篇一：公安分局民警实战训练工作实施方案
萧山区公安分局民警实战训练工作实施方案
为进一步加强公安队伍建设，不断提高我局民警的综合素质，根据《公安机关人民警察训练条令》、《公安部关于加强基层和一线民警实战训练工作的通知》的要求，结合今年全区公安工作会议关于全面推进队伍正规化建设的总体部署，特制定2004年民警实战训练实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持质量建警，以基层和一线民警为重点，贴近实战、战训结合、学以致用、注重实效。从民警执法、执勤必须遵守的程序和必须具备的基本技能抓起，有组织、有计划、有步骤的开展教育训练，全面提高全局民警的整体素质和实战能力。建设一支来之能战，战之能胜，训练有素的警察队伍，为维护萧山的社会稳定，保障人民安居乐业提供强有力的组织保障。
二、目标任务
警务实战技能训练是公安系统人民警察依法必备并区别于其他公务员的独特能力和特殊技能，是公安民警职业能力的重要体现。分局将结合实际，采取有力措施，对基层和一线民警采用警校集训和单位、民警自训等形式进行强化训练。通过教育训练，增强民警的法律意识，规范执法行为，严格依法履行警务，解决执法执勤中法律意识不强，程序和动作不规范、技能战术水平不高等问题；增强民警的安全防范意识，解决部分领导和民警安全意识淡薄，防范能力不强的问题，最大限度地保护自己，有效避免和减少无谓伤亡；使民警熟练掌握警务实战技能，练就过硬的实战本领，切实改变当前实际工作中一些民警不同程度地存在的“追不上、打不赢、说不过”的问题，全面提升公安民警队伍的整体素质，保障全年公安工作任务的顺利完成。
三、训练对象
训练对象重点是基层派出所和刑侦、治安、交警等一线实战单位的45周岁以下的民警。45岁周(含)以上民警、孕期女民警和患有疾病民警，可以免训、缓训或视情减少训练科目。我局在2003年已参加和2004年将参加警衔晋升训练和初任训练的民警，可以不再参加实战集中训练，但应参加达标测试和随机抽查。
四、训练内容
着眼于执法、执勤和实战需要，突出应知应会的法律法规教育和实战训练。严格按照《公安机关人民警察实战基础训练大纲（试行）》的要求，根据不同警种、不同岗位的工作特点和职责要求，有针对性地开展实用法律法规和执法程序教育；开展徒手攻防、射击等专业科目以及搜查、盘查、缉捕、带离等基本技能训练，进行处置各类突发事件、群体性和暴力恐怖案件的战术研究及模拟演练。并按照《公安民警体育锻炼达标标准》的要求，全面开展体育锻炼达标活动和体能测试。
五、实施办法
（一）训练准备(1月至2月)
1、分局政治处会同行政科，检查整修萧山公安警察学校的教室、宿舍、楼道、食堂、操场等，以适应实战训练和训练计划的要求。
2、分局政治处会同行政科，研究、落实警校的社会化管理新模式，先期可由保安公司对警校的后勤保障进行承包管理试点。
3、分局政治处负责制订2004年分局民警实战训练工作方案，确定集中参训人员(批次)、训练内容、工作要求等。
4、落实师资力量。分局选派热爱公安教育事业，具有丰富实战经验和教学能力，身体健康，能开展正常的教学、训练工作的民警4至6名，送盛市公安部门接受专门培训，并作为分局教育训练的兼职教员。根据课程安排，将聘请省公安专科学校老师、其他公安机关的
业务能手为学员上课。
5、分局警校具体承担本局民警实战技能集中训练任务，做好参训人员的组织、训练、管理、考核工作。
（二）组织训练
1、集中训练(2月至8月)
根据2004年民警实战训练工作要求，分局安排320名民警分期分批进行不少于10天集中训练。每期安排40名，分8期完成，原则上每月安排二期。每期训练结束，分局同时安排一天的体检和三天的疗休养。
2、单位(民警)自训(2月至12月)
