多次就治水兴水发表重要论述。习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话，深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题，为我们做好新时期水利工作提供了强大思想武器和科学行动指南。李克强总理关于水利工作的重要讲话，对集中力量加快水利建设、用改革红利促进水利事业发展提出明确要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记和李克强总理重要讲话精神，更加自觉地肩负党和人民赋予的神圣使命，加快构建中国特色水安全保障体系。
第一，以习近平总书记重要讲话精神为指导，积极践行新时期治水思路。
我国经过30多年高速增长后，经济发展进入新常态，资源环境约束更加趋紧，生态产品需求更加迫切，基础设施互联互通更加重要，体制机制创新更加关键。加快解决水利公共产品和生态产品供给不足问题，着力提升国家水安全保障水平，是我们面临的重大课题。习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，对水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求。我们要以新时期治水思路为引领，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，把握经济发展新常态，满足人民群众新期盼，围绕生态文明建设新任务，加快实现从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，统筹解决水安全问题，促进人水和谐相处，走出一条中国特色水利现代化道路，保障中华民族永续发展。第二，以保障水资源可持续利用为核心，全面推进节水型社会建设。
节约用水，是解决我国水资源短缺问题的根本出路，也是加快转变经济发展方式的战略举措。要坚持和落实节水优先方针，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，像抓节能减排一样抓好节约用水，切实把节约用水贯穿于“四化同步”发展和群众生产生活全过程。要完善节水政策和标准体系，强化计划用水和定额管理，健全节水技术规范标准和用水产品水效标准，落实节水灌溉设备购置补贴、税收优惠、金融支持、市场准入、研发推广等节水激励政策。要加强重点领域节水工作，加大流域、区域、行业和用户节水力度，全面推进工业、农业、服务业和城市节水，尤其要加强农业、高耗水工业和服务业用水定额管理，加快节水技术应用和节水产品改造。要提高水资源计量监控能力，抓紧完善水资源监测、用水计量与统计制度，尽快实现大中型灌区、市政用水、企业大户用水计量全覆盖，加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水监测能力建设，建立中央、流域和地方水资源监控管理平台和信息管理系统。
第三，以加快重大水利工程建设为契机，进一步完善现代水利设施体系。水利是支撑“四化同步”发展的基础性工程、直接拉动经济增长的支柱性工程。要按照党中央、国务院部署，抓住时机加快推进节水供水重大水利工程建设。要强化责任落实。对重大水利工程项目要逐项明确责任主体、前期工作节点、资金筹措方案和建设进度目标，加快落实征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。要抓紧前期工作。逐项梳理前期工作的关键制约因素，协调解决技术、经济、环境、征地、移民等问题，力争尽早开工建设。要加快施工进度。根据项目总体建设目标，制定进度计划，保障施工条件，倒排工期，节点控制，确保工程如期建成并发挥效益。要保障工程质量。牢固树立“质量第一、安全至上”的思想，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，加强质量、安全、进度、资金管理，确保工程“四个安全”。要强化协调配合。充分利用项目审批部际联席会议制度、投资计划安排会商机制、项目专报制度，加强相关部门、中央和地方、地方之间的协调配合，着力解决立项周期长、配套资金不到位、征地拆迁慢等突出问题，形成抓落实的工作合力。
第四，以解决农村饮水安全问题为重点，着力提高水利泽惠民生的程度。水利是基本的公共产品、重要的民生福祉，必须坚持不懈发展民生水利。在保障农村饮水安全方面，要坚持进度、质量、效益并重，强化地方行政首长负责制，进一步加大督导检查和协调推动力度，督促各地采取超常规措施，全力打好农村饮水安全攻坚战和保卫战，确保圆满完成农村饮水安全工程“十二五”规划建设任务。
篇三：水利部传达中央水利工作会议精神之陈雷部长讲话
7月11日上午，水利部组织召开全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会，传达学习胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理在中央水利工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻中央关于水利工作的重大战略部署。部党组书记、部长陈雷强调，各级水利部门要深刻领会中央领导同志重要讲话丰富内涵，准确把握中央水利工作会议精神实质，切实把思想和认识统一到会议的精神上来，把目标和任务统一到中央的部署上来， 把行动和步调统一到中央的要求上来，更加自觉地肩负起加快推进水利改革发展的重大责任和光荣使命，奋力开创中国特色水利现代化事业新局面。
