企业上报政府文件

篇一：如何该撰写企业给政府的项目申请报告

企业如何撰写给政府的项目申请报告 一， 项目申请报告

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

二， 项目申请报告基本要求

1, 报告专业

对企业报送的项目申请报告进行核准是政府行为，对于重大、复杂的项目，政府核准部门要委托专业具有资质的咨询机构进行评估论证并提出评估报告;

2, 信息准确

咨询机构在项目的评估过程中，既有为政府咨询把关的作用，也有代政府核准、审查的作用;

3, 企业责任

《企业投资项目核准暂行办法》第十二条规定：项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。

三， 项目申请报告呈报对象

1, 人民政府

报人民政府的项目方案。这里的政府特指的是XXX市政府或区政府等，不包含任何其他如工信局、农业局等独立的政府行政部门。

报人民政府的项目方案，一般是新项目用于宏观性审议的，名称可能叫项目建议书、可行性报告甚至商业计划书。

一般每个地区政府总有今年的重点工作方向，配合城市建设或工业、服务业建设步伐，政府有重点的产业扶持方向，还有明确的招商引资计划。政府领导要知道你的项目，是不是符合本地的宏观产业指导政策，投资规模有多大，是不是扶持产业，能给城市带来什么样的经济效益，创造什么样的就业规模和附属利税，区里、市里根据投资额、产业能够给予多大的扶持政策等。

报政府项目方案的要点是，重点写出来投资这个项目，给本地带来多么大的综合效益--即包括给城市形象、产业链优化、公共服务等方面可能带来的“政绩点”。

也许这么说不太妥当，但是实事求是的说，大多政府官员其实根本不懂项目工程技术，他们只是从方案中找“政绩点”--能创造政绩、带来好面子、有助于政府政绩体现的那些部分。

很多人是因为希望得到政府扶持、批地来找到政府的，而政府也确实有很大的权限，给各职能部门打招呼、开绿灯。所以，报政府项目报告的这个环节，其实不是必须的，但如果你想你的项目能顺利拿到地，获得市里、区里支持的各种政策，并且受到领导关注，最好还是先通过一些关系，找到政府高层，把报告递给主管的领导更有利于您的项目推进。

2, 政府组成部门和下属机构

是报招商局和开发区管委会的项目方案。对于招商局、开发区管委会来说，只要不是限制产业、高能耗、高污染产业，大多招商局、开发区管委会是会非常热情的帮助项目的运作者跑前跑后，提供各种项目便利的。因为--有道是“无利不起早”，顺利招来一个投资额大的项目，部门完成招商指标，领导有政绩，经办人有招商奖励，项目投资人开心。这么好的事情，对大家都有利，各方利益均沾，为什么不积极去做呢。

报招商局和开发区管委会的方案，是以宏观审议和技术性审议为主。宏观审议，即审核产业政策、准入、综合效益等，技术性审议，则是审核建筑规模、工艺流程、项目建设需求、投资概算、经济效益、配套产业等项目工程技术内容。但总的来说，宏观审议和技术审议各半，但均不需要太深入，只需各方兼顾，即可在这个层面过关了。

3, 项目建设办用地的申报

是报国土资源局批地用的项目方案。相对来说，报给国土资源局的审批方案，国土资源更多审核的是你的项目用地性质是否合法，与周边土地资源环境是否契合，是否对地形地貌构成重大破坏，以及所使用土地是否有附属建筑物，牵涉到居民拆迁与否等与土地科学使用紧密相关的问题。报国土资源局的方案，也属于土地使用方面的技术性审议。

