篇一：高平市城市总体规划2002_2020
目 录
一、 现状人口规模的确定
1 、 城乡界线的划分
2 、 现状人口规模的确定
二、 人口规模预测
1 、 自然增长率法
2 、 时间趋势外推法
三、 规划人口规模
四、 人口规模的弹性
五、 城市用地规模
一、现状人口规模的确定
1 、城乡界线的划分
城市辖区和城市实体的不一致
了解城乡界线划分的不同情况，对于高平市以何为基准确定现状市区人口，预测未来城市人口和用地规模，有着重要的现实意义。
城市地理学认为，在城乡界线的划分上，如果从高空来观察一座城市，辖区范围的界线虽然看不见，却能看到完全不同于乡村景观的城镇聚落的实体 — 有着密集人口的，由各种人工、构筑物和设施组成的建成区。
按理说，城镇的辖区界线应该大体上就是城乡之间的分界线应该大体上就是城乡之间的分界线，城镇辖区界线内的人口应该就是城镇人口，以外的人口就是乡村人口。然而实际上远非如此。城镇聚落的实体范围和城镇行政界线相一致的情况是很少见的。不一致有两种情况：有的城市的行政管辖范围比城市聚落发展的实际范围要大，包括了一定的乡村地域（图 1 a ）；有的城市的实体发展已经超出了城市的行政管辖范围（图 1 b ）。显然，图 1 中两个城市的辖区界线并不反映城乡界线，它们辖区范围内的城市人口是不可比的，前者偏大，后者偏小。
2 、现状人口规模的确定
分析表明，高平市市区属于图 1 a 的情况，即行政辖区范围大于城市建成区范围。并且，由于市区行政辖区范围的几次不断扩大，行政辖区人口规模与城市建成区人口规模出现很大的差异。
在前两版城市总体规划中，现状人口规模统计，均采用规划区 35KM 2 范围内的城区非农业人口与 35 个自然村人口之和作为现状市区人口进行计算。包括城区非农业人口、城关镇人口、唐庄乡的唐庄村、上玉井村、下玉井村、梨园村、上庄村、谷口村、徐庄村、崔庄村以及米山镇的川起村人口。在城关镇改设为东城、北城和南城三个街道办事处后，市区人口有很大程度上的外延式增长。 2001 年高平市进行了撤乡并镇的地区划调整，唐庄乡被并入南城办事处，这样三个办事处总人口规模就达到了 103696 人，高平市区的人口再一次通过外延扩张得到了增长。但是行政区划的变动并不代表城市建成区的扩大，市区人口规模扩大的原因在于纳入了更多周边村镇的农业人口，。从 2000 年统计数据来看，按原统计口径的市区人口为 87718 人，而其中非农业人口 33681 人，仅占 38.4% 。
市区的外延式扩张使高平市呈现行政地域大于实体地域的特征。三个街道办行政范围过大，包括很多的边缘乡村，其中的人口绝大多数从事农业劳动，他们的用地是乡村模式。若规划采用原人口统计口径将市区边缘的农村人口计入，则 市区人口有很大一部分占据的是村镇建设用地（约 2. 5KM 2 ） ，城市建设用地将 会包含过多的村镇建设用地。将这部分市区边缘的农村人口和其占据的村镇建设用地参与城市用地平衡，是极不科学的。据统计，由此得出的现状居住用地将占城市建设用地的近 60 ％，这显然不符合高平市作为城市而非村镇的用地构成特点；而同时远期规划城市建设用地也将由于大量村镇用地的存在，而使居住用地比例过大，无法满足城市建设用地的平衡要求。所以以此为基础进行规划人口规模预测和用地规模控制显然是极不科学的。
因此，城市高平市现状人口的统计和确定，不能单纯以城市行政区划范围的外延式扩张为依据，将市区人口和郊区人口笼统地计为城市人口，参与城市人口及用地规模预测和城市用地平衡，而应在统计中剔除占据城市郊区外围村镇建设用地的那部分人口，实事求是地寻求城市人口与城市建设用地的对应关系。
根据以上分析，本次规划调整了现状市区人口的统计口径。现状市区人口统计包括 2000 年市区北城、东城和南城三个街道办事处及唐庄乡和米山镇的 25 个自然村农业人口与三个街道办事处的非农业人口，以及 2000 年市区暂住人口（见表 1 ）。
表 1 市区历年人口表（ 1991—2000 ）