根据公安部的公通字[2003]51号文件精神，逐步做到基层和一线民警每年参加一个月（30个训练日、180学时）的强化训练，各科、所、大队要结合本单位实际，因地制宜地开展以体能促技能的日常训练工作，各单位每周必须保证每个民警有半个工作日的时间进行自训，做到集中训练与分散训练相合，“要我训练”与“我要训练”相结合。
3、宏观知识（讲座）
分局将视不同阶段的需要，每季邀请有关专家、学者，通过局域网络，以授课形式给全局民警讲授执法执纪、心理卫生、宏观经济、信息警务等专题课，民警接受教育的课时纳入年度训练课时。
六、检查考核
（一）考核内容及标准。民警实战训练考核内容分为警务基本技能、战术考核和体能达标(含单位自训)考核。考核标准为《公安部警务基本技能和战术考核标准与实施方法》及《人民警察体能达标标准》和分局的单位自训考核办法。
（二）考分设置。民警实战训练考核设总分100分，其中：集中训练成绩占80%(徒手防卫与控制技术占25%“手枪射击占20%“现场急救技术占10%警务基础战术占25%)；体能达标占20%(其中单位自训占一半分值，如单项考试成绩低于30分的，体能达标成绩以零分计)。
（三）考核办法。分局建立一警一册的《民警实战训练手册》，实时记载每个民警的训练课时和成绩。集中训练的考核由警校负责，体能成绩以各科、所、大队为单位，由分局政治处组织考核，并对自训情况进行定期或不定期的抽查。
七、奖惩措施
具有较强的实战技能和体能是民警的基本素质要求，必须把民警参加实战训练期间的纪律作风、内务管理和考核结果记入《公安机关人民警察训练登记表》，并与民警的晋升、年度考评、立功受奖结合起来。凡无正当理由未参加训练和训练不及格的，年度考评中不能评为优秀和称职，不得晋升警衔和职务，不能立功嘉奖。补训后仍不及格者，要调离执法岗位。对训练工作不落实、评估不合格的单位，年度内不得参与立功、评优。因不重视训练工作或训练工作不落实导致警务工作出现重大失误或造成民警无谓伤亡的，要通报批评，并视情追究领导的责任。
八、工作要求
（一）加强领导。各单位特别是领导干部要从贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，充分认识加强实战训练工作的重要性和紧迫性，以对公安工作和公安队伍建设高度负责的态度，切实加强训练工作。分局成立由余樟春局长负总责，来国祥副政委具体负责，政治处主管，行政、法制等相关业务部门密切配合的训练工作领导机构。各单位也要建立由行政“一把手”负总责，政工领导具体负责的工作领导小组，切实抓好训练工作。
（二）精心组织。警校要精心组织，合理安排；要充分利用现有案例进行直观教学，组织民警分析讨论，总结经验教训；要增加模拟训练，坚持精讲多练，促进教与学、教与练良
性互动，增加训练的针对性、实效性。各单位要结合实际，统筹规划，科学合理安排民警参训，最大限度克服工学矛盾，使训练与工作紧密结合，相互促进，共同发展。要正确处理平时训练和集中强化训练的关系，在保证每名民警每年参加集中训练的同时，大力开展岗位练兵，鼓励单位(民警)自学自练，持之以恒，培养习惯的养成。
（三）搞好训练保障。要充分利用本局的训练资源，逐步建立一支数量适当、素质优良、结构合理的兼职小教官队伍，要把《公安系统人民警察实战基础训练教程（试行）》作为训练活动的主体教材，并结合工作实际，组织编写辅助性案例教材。要充分运用好现有训练设施，并进一步加大投入，增加训练的科技含量，不断加强训练基地规范化建设，保证训练工作达到预定目标。
篇二：警察实战化训练体系建设探究
摘 要：实战化训练是警察教育训练的重要组成部分，是培养和提高警察队伍战斗力的重要途径。针对当前公安工作面临的处突维稳形势与任务，要以先进的理念为指导，优化训练内容，改革训练方法，加强实战化训练保障和管理，构建警察实战化训练体系，切实提高训练质量和战斗力，从而有力打击暴力恐怖犯罪活动。
关键词：警察；实战化训练；体系建设