四， 研究撰写项目申请报告的思路和方向

按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。

编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

五， 项目申请报告的评估制度

1, 评估工作的必要性

对企业报送的项目申请报告进行核准是政府行为，对于重大、复杂的项目，政府核准部门要委托专业具有资质的咨询机构进行评估论证并提出评估报告。

2, 评估工作的作用

咨询机构在项目的评估过程中，既有为政府咨询把关的作用，也有代政府核准、审查的作用。

六， 评估规定时限

《企业投资项目核准暂行办法》第十二条规定：项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。

七， 撰写报告需要资料

1, 项目申报单位概况

项目、现有生产能力等内容。

2, 项目建设用地计划

包括征地、拆迁、移民安臵等规划必要条件和规划方案。

3, 项目主体资源利用方案

4, 项目主体资源节约方案

项目主体对项目的选址及用地方案：厂区位臵、建筑平米、厂区平面布臵图、购臵价格、当地土地价格。

5, 项目主体资源开发方案

项目总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单(含主要材料规格、来源及价格)。

技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明(比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等)。

项目拟新增的人数规模，拟设臵的部门和工资水平，估计项目工资总额(含福利费)。

提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。

公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。

项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。

其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。

八， 建设项目申请报告格式

1, 申报单位

2, 项目申报单位概况

项目、现有生产能力等内容。

3, 项目概况

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

4, 发展规划

发展规划分析:拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

5, 产业政策分析

拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

6, 行业准入分析

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

7, 项目建设可综合利用资源

(1)资源开发方案

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

(2)资源利用方案

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

8, 资源节约措施

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

篇二：区政府上报函及总体规划

关于报送《黄州区中小学校舍安全工程规划》的函

〔2010〕 号

黄冈市校安办：

按照《湖北省中小学校舍安全工程实施方案》和省校安办有关要求，我区在完成校舍安全排查鉴定的基础上，结合我区教育发展实际和中小学校布局结构调整规划，认真编制了《黄州区中小学校舍安全工程规划》，经区人民政府审定，现予上报。

附件一：黄州区中小学校舍安全工程规划

附件二：黄州区中小学校舍安全工程规划表

黄州区人民政府

二〇一〇年五月十八日

附件一：

黄州区中小学校舍安全工程规划

为深入贯彻全国中小学校舍安全工程工作有关文件精神，认真落实我区中小学校舍安全工程实施方案，保证我区中小学校舍安全工程的顺利实施，确保师生生命安全，特制订如下规划。

一、现状分析

（一）区情概况及自然灾害分布情况

黄州区是黄冈市政治、经济、文化中心。地形地貌可分为平原、低丘岗地两种类型，相对高差较小。地势由东北向西南倾斜,东北为低丘陵岗地,西南部为平原湖区。全区现辖3镇1乡4个街道办事处和1个经济开发区、1个工业园管委会，总人口38万人，版图面积353平方公里。

黄州区区域内无断裂带，无地质灾害。

（二）中小学概况及学校布局调整规划

全区现有中小学68所（其中民办学校19所），覆盖人口38万，共有在职教职工3503人，在校学生57433人。其中普通高中2所，在校学生6564人；中职学校3所，在校学生8362人；初中11所，在校学生11588人；小学36所（其中完小34所，初小和教学点2所），在校学生26496人；特教学校1所，在校学生105人；公办幼儿园1所，民办幼

儿园16所，在园幼儿4318人。

根据《黄州区中小学布局调整实施方案》，从2009年起，利用三年半的时间将全区现有的48所（其中：小学37所，初中11所）中小学撤并为39所（其中：小学19所，教学点9个，初中11所），撤并学校9所（其中：2009年撤并2所，2010年撤并2所，2011年撤并5所）。

将现有的9所农村中学改扩建为农村寄宿制中学，解决农村中学的校园校舍面积不足、班额过大和师生食宿难的问题。

将赤壁办小学统一纳入城区小学规划。撤消桐梓岗小学，其学生分流到东门学校、余湾小学和宝塔小学就读。撤并程德岗小学和范家岗小学，只办教学点；撤销王家岗小学，学生到聚星小学或杨鹰岭小学就读。撤销袁家铺小学，其学生到陶店小学、孙镇教学点和小叉湖教学点就读。撤并余岭小学和松杨小学，只办教学点；撤销堵城村小学；其学生到堵城镇小学和白衣小学就读。撤并新民小学和南湖小学，只办教学点；撤销丁甲小学和祠岗小学，其学生分别到陶店小学、路口小学、新民教学点和南湖教学点就读。撤销长圻廖小学，其学生分流到长江小学和汪家墩教学点就读。撤销新河小学，其学生分流到汪家冲小学和站岗联小就读。