注：表中非农业人口为三个街道办（改街道办之前为城关镇）非农业人口，不包括唐庄乡和米山镇的非农人口。
2000 年市区暂住人口为 3000 人左右，则 2000 年市区现状人口为 68819 人。
二、人口规模预测
我们采用自然增长率预测法和时间趋势外推法进行市区人口的预测。
1 、自然增长率法
高平市“八五”期间人口自然增长率平均为千分之十一点六，“九五”期间人口自然增长率平均为千分之九点六。考虑到全市域未来的人口自然增长速度，以及一般市区人口的自然增长率应当稍低于全市水平的特点，取自然增长率为 7‰ ，同时考虑到高平市市区吸引力的增长，每年人口机械增长为 2000-2005 年取 1000 人， 2005-2020 取 2000 人。 表 2 高平市中心城区人口机械增长表 单位：人
其中 Pn 为预测期末总人口数， Po 为基期总人口数， r 为平均自然增长率， n 为预测年份， R 为平均净迁入人口
以 2000 年人口 65819 作为基期估算，则有
P2005＝73155 P2010=85752 P2020＝110673
根据 2001 最新的统计，一年之中高平暂住人口最多的时候有 6000 人，少的时候有 2000 人，平均为 4000 人。所以如果考虑到暂住人口，可以取 2005 年为 8000 人， 2010 年为 10000 人， 2020 年为 14000 人，最终可以得到市区人口规模分别是： 2005 年 82155 人； 2010 年 95752 人； 2020 年 125673 人。
2 、时间趋势外推法
利用高平中心城区 1991-2000 年的人口数据通过曲线拟合得到如下方程：
图 2 高平中心城区 1991-2000 年的人口数据曲线拟合
● 三次增长模型
相关系数 R=0.991
P2005＝74687人 P2010=93444人 P2020＝192054人
如果考虑到暂住人口取 2005 年为 8000 人， 2010 年为 10000 人， 2020 年为 14000 人，最终可以得到城市建设区人口规模分别是： 2005 年 82687 ； 2010 年 103444 人； 2020 年 206054 人。
● 指数增长模型
R=0.960
P2005＝75463 P2010＝84744 P2020＝106872
如果考虑到暂住人口取 2005 年为 8000 人， 2010 年 10000 人， 2020 年为
14000 人，最终可以得到城市建设区人口规模分别是： 2005 年 83463 人； 2010 年 94744 人； 2020 年 120872 人。
三次增长模型属于单一单调性方程，仅适合于近期预测， 2020 的预测数据过高脱离了实际情况，因此不予考虑。
综合以上三种方法，估算高平中心城区 2005 年的人口规模为 8.3 万人左右， 2010 年人口规模 10 万人左右， 2020 年人口规模 12.5 万左右。
根据山西化肥厂的发展计划，可能会有一个大型化肥厂的生活区布局在高平市区附近，人口规模约在 2 万左右，这样就进一步促进了中心城区人口规模的增长，如果这一设想最终能够实现，那么到 2020 年市区的人口规模应当控制在 15 万左右。
三、规划人口规模
规划最终确定城市人口规模为：近期 2005 年 8.3 万 人；中期 2010 年 10 万人；远期控制在 15 万 人。
四、人口规模的弹性
总体上看，除却行政辖区范围扩大的因素，高平市区人口规模的增长速度并不快。规划远期人口规模的估算和预测，是考虑到重大工业项目带动，以及流动人口的增长等因素确定的，。而这些因素的不确定性较大，加之在晋东南地区，总体上长治、晋城两个地级市处于强劲的人口集聚过程中，因此不排除未来市区人口增长的速度低于预计的可能。有鉴于此，规划应通过保持城市空间匹配、基础设施建设等的弹性适应未来人口增长的不确定性。
五、城市用地规模
