篇一：大中型水库工程移民主要诉求及稳定对策探讨
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大中型水库工程移民主要诉求及稳定对策探讨
作者：何梅
来源：《科技创新与应用》2015年第16期
摘 要：文章在分析了大中型水库移民不稳定表征和工程移民主要诉求后，对提高库区移民稳定的主要对策进行了探讨。科学合理的移民政策、补偿补助标准和移民扶持措施，可以有效维护水库移民合法权益和社会稳定。
关键词：水库；移民诉求；移民安置；技能培训
工程移民是大中型水库项目建设管理的重要内容，其涉及到政治、经济、文化、社会、人口、资源、环境和工程技术等多方面内容，是伴随工程规划设计、施工建设和运营管理全过程的复杂系统工程。修建大中型水库工程，对国家和地方中远期经济整体发展具有较强的促进作用，但对于被迁移移民而言，面临着失去土地、再就业、教育、医疗、养老等诸多方面的困境与挑战，在经济、文化、感情等方面均遭受严重挫折。如果工程移民工作处理不好，冲突和利益调整将会伴随着整个工程建设、实施和运营全过程。因此，分析大中型水库工程移民工作中的主要问题，并结合国家相关法律法规，提出有针对性的对策方案，对深化和完善工程移民保障体系，实现移民可靠再安置和再就业，促进社会和谐和区域经济稳定发展具有非常重要的实践应用研究意义。
1 大中型水库工程移民不稳定表征
维护移民经济利益和移民安置区经济社会稳定发展，是大中型水库工程移民安置工作的重要内容。通过合理的移民安置工作安排，确保为工程建设做出贡献的这些移民的生存权和发展权得到有效保障，将是一项长期、艰巨、持续和复杂的工作。
1.1 水库移民不稳定的群体性表征
造成移民不稳定的主要因素是移民工作中出现了经济利益、社会资源等与移民生产生活密切相关的矛盾纠纷。有相同利益关系的移民对自我共同利益进行诉求过程中，很容易产生由个人利益分散诉求聚集演变为集体利益群体上访。当移民诉求未能达到预期目标或在少数极端思想不法分子的鼓动下，矛盾纠纷会突变成群体性的闹事、暴力对抗事件。
1.2 水库移民不稳定的复杂性表征
大中型水库工程，其建设投资资金额度大、建设周期长、影响范围广，其移民工作是一项复杂的系统工程。在移民工作中，尤其是补偿、搬迁和安置对移民的影响是全方位最终、多角
篇二：大中型水库库区移民后期科技培训项目实施方案(报发改委)
瓜州县2009年大中型水库库区移民后期扶持
科技培训及推广项目实施方案
瓜州县科技局 （2009年11月11日）
为积极推动我县2009年度大中型水库库区移民后期扶持项目中科技培训及推广项目的实施，有效促进移民群众推广应用新技术，不断提高移民生产技能水平和科技素质，增强农业生产发展能力，加快移民群众脱贫增收步伐，尽快提高移民群众脱贫致富能力，按照县发改委大中型水库库区移民后期扶持科技培训及推广项目计划实施内容，现制定科技培训及推广实施方案。
一、项目实施地点
瓜州县大中型水库库区移民后期扶持科技培训及推广项目计划实施在布隆吉乡潘家庄村、双塔村，国营农场小宛大队，瓜州乡南苑村（原城郊林场）四个库区移民点。
二、培训任务
共组织库区移民区培训乡、村、组干部及移民群众500人次以上，项目区劳动力受培训率达到80%以上。
三、培训对象
培训四个村、17个组的乡村组干部、移民技术员、产业带头人和种植养殖大户。
四、培训时间
2009年11月21日－24日，2010年6月1日－5日，分两个时间段实施培训。
五、培训内容
（一）2009年11月21日－24日培训内容 1、棉花病虫害综合防治技术。 2、棉花生物菌肥的应用。
3、棉花高产高效栽培技术与田间管理。 4、棉花膜下滴灌技术应用与田间管理。 5、棉花双膜双层技术应用与田间管理。 6、棉花实地种植示范与学习观摩。 （二）2009年6月1日－5日培训内容 1、冬季温室大棚蔬菜栽培技术。
2、高产高效温室大棚蔬菜栽培与管理技术。 3、温室大棚蔬菜病虫害综合防治技术。 4、冬季牛羊育肥及舍饲精养技术。 5、冬季牛羊常见病防治技术。 6、农业安全生产知识。 7、实地观摩指导。 六、培训安排