将长江小学、路口小学、陶店小学、汪家墩小学、杨鹰岭小学和堵城镇小学改扩建成为农村寄宿制小学，解决教学用房和生活用房不足的问题。

（三）排查鉴定情况

1、校舍安全状况

全区共排查学校49所，各类建筑物264栋，建筑面积22.67万平方米。经过排查，其中安全栋数为127栋，面积16.28万平方米，占全区学校建筑总面积的71.8%；需加固栋数23栋，面积1.94万平方米，占全区学校建筑总面积的

8.6%；需重建栋数114栋，建筑面积4.45万平方米，占全区学校建筑总面积的19.6%。

2、消防设施情况

全区264栋校舍，能够达到消防要求的校舍仅有25栋，只占总栋数的9.47%；达不到消防安全的校舍达239栋，占总校舍栋数的90.53%。

3、防雷设施情况

全区264栋校舍中，安装有防雷设施的房屋仅有22栋，只占总校舍的8.3%；未安装防雷设施的校舍达242栋，占总校舍的91.7%。

二、总体目标及年度实施计划

（一）总体目标

根据国家和湖北省关于中小学校舍安全工程的实施方案，我区制订的校舍安全工程规划的总体目标是，从2009年开始，用三年时间，对存在安全隐患的中小学校舍进行加固改造或重建，使其达到重点设防类抗震设防标准，并符合其他综合防灾避险安全要求。

（二）年度实施计划

1、2009年计划完成工程总量的32.3%。即：拆除D级危房23栋，面积8465.51平方米，重建校舍15栋，面积9880平方米；改造加固C级危房2栋，面积4656平方米；共完成建设项目17个，涉及项目学校15所，投资额1499.1万元。

2、2010年计划完成工程总量的61.7%。即：拆除D级危房59栋，面积25789.79平方米，重建28栋，面积19100平方米；改造加固C级校舍4栋，面积8673.8平方米。共完成建设项目32个，涉及项目学校25所，投资额2726.1万元。完成附属工程15个，包括拆除危墙3310米，新建围墙3310米；加固围墙1750米，征地10万元，涉及项目学校14个，共投资127.3万元。

3、2011年计划完成工程总量的6%。即：拆除D级危房4栋，面积2901.82平方米，重建3栋，面积2700平方米；共完成建设项目3个，涉及项目学校3所，投资324万元。

4、在新建、改造加固的同时，安装避雷与消防设施；A级安全校舍在2010年统一安装避雷与消防设施。其中，共安装避雷设施220套，投资340万元；安装消防设施217套，投资100万元。

三、规划制订的原则

根据国家和省校安办要求，结合我区实际，一是整合资源，工程规划要在我区已制定下发的中小学布局调整实施方案的基础上进行，与我区义务教育均衡发展三年总体规划、中西部农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设工程

篇三：县人民政府上报文件

╳╳县人民政府上报文件

X总宗字【2011】1号

关于防汛改造工程建筑材料经费的请示

╳╳市人民政府：

省重点工程东平湖水库防汛改造工程自开工以来，各项工作进展顺利，现已完成黄河滩区和东平湖区的群众安迁工作，完成建筑土石方50万立方米、堤段5000米。汛期即将来临，为加快工程建设，需要准备充足的建筑材料，但由于市场上建材价格上涨，省财政厅划拨的一千万元计划专款已远远不能满足工程建设的需要。为此，承担此项工程建设的xx县人民政府拟请南宁市人民政府向省财政厅求援，再增加专项资金三百万元，以求顺利完成防汛改造工程建设，确保东平湖两岸及周围几个市县人民生命财产的安全。

以上请示，请批复。

（印章）

XX县人民政府

二〇一一年四月十八日

主题词：水库 改造 资金 请示

抄送：XX省财政厅 XX县人民政府 2011年4月19日印发

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