陈雷指出，这次中央水利工作会议，是我们党成立以来、新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，是继今年中央1号文件后党中央、国务院再次对水利工作作出动员部署的重要会议，规格之高、内容之实、影响之大、效果之好前所未有，必将载入中华民族治水兴邦的史册，成为新中国水利事业继往开来的里程碑，开启我国水利跨越式发展的新征程。
他说，胡锦涛总书记的重要讲话，从治国安邦、实现中华民族伟大复兴的战略高度，从党和国家事业发展全局出发，总结回顾了中华民族几千年治水实践，充分肯定了新中国建立以来水利事业取得的巨大成就，精辟论述了新形势下水利的重要地位，明确提出了当前和今后一个时期加快水利改革发展的总体要求、主要目标和基本原则，全面部署了加快水利改革发展的重点任务，强调加快水利改革发展是关系中华民族生存和发展的长远大计、是强国富民的重大举措，要真抓实干、持之以恒，把中央各项决策部署落到实处。讲话高屋建瓴、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，分析透彻、论述精辟，重点突出、要求明确，具有很强的理论性、思想性、战略性、开创性，标志着我们党对治水规律的认识实现了新的飞跃，对水利在经济社会发展全局中的战略定位达到了新的高度，是推进中国特色水利现代化事业的重要纲领性指导文献。温家宝总理的重要讲话，系统分析了我国的基本国情水情及其发展变化，深刻阐述了新形势下的治水方略，进一步强调了加快水利改革发展的战略意义，对事关经济社会发展全局的一系列重大水利问题进行了深入分析、作出了安排部署，对健全加快水利改革发展的保障机制提出明确要求。讲话立意高远、视野宽阔，观点鲜明、指向明确，任务具体、措施实在，体现了科学发展主题，贯穿了加快转变经济发展方式主线，具有很强的针对性、指导性和实践性。回良玉副总理的总结讲话，深刻分析了会议召开的重大意义，系统总结了会议取得的重要成果，对贯彻落实会议精神作出安排部署，对扎实做好当前“三农”工作提出明确要求。
中央领导同志的重要讲话，为水利事业指明了前进方向，为水利改革发展注入了强大力量。我们一定要认真学习、深刻领会讲话的丰富内涵和精神实质，准确把握、全面贯彻中央对水利改革发展作出的一系列重大决策部署。
陈雷强调，贯彻落实中央水利工作会议精神，必须深刻审视我国的基本国情水情，必须全面认识新形势下水利的战略地位，必须深入领会新形势下中央水利工作方针，必须全面把握中央关于水利的战略部署，必须准确把握治水兴水重大政策。各级水利部门要紧紧抓住这一重大历史机遇，把贯彻落实中央水利工作会议精神和贯彻落实中央1 号文件结合起来，全面掀起治水兴水新高潮。
第一，要明确一个思路，坚定不移地走中国特色水利现代化道路。在新的历史起点上推进治水事业发展，要以科学发展观为指导，坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新，着眼经济社会发展全局，高度重视水利改革发展的顶层设计，科学确定水利发展长远目标、建设任务、投资规模、管理要求，准确把握水利工作中的重大关系，科学规划，统筹安排，综合治理，节水优先，强化保护，量水而行，统筹解决水多、水少、水脏、水浑等问题，着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，努力走出一条中国特色水利现代化道路。 第二，要抓住两个关键，着力推动科学治水和依法管水。要顺应自然规律、经济规律和社会发展规律，牢固树立人与自然和谐相处的理念，科学制定实施水利规划，合理安排工程布局，确保水资源的可持续利用。要加快构建适合我国国情和水情的水法规体系，建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，完善预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，进一步提升水利社会管理能力。 第三，要实现三个突破，全面推进水利建设管理改革领域新跨越。一是在加强水利薄弱环节建设上实现新突破，以灌区配套改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广为抓手，大兴农田水利建设，着力夯实国家粮食安全基础；以中小河流治理、小型病险水库和大中型病险水闸除险加固、山洪灾害防治和城市防洪排涝建设为重点，突出抓好防洪薄弱环节建设，进一步增强防洪减灾能力；以水资源配置工程、重点水源工程、河湖水系连通工程、抗旱水源工程和农村饮水安全工程建设为依托，着力提高城乡供水保障能力，全面解决农村饮水不安全问题。二是在落实最严格水资源管理制度上实现新突破，抓紧确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”，加快落实水资源管理行政首长负责制，着力建设节水型社会。三是在创新水利科学发展体制机制上实现新突破，深化水利投融资、