当前，境内外恐怖活动猖獗，对国家社会稳定和经济发展造成了重大威胁。在这种形势下，警察作为维护社会稳定、保卫人民生命财产安全的重要力量，必须着眼履行使命要求，坚持以提升战斗力为标准，遵循“贴近实战、服务实战”的原则，创新实战化训练的方法与途径，加强实战化训练体系建设，切实提高反恐维稳工作效能。
一、加强警察实战化训练体系建设的重要意义
实战化训练是以作战任务为牵引，以实战环境为背景，以提高战斗力为根本而进行贴近实战的训练。实践证明，加强实战化训练是遂行以执勤、处突为中心的多样化任务的必然要求和必由之路。
（一）实战化训练是完成处突维稳的需要
近年来，警务工作面临着前所未有的挑战，警察在与各类违法犯罪分子的斗争中时有伤亡。在实战中暴露出的问题，一方面反映出我们对复杂反恐维稳形势缺乏充分认识，另一方面暴露出平时在开展实战化训练中还存在许多问题，如反恐处突理论研究还相对滞后、一些新装备还未能转化为战斗力、训练保障还未配套等。因此，为应对新形势下日益严重的处突维稳形势，需要训练突出实战化。
（二）实战化训练是提高战斗力的根本途径
训练是作战行动的预实践，是打胜仗能力生成的基本途径。和平时期的警察队伍要保持强大战斗力，根本的出路是“像打仗一样训练”，最大限度地缩短训练与实战的距离。只有依靠严格正规的实战化训练，才能实现人与武器装备的最佳结合，才能将信息化创新成果最终转化为现实的战斗力。
（三）实战化训练是警察队伍建设的力量源泉
通过实战化训练，能有效地增强战备意识，提高警务实战技能，培养优良作风和严明的纪律，是警察队伍建设的力量源泉。实战化训练使受训者在逼真的对抗性训练中感觉指标抽象的战斗力标准被具体化、现实化，对于提高训练整体质量，加速质量建警之路，将起到极其重要的作用。
二、警察实战化训练体系建设应把握的问题
实战化训练体系是指实战化训练各要素之间相互联系、相互作用所形成的复杂系统，这个体系包括实战化训练的理念、内容、方法、保障、管理等要素。
（一）以先进的实战化训练理念为指导
理念是实战化训练体系建设的先导，解放训练思想、更新训练观念是首先要解决的问题。
1.树立使命引导理念，以处突反恐任务牵引训练
“因战而练”是古往今来的治训精要，仗怎么打，兵就怎么练，这是训练的基本规律，也是对实战化训练的基本要求。针对当前警务工作面临的处突维稳形势，实战化训练的指导思想应是：以处突维稳任务为牵引，以针对性训练为重点，着力打牢技能训练基本功，增强战术训练灵活性，提高组织指挥综合素质，全面锻炼警察快速反应、随机应变、协同作战等实战能力。
2.树立实战标准理念，从实战需要设计训练
服从并服务于实战需求，支持从难从严、从实战需要出发，是实战化训练的最高标准和根本要求。实战是训练的“镜子”，构建与当前任务相适应的实战化训练体系，就是要解决训
什么、怎么训的问题，全面提高警察情报获取、信息传输、指挥控制、快速反应、精确打击和综合保障能力。
3.树立质量效益理念，注重科学施训
以最小的代价或投入取得最好的成效，向效益要战斗力，是实战化训练的重要原则。在当前国家经济条件下，训练保障需求大与保障不足的矛盾短时间内得不到缓解，这就需要以科学发展观为指导，积极探索科学合理的提高实战化训练质量效益的途径和机制，把讲质量重效益的原则贯彻到实战化训练的各个方面。。
（二）以贴近任务实际的训练内容为核心
实战化训练内容决定着实战化训练的方法和受训者的实战能力水平，是实战化训练体系的核心。
1.把基础训练作为立足点
基础训练包括体能、技能和常识等三个方面的内容。一是要打牢警察体能基础。加强武装越野、障碍、器械、爬山、游泳等内容的训练，努力夯实体能基础。二是要提高技能水平。警察实战化训练必须以快、准、狠、活为目标，培养高超的特战技能。着重进行擒敌技术、排爆破障、野外生存、快速攀登等课目的训练，提高近距离一招制敌的本领，练就一枪毙敌的精湛技能。三是要掌握反恐怖基本常识。作为警察尤其是特警，必须掌握的反恐怖常识的主要内容有：反恐怖行动的特点、规律和基本要求，政策法规常识，反恐怖心理战基本常识，反恐怖通用装备操作与使用等。