按照移民区乡村产业发展重点，按产业分段安排培训内容。对乡村组干部、移民技术员、产业带头人和种植养殖大户进行集中培训，每个点安排二期，每期集中培训4天（其中1天进行现场观摩指导）。其他移民群众主要根据农时季节进行科技宣讲培训。培训地点安排在乡或村会议室。（具体安排后附表）
七、培训形式
骨干培训班采取专家辅导、技术人员讲座、座谈讨论、经验交流、现场观摩等形式进行。
1、专家辅导。根据培训内容聘请县上中级以上技术职称的专家进行“一特四化”农业发展和现代农业知识、农业标准化生
产等方面进行辅导培训。
2、技术人员讲座。围绕培训内容由县内科技人员宣讲棉花、大棚温室种植技术和牛羊养殖技术、产业技术规程等。
3、座谈讨论、经验交流。由乡镇领导和产业带头人座谈交流种植、养殖经验，通过产业发展增加收入致富的典型做法。
4、现场观摩学习。组织基层干部、群众在培训学习的基础上，组织观摩学习当地示范点和推广应用新技术、新品种、新模式的做法与成效。
八、培训组织
瓜州县大中型水库库区移民后期扶持科技培训及推广项目由县科技局组织实施，按照培训内容，全力协调县农技中心、畜牧站配合以及相关技术人员参与完成。
1、聘请的授课人员，要紧紧围绕培训内容提前准备讲稿，讲稿要紧密联系产业发展及项目建设实际，通俗易懂。
2、由科技局负责编印《瓜州县移民乡村干部及农民技术员实用技术培训指南》学习资料，并下发培训对象。
3、各项目点参加骨干培训的干部和人员由村干部负责组织和管理，确保全员参加培训。
4、科技局确定专人对培训进行协调安排，确保培训工作顺利进行。
九、培训项目经费
瓜州县大中型水库库区移民后期扶持科技培训及推广项目经费，由县发改委按照项目计划资金拨付到位，以保证项目顺利实施并完成项目培训任务。
瓜州县大中型水库库区移民后期扶持科技培训及推广项目
各项目区科技培训内容和授课计划安排
布隆吉乡潘家庄村授课内容和课时计划安排表（1）
布隆吉乡双塔村授课内容和课时计划安排表（2）
篇三：xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施方案
xxx大中型水库移民避险解困试点工作
实施方案
xxx人民政府
二○一四年九月
xxx大中型水库移民避险解困试点工作
实施方案
根据河南省政府移民办、发改委及财政厅《关于郑州等6市10县大中型水库移民避险解困工作试点方案的批复》（豫移办?2014?71号文）和灵宝市移民办文件精神，为规范有序地实施我镇大中型水库移民避险解困试点工作，切实改善库区特困移民生产生活条件，实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、 指导思想与原则
（一）指导思想
以国家批复的试点方案为依据，坚持以人为本，以“保安全、保基本、促就业、促增收”为基本目标。从移民最关心、最直接、最现实的问题入手，以居住在危险地带、资源严重不足、生活特别困难的移民为重点对象。采取搬迁安臵、建设配套基础设施、产业扶持为具体措施，改善特困移民的生产生活条件，加快移民增收致富步伐，让移民安居乐业，共享改革开放成果，促进库区和安臵区经济持续发展，社会和谐稳定。
（二）工作原则
1、坚持移民自愿和政府引导相结合的原则；
2、坚持国家扶持与移民自力更生相结合的原则；
3、坚持以移民居住安全与基本生存条件相结合的原则；
4、坚持统筹规划与突出重点相结合的原则；
5、坚持解决现实困难与解决长远发展相结合的原则； 1
6、坚持为移民“输血”与帮移民“造血”相结合的原则。
二、实施范围和对象
xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施对象为我镇杨家村杨家组、李家组共2个村组，原有移民人口226户，1065人，连带影响人口105人。由于移民农户在实际搬迁过程中，有一家分2户或3户现象，现实际移民农户为302户，连带影响人口105人。
三、项目具体内容
该项目总投资4815.13万元，建设主要内容包括：