水资源管理、水利工程管理、水价等方面的改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。
第四，要建成四大体系，加快形成与全面小康社会相适应的水利发展格局。力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成四大体系。一是基本建成防洪抗旱减灾体系。兴利除害结合，防灾减灾并重，治本治标兼顾，工程措施非工程措施配合，集中力量加强防洪抗旱薄弱环节建设，提高城市防洪排涝标准，全面增强防汛抗旱减灾能力。二是基本建成水资源合理配置和高效利用体系。合理安排生活、生产、生态用水，加快形成四横三纵、南北调配、东西互济的水资源战略配置格局，因地制宜建设跨流域、跨区域调水工程，大力推进节约用水和非常规水源利用，力争全国年用水总量控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。三是基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。坚持在开发中保护、在保护中开发，全面加强水功能区管理、点源面源污染控制、水土流失综合治理和水生态环境修复，使得主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制。四是基本建成有利于水利科学发展的制度体系。坚持工程建设和制度建设相结合，全面落实最严格的水资源管理制度，进一步完善水利投入稳定增长机制，基本建立有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制，基本形成水利工程良性运行机制。
第五，要强化五个支撑，着力做好打基础利长远的各项水利工作。一是强化水利规划支撑，正确处理经济社会发展与水资源的矛盾，统筹兼顾流域与区域、城市与农村、东中西部地区水利发展需求，协调好上下游、左右岸、干支流的关系，加快完善全国、流域、区域水利规划体系，进一步强化水利规划的权威性、指导性和约束性。二是强化水利科技支撑，健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究、技术研发和成果推广转化，力争在水利重点领域、关键环节、核心技术上实现新突破，加强防汛抗旱、水资源调控、水利管理和工程运行信息化建设，加快利用信息技术对水利行业进行改造提升，以水利信息化带动水利现代化。三是强化水文基础支撑，加强水文气象基础设施建设，优化站网布局，扩大覆盖范围和监测预报领域，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设，进一步提高服务水平。四是强化服务体系支撑，加大对防汛抢险队、抗旱服务队、水利科技推广服务、农民用水合作组织的扶持力度，特别要强化乡镇水利站的公益性职能，按政策落实编制和经费，全面提高基层水利服务
能力和管理水平。五是强化人才队伍支撑，突出抓好高层次、高技能和基层水利人才队伍建设。
第六，要落实六项政策，不断为水利又好又快发展注入强大动力。一是落实公共财政投入政策，健全水利投入稳定增长机制，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，确保财政性资金对水利投入的总量和增幅都有明显提高，确保事关民生的水利工程、江河重点骨干水利工程、生态环境保护和治理工程等建设投资稳定增长。二是落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用，同时在中央和省级层面统筹部分资金，解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。三是落实水利建设基金筹集与使用政策，推动有条件的地方逐步提高比例标准，并实行预算管理，确保用于水利。四是落实水资源费征收使用和管理政策，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围，严格征收和使用管理，把水资源费收好管好用好。五是落实水利建设金融支持政策，争取面向水利的中长期优惠贷款，提高水利工程贷款财政贴息的规模、期限和贴息率，推进经营性水利项目进行市场融资，鼓励符合条件的地方政府融资平台公司拓宽水利投融资渠道，积极吸引社会资金参与水利建设。六是落实鼓励农民群众参与水利建设政策，进一步加大一事一议财政奖补力度，采取以奖代补、先干后补、民办公助等方式，充分调动农民群众兴修水利的积极性。
陈雷强调，要建立健全工作保障机制，确保中央水利大政方针和政策措施落到实处。一是迅速传达贯彻，切实抓好学习。二是周密制定方案，落实责任分工。三是切实强化监督，确保工作到位。四是着力抓好协调，凝聚各方力量。五是加强作风建设，弘扬行业精神。六是加大宣传力度，营造良好氛围。
《水利部部长陈雷讲话》
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