2.以首长机关组织指挥训练作为重点
应把组织指挥训练作为重点来抓，突出支队指挥员和分队警官这两个重点对象，以指挥信息系统为依托，打牢其指挥技能的基本功。重点研究国内外恐怖势力及其恐怖活动的特点、规律与发展趋势，研究重点地区、重要目标反恐怖行动的特点、规律、手段和主要对策，着重提高分析判断、谋划决策、指挥控制的能力。
3.把提高协同作战能力作为落脚点
信息化条件下的反恐怖作战，往往是军、警、民多种力量联合实施，因此，协同作战能力训练是完成反恐怖任务的关键。协同训练的内容主要包括：反恐怖基本理论，反恐怖作战样式、反恐怖战法、作战机动、作战协同、作战保障等。要抓好整体性、对抗性、检验性训练，特别是整建制紧急拉动和多方式、多地域的跨区机动演练，在实战化的演练中提升整体协同作战能力。
（三）以科学的实战化训练方法为途径
实战化训练方法是组织形式、实施程序、教练方法和手段的统称，是联结实战化训练主体和客体之间的桥梁和纽带，是提高实战化训练效果的途径。 1.努力推进基地化训练 基地训练，就是以相对固定的大型综合性训练场地和现代化训练设施为依托，由专门的训练组织机构，运用先进的训练方法和手段模拟实战场景，采取科学的训练导调和考核评估措施，对受训者进行训练和检验的一种实战化训练方法。基地化训练具有集约化的现代管理特征，能最大限度提高训练质量和效益。同时，基地训练可以有针对性的培养提高受训者的心理承受能力、连续作战能力、随机应变能力。在现阶段，可考虑跨区域、跨警种联合建设训练基地，实现有限资源共享。
2.大力加强模拟化训练
模拟训练是指运用以计算机为核心的模拟仿真技术，在虚拟的战场上展开作战与保障行动，使训练对象在近似实战的环境中受到逼真训练的一种实战化训练方法。一是有利于提高训练的时效性。模拟训练能够克服天候气象、地形环境的限制，保障实战化训练安全，节约训练成本，提高训练效益。二是有利于增强实战性效果。模拟训练能够较为真实的虚构各种战场环境，生动形象地反映战场情况，有力促进指挥员和指挥机关分析判断能力和组织指挥
能力。
3.突出实战背景下的对抗性训练
对抗性训练是指两个以上的建制单位或人员进行的一种互为对手的训练。对抗性训练适用于各种训练对象，具有针对性、独立性强的特点。组织对抗性训练应把握好以下三点：一是要建设专业化“蓝军”，“形神兼备”地模拟作战对手，摆脱训练中有形无神的弊端。二是精心设计对抗内容。要强化警务实战技能、体能、智能、心理对抗训练，强化快速机动、应用射击、隐蔽防护、作战协同等实战技能训练。三是合理设计导调方法。为提高对抗训练效果，应以计划导调和随机导调相结合的方法实施。
（四）以有力的实战化训练保障为条件
实战化训练保障是为使训练顺利实施而开展的各种活动的统称，是完成实战化训练任务、提高实战化训练质量的重要保证。
1.完善实战化训练基础建设
实战化训练保障应以加强训练基地建设为抓手，着眼于实战化训练需求，立足长远，确保软件、硬件建设都能适应实战化训练的需要。一是做好信息系统保障。根据实战化训练需求，做好实战化训练系统软件以及对计算机、网络、通信、虚拟现实技术和设备的开发、使用、管理工作。二是抓好训练场地建设。按照实战化训练需要，以建设联合性、综合性、智能性训练基地为原则，突出重点，强化功能，注重使用效率，最大限度地提高保障效益。
2.加强实战化训练装备器材保障
武器装备及器材保障应着眼反恐维稳任务的需要，以“开得动、联得通、查得清、盯得住、靠得上、进得去、打得准”为目标，按照先急后缓、轻重结合的原则，结合执勤与作战实际，按照指挥、防暴、防护、执勤和训练的类别，配备符合实战需求的装备器材。
3.坚持开放型保障与集约型保障相结合