（一）房屋改造，原计划投资1872万元，新建房屋23400平方米。现结合杨家自然村、李家自然村目前移民农户已经搬迁的现状，在充分征求群众意愿的基础上，采取“四议两公开”工作方法，逐户进行房屋改造，对原居住的一层房屋加盖二层，建筑面积为80㎡/ 户。并对外墙及院墙进行统一粉饰，门口统一新建花池和在屋顶增设女儿墙，每户平均投资4.23万元（加盖二层80×450=36000元，院墙粉饰100×40=4000元，新建花池及房顶女儿墙，每户2300元，合计42300元）。
杨家自然村和李家自然村原有移民户226户，现由于在搬迁过程中出现分户情况，实际移民户为302户，房屋改造共需资金1277.46万元，结余房屋建设资金594.54万元（1872-1277.46=594.54万元）。此部分资金用于以下四项工程：1、新增硬化道路8000㎡，增加资金80万元；2、新增养老院一座，增加资金300万元；3、幼儿园扩建，增加资金193万元；4、卫生室扩建，增加资金21.54万元。
（二）土地调剂：因为移民群众已搬迁，房屋新建变为改造，将原批复的土地调剂费337.44万元，用于以下三项工程：1、村庄亮 2
化工程新安装路灯200盏，需投资金100万元；2、杨震大道绿化工程，需投资金187.44万元；3、安装科技防控工程，需投资金50万元。 （三）基础设施建设，原计划投资802、80万元，现计划投资为1405.8万元，含结余资金603万元，用于硬化道路、实施绿化、亮化工程、新建幼儿园、卫生室、养老院、舞台、文化广场等设施，把杨家移民新村建成具有豫西民俗风格的新型农村社区。 （四）生产扶持项目，投资1348万元。建日光温室大棚100个，万只养鸡场1个，引导移民群众调整农业产业结构。
（五）技能培训，投资50万元。开展种植、养殖等实用技术培训，培训人数为1000余人。 四、 搬迁安置和后期扶持任务
（一）xxx大中型水库移民避险解困搬迁计划在2015年9月底完成，具体为：在xxx杨家村中心村需搬迁安臵移民300户，移民1065人，连带人口105人。其中，杨家自然村移民140户，移民510人，连带人口53人；李家自然村移民160户，移民555人，连带人口52人。
（二）移民安臵区基础设施建设在搬迁时同规划、同建设，要满足移民搬迁后所需的生产生活基本条件，2015年9月底全面完成工程建设任务。移民的生产扶持和技能培训要同时开展。
五、工作步骤及时间安排
（一）成立组织，细化方案
镇政府成立xxx杨家村移民避险解困项目建设指挥部，指挥长杜继英，常务副指挥长李全兴，成员由移民办、建委、林站、财政所、国土资源所等相关部门负责人组成，下设4个工作组，分别是工程建设组、工程协调组、综合服务组、财务后勤组。
3
（二）广泛宣传，全面启动（2014年9月1日至9月10日）
组织召开杨家村移民避险解困试点工作动员会，镇政府、相关单位、杨家村负责人和主要工作人员参加。宣读批复文件，确定工程实施方案，签订工作目标责任书，明确责任主体、责任人、工作任务等，保证此项工作顺利启动。
（三）核查审批，签订搬迁协议（2014年9月10至15日）
采取多种形式搞好宣传，使移民群众全面了解移民解困避险安臵政策、程序、实施办法和要求等。在此基础上，镇政府及杨家村要严格按照批复的人数和报批程序，确定对象，再次认真逐户逐人核查搬迁人口。征求群众意愿、制定规划方案，加强资金管理，同移民户签订协议。
（四)项目前期筹备（2014年9月16至10月30日）
通过招标，确定勘测设计及监理单位，完成项目规划、地质勘探、设计，项目监理，土地征用报批和拆迁，三通一平等工作，设计方案通过评审和审批后进行招投标，确定施工企业。对产业扶持及技能培训项目进行规划、可行性论证、设计评审及审批，做好开工准备。
(五）项目实施 （2014年11月1日至2015年9月30日）
统筹安排整体项目建设。合理安排工期，分阶段抓好工程建设、产业扶持及技能培训。具体安排如下：
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