高平市区现状城市建设用地 715.3 公顷，人均城市建设用地为 104.0平方米。考虑到城市建设用地中绿地几近为零，远低于国家标准，规划人均建设用地指标取相关国家标准（ 90 — 105平方米 ， III 级）的上限，即人均建设用地取 105平方米 / 人，则规划城市用地规模应为：
近期 2005 年 9平方公里 以内；中期 2010 年控制在 11平方公里 以内；远期 2020 年控制在平方公里 以内。
表 3 城市建设用地平衡表
篇二：2016年版高平市重大招商引资项目策划咨询报告
高平市重大招商引资项目策划咨询报告 2016年版
前 言
“十三五”期间中国经济进入新常态，下行压力明显，新旧动能转换，供给侧改革成为创新驱动发展战略的突破口，“释放新需求，创造新供给”也被写入十八届五中全会公报，成为“互联网+”、“中国制造2025”、“大众创业、万众创新”、“一带一路”等众多新动能的重中之重。国家将推进和加强供给侧结构性改革作为稳定经济增长的主动选择，各市县更应该迅速反应，适应供给侧结构性改革的新要求，全面提升招商引资水平，为实现经济崛起发挥引领带动作用。
招商策划/规划是招商工作的顶层设计，主要为有关部门梳理招商思路、确定细分招商领域、筛选拟招商对象和研究招商引资策略，招商成效决定着一个地区社会经济发展的快慢和质量。中商产业研究院招商引资服务包括：招商筹备、招商推介和招商评估三个环节，招商筹备包括：项目筛选、项目评估、项目包装、项目储备、编制招商文件，通过对当地产业规划的提炼、结合当地产业发展与相关企业的发展战略，为当地确定最有可能找来的项目与企业，并对重点拟招商企业进行详细分析，形成招商策划/规划文件；招商推介包括：制定招商推介策略、协助招商推介会议、组织招商考察活动；招商评估包括：招商活动效果评估和招商媒介效果评测。从最初的招商规划，到招商项目包装，再到项目推介、招商实践，最后跟踪客户、服务客户，直到项目投资落地。
【出版日期】 2016年
【交付方式】 Email电子版/特快专递
【价 格】 纸介版：38800元 电子版：38000元纸介+电子：38800元
（备注：此目录为通用研究型大纲，以实际沟通确认为准。中商产业研究院专业提供产业规划、产业重大项目包装策划、产业招商等咨询服务。）
第一章 中国招商引资途径与典型模式
第一节 招商引资基本概念
一、招商引资定义
二、招商引资类型
三、招商引资原则
四、招商引资流程
第二节 招商引资途径分析
一、会议招商分析
二、政府招商分析
三、环境招商分析
四、政策招商分析
五、产业链招商分析
六、产权招商分析
七、示范招商分析
八、网上招商分析
九、服务招商分析
十、品牌招商分析
十一、“筑巢引凤”招商分析
十二、联谊招商分析
十三、代理招商分析
十四、关系人招商分析
十五、“走出去”招商分析
十六、其他招商途径分析
第三节 招商引资的典型模式分析
一、“政府主导型”模式
（一）“政府主导型”模式概念
（二）“政府主导型”模式典型应用
（三）“政府主导型”模式特点
（四）“政府主导型”模式优劣势
（五）“政府主导型”模式创新方向
二、“市场主导型”模式
（一）“市场主导型”模式概念
（二）“市场主导型”模式典型应用
（三）“市场主导型”模式特点
（四）“市场主导型”模式优劣势
（五）“市场主导型”模式创新方向
（六）CEPA对珠三角引资模式的升级
三、“总部经济”模式
（一）“总部经济”模式概念
（二）“总部经济”模式典型应用
（三）“总部经济”模式特点
（四）“总部经济”模式优劣势
（五）“总部经济”模式创新方向
四、“专攻型”模式
（一）“专攻型”模式概念
（二）“专攻型”模式典型应用
（三）“专攻型”模式特点
（四）“专攻型”模式优劣势
（五）“专攻型”模式创新方向
五、“并购”模式
（一）“并购”模式概念
（二）“并购”模式典型应用
（三）“并购”模式特点
（四）“并购”模式优劣势
（五）“并购”模式创新方向
六、“以民引外”模式
（一）“以民引外”模式概念
（二）“以民引外”模式典型应用
（三）“以民引外”模式特点
（四）“以民引外”模式优势
（五）“以民引外”模式政府作为