训练保障应以区域合作、资源共享为原则，建立多单位区域协作保障机制，实现区域内训练资源合理配置。要积极筹措资金，拓展经费及物资保障来源。研发训练保障信息管理系统，实现精确化管理，走开放型保障与集约型保障结合之路。
（五）以严格的实战化训练管理为保证
实战化管理是为实现训练目标而进行的决策、计划、组织、指导、协调、控制活动的统称，是获得最佳训练效果的重要保证。
1.完善实战化训练考评机制
实战化训练考核与评估工作对训练具有很大的导向和牵引作用。要构建量化考评体系，制定科学的衡量训练质量的指标体系，完善评估系统标准数据库，规范考评方法，建立专职训练考核督导监察机构，确保考评结果准确。要完善奖惩机制，激发训练热情，由“练为考”向“练为战”转变。
2.创新实战化训练管理手段
信息化条件下，高新技术的不断涌现给实战化训练管理提供了强大的动力。加强管理信息系统的研发和运用，使精确化管理理念指导下的实战化训练管理不断由定性分析向定量分析转化，增强实战化管理的预见性、准确性、综合性和及时性，有效地提高管理效益。 实战化训练体系建设是一项长期性、艰巨性的工作。面对严峻的处突反恐维稳形势，加强实战化训练，必须深入分析和解决实战化训练中存在的问题，加强实战化训练的组织领导，创新理念，完善机制，切实增强实战化训练效能，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢，高质量的完成执勤执法、反恐维稳等任务。
篇三：试论强化警务实战技能培训的必要性
试论强化警务实战技能培训的必要性
《中华人民共和国人民警察法》第二十九条规定“国家发展人民警察教育事业，对人民警察有计划地进行政治思想、法制、警察业务等教育培训”。
对于人民警察的培训，目前我国主要以思想政治、法律法规培训为主，而作为公安民警必须掌握的体能、擒拿格斗、射击等警务技能培训相对滞后。一方面，大批新参警的社招人员得不到必要的警务技能培训，成为人民警察中的“书生阶层”，另一方面，在职民警得不到应有的在职培训，原有的警务技能逐年下降。“大练兵”变成了单纯的政治学习和法律法规学习，民警的身体素质、对敌制敌本领日趋下降，“说不过、追不上、打不赢”已成为制约公安事业发展的一大顽症。
一、缺乏科学的实战技能训练造成一线民警大量伤亡 我们暂以2001年我国公安民警因公伤亡的6732名人员作为研究对象，在这6732人中，牺牲443人，负伤6289人。与2000年相比，伤亡总人数增加1089人，其中牺牲人数增加15人，负伤人数增加1074人。
再细分析一下民警在执法过程中遭受暴力袭击伤亡情况：2001年共有68名民警在同犯罪分子斗争中因遭到暴力袭击而英勇牺牲，3429人负伤，与2000年相比较分别上升
9.7%和22.9%。从执行勤务的情况看：（1）在巡逻或执行盘查、检查任务中牺牲16人；（2）在执行查缉、抓捕时牺牲
42人；（3）被犯罪分子报复、预谋侵害牺牲5人；（4）遭受不法分子围攻牺牲3人；（5）在押解、看守犯罪嫌疑人过程中牺牲2人。
因此，我们必须认识到，提高民警的实战技能是减少民警伤亡的重要环节，而要提高民警实战技能，离不开长期不懈的科学训练。但由于受观念、时间、经费、场地等因素的制约，目前，民警的实战技能训练无论在数量上还是在质量上，都与现实斗争的需要有相当大的差距。由于指导思想偏差，大多数公安机关认为体能、擒拿格斗、射击等警务技能培训仅限于刑警、特警等专业警种，对于综合部门和技术类型的民警的警务技能培训流于形式，方法落后，以至于思想政治与法律法规学习、队列训练成为了主导。
面对新形势、新任务，我们应该本着缺什么、补什么的原则，以实战技能培训为基础，分警种开展培训，进一步增强训练的针对性和实效性，使基层民警真正做到“三懂”即懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，“四会”即会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作，达到做什么、知什么、会什么的要求。
二、强化管理，注重实效，实现警务培训内容的实战化
在今后长期的工作中，我们要按照“面向实战、讲求实用、追求实效”的原则，本着“干什么、练什么，缺什么、训什么，差什么、补什么”的指导思想，切实增强警务培训内容的针对性、实战化。
首先要加强心理素质教育和培训。为有效缓解民警的心理压力，减少民警因心理问题而带着情绪工作的现象，必须将加强公安民警的心理素质教育置于首位。同时对公安机关自身组织与管理问题给民警造成心理压力的因素进行分析，积极制定措施进行改进，缓解民警的心理压力。及时对民警的各种心理失衡问题进行心理疏导，提供排除压力和困扰的方法与技巧，使基层民警以良好的精神面貌和心理状态投入到工作中。
其次要分警种、分专业培训。根据不同警种、不同岗位的工作特点，有针对性地突出相应的培训内容。如刑警应加强现场勘查、搜查、抓捕、审讯、射击等技能的培训，治安民警应突出查缉、盘查带离和法律文书制作、案卷制作装订等内容的训练，巡警应重点加强警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能训练，以及对人员盘查、车辆查控、抓捕等个人和集体战术训练，各基层派出所开展处置突发事件演练，交通民警加强道路交通安全法律法规的学习，并增强处理各项交通违法行为的能力等等。
三要区分层次加强训练。作为单位领导干部要突出指挥决策、领导管理艺术的学习，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的标准严格要求自己。而一般民警应突出岗位技能和基础知识的学习，机关民警应增强公文写作的学习和协调、沟通能力的训练，基层民警则应侧重做群众工作能力的培养，真正胜任新形势新任务的需要、胜任岗位职责的要求。
四要要突出警务技能、体能训练，保证民警有足够的训练时间和强度，确保训练适应公安工作的需要。公安民警特别是身处一线的民警，面对来自工作、家庭、生活等的多重压力，很难有多余的时间和精力再从事其它事情。即使在这种情况下，也不能放松对于警务技能与体能训练，只有练就一身过硬的本领，才能在日常工作中更好地保护自己，更圆满地完成上级领导交给的各项任务。
五要提高处置突发性群体事件的能力。如何处置突发性群体事件，将矛盾化解在基层，已成为新形势下对公安民警提出的新要求。对于接待群众工作中出现问题的典型个案，要及时组织民警开展各种形式的学习、讨论，研究分析其原因，并有针对性地加以整改，使全体民警能很好地把握、满足群众对公安工作的需求。在应对突发性群体事件的过程中，基层民警还应学会根据群体性治安事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施当用不用而使事态扩大。坚持慎用警力和强制措施的原则，在处置群体性治安事件的过程中，必须严格按照《公安机关处置群体性治安事件规定》中的程序调动警力和采取强制措施。另外需要注意的是，民警在处置群体性治安事件的过程中，什么时候出警、出警力量多少、能不能采取强制措施、什么时候采取及怎样采取等问题，都必须慎之又慎，要在党委和政府的统
一领导下，及时向部门领导请示后才可以进一步地采取措施。
综上所述，只有强化管理，注重实效，全面实现警务培训内容的实战化，才可以进一步提高全体民警政治、业务、体能素质和实战本领，全面提高公安队伍整体素质，不断增强公安队伍的战斗力，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，确保公安机关切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。
《警务实战化训练》
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