（六）“以民引外”模式创新方向
七、六种招商引资模式比较分析
第四节 PPP 招商引资模式分析
第二章 高平市产业发展基础及环境
第一节 高平市产业发展基础分析
一、GDP增长情况分析
二、产业结构构成情况
三、固定资产投资分析
四、对外贸易发展分析
第二节 高平市产业发展环境分析
一、人口文化环境
二、金融支持环境
三、交通物流环境
第三节 高平市招商引资优惠政策分析
一、招商引资土地优惠政策
二、招商引资税收优惠政策
第四节 高平市未来社会经济发展规划
一、中长期发展战略目标
二、重点支柱产业战略规划
第三章 高平市招商引资企业投资成本分析
第一节 高平市招商引资土地成本分析
一、土地供应情况
二、工业用地分析
三、土地价格水平
第二节 高平市招商引资电力成本分析
一、电力生产情况分析
二、电力消费需求分析
三、工业用电价格分析
第三节 高平市招商引资用水成本分析
一、城市供水情况分析
二、工业用水需求分析
三、工业用水价格分析
第四节 高平市招商引资人力资源成本
篇三：省副总队长任朱善一行两人突击检查高平大队
省公安消防总队副总队长任朱善一行两人到高平大队督查“清剿火患”战役开展工作
为深入贯彻落实公安部“9.26”全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役视频会议精神，进一步推进“清剿火患”战役开展，全面提高社会面消防安全形势稳定，11月3日，省消防总队副总队长任朱善一行两人莅临高平消防大队开展“清剿火患”督导检查工作。大队长牛志兵陪同开展检查并汇报相关工作。副总队长任朱善到达后，立即深入高平大队及辖区全面检查督导开展“清剿火患”战役工作情况。
督查组首先听取了牛志兵大队长汇报，自“清剿火患”战役以来，对辖区政府部署工作情况、联合检查整治火灾隐患情况、火灾隐患举报和处置、监督检查执法以及社会面消防宣传等工作开展情况进行了汇报。 随后督察组详细查看了大队近期 “清剿火患”战役的部署和开展情况，辖区政府发文、动员部署和组织联合行动等相关资料，详细查看和了解消防监督检查记录、火患整治台帐、辖区媒体报道、宣传培训及社会面消防宣传培训等相关工作开展情况。重点检查了派出所“清剿火患”战役活动领导小组、人员分配调动、台帐建立、火灾隐患排查记录等工作进展情况，并要求大队要加大对公安派出所业务指导和培训工作力度，同时各公安派出所也要认真履行消防监督管理职责，扎实推进“清剿火患”战役的开展。
根据督查情况，副总队长任朱善对开展“清剿火患”战役工作中取得的成绩给予了肯定，就检查中发现的问题和不足之处及时进行反馈，对存在的不足及时进行指出，并提出指导意见，要求大队下阶段
重点做好以下工作：一是要进一步统一思想，提高认识，切实增强开展“清剿火患”战役的责任感全力以赴做好火灾隐患排查整治工作；二是将“清剿隐患”战役与依法整治火灾隐患相结合，在前期整治的基础上，进一步强化监督执法力度，确保隐患整治取得更大成效；三是要集中精力开展“清剿火患”战役，提请地方政府和相关职能部门形成高压执法态势，发动全社会的力量开展火灾隐患整治专项行动，开展“网格化”排查，坚决打赢“清剿火患”战役；四是借“清剿”契机，加大对派出所消防监督指导建设工作，充分利用好这支基层力量，深化推动战役行动的全面铺开，做好各项防火监督工作。五是要继续保持消防宣传高潮，通过宣传、培训和媒体曝光等方式，有效配合“清剿火患”战役开展，营造良好的消防宣传舆论氛围，加强社会宣传教育工作，通过多渠道拓展消防宣传面，切实提升社会群众消防安全意识。此外，督查队还要求大队要做好各类档案资料的整理和归类。
大队长牛志兵代表大队全体官兵对总队督导组不辞劳苦来队检查督导工作，表示将严格按照督导组提出的意见落实好各项工作的深入开展，提高全体干警高度责任感和紧迫感，切实做好“清剿火患”战役工作，确保战役取得实效。
《高平政府网公示公告》
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