篇一：关于大气污染的建议书
关于大气污染的建议书
根据省人大常委会关于推进大气污染防治工作的总体部署，ｘｘ市人大常委会组织开展了《大气污染防治法》执法检查，
对市政府针对我市空气质量总体呈下滑态势的严峻形势，高度重视，深刻反思，精心谋划，制定措施，全面开展大气污染防治工作的做法予以充分肯定，对存在的问题进行认真梳理并结合实际提出建议，要求市政府及时整改。
一、存在问题
1、大气污染状况形势严峻。由于我市产业结构层次较低，清洁能源使用较少、工业废气、城市扬尘、机动车尾气、煤烟和油烟等污染问题突出，加之，外源性污染输入显著，导致我市空气质量总体呈下滑态势，中心城区个别时段空气质量达到重度污染程度。201x年，我市大气环境质量优良率为91.8%，可吸入颗粒物（pm10）年均浓度为77微克/立方米，在全省16个地级市环境空气质量排名中较好。可是，201x年第一季度，我市空气污染状况明显加剧。据省环保厅公布的排名显示，我市的环境空气质量很不理想。
2、综合治理机制有待健全。大气污染防治工作涉及面广、内容众多，监督对象纷繁复杂，执法主体不尽相同，有很大一部分责任要由发改、经信、住建、财政、公安、城管等部门承担。本篇文章来自资料管理下载。虽然市政府与各县区政府和市直部门签订了目标责任书，但协调各级各部门开展工作的力度需要进一步加大，督查各级各部门解决问题的措施需要进一步加强，调度有关部门统一行动、形成合力的频次需要进一步增加，仅靠市环保部门来统揽协调综合治理工作效果较差。
3、一些具体问题较为突出。主要表现在以下6个方面：
①扬尘污染。扬尘点多、面广、线长，已成为中心城区大气污染的主要原因。一是在大约82处建筑工地、14处待建工地、16处拆迁现场以及较多的道路施工场地，大部分没有完全落实路面硬化、车辆冲洗、渣土覆盖、工地围档等防尘抑尘措施。二是运输水泥、砂石、渣土的车辆未能全部封闭运输，泼洒较重，污染道路，加之城区机扫率不高，道路扬尘加剧。三是共有25家混凝土搅拌站都没有按标准操作，物料露天堆放，粉尘及道路扬尘污染严重。四是道路施工基本上都是敞开式作业，没有防尘措施，未设置封闭式或半封闭式路栏等。
②工业废气污染。在城市规划区范围内，享有特许经营权的新奥燃气公司年供气量约7000万立方米，发展民用户12万余户，工商业用户300余家，天然气车辆3000余台。工业用户数量较小。一些工业炉窑和燃煤锅炉未设置相关脱硫装置，废气超标排放的现象时有发生。据省人大执法检查组反馈，我市约有工业及民用炉窑552个，只有139个安装了除尘设施，多数炉窑直接排放，给大气环境造成严重污染。
③机动车尾气污染。截止目前，全市共有机动车约59万辆，仅去年就增加约7万辆，机动车数量急剧增加，尾气排放污染问题日益凸显。城区公交车特别是民营企业的部分公交车尾气排放超标严重。机动车环保管理机制尚不完善。
④油烟、油气污染。中心城区餐饮油烟污染治理工作急待加强，治理设施运行不正常，不能有效处理、达标排放。露天烧烤摊点污染严重，管理缺位。市区多数加油站没有安装油气回收设施。
⑤秸杆焚烧污染。省人大执法检查组反馈，我市农作物种植面积358万亩，201x年夏季监测到着火点74个，每百万亩着火点20.7个，高于全省平均水平。秸杆禁烧未全面到位，秸杆综合利用率有待进一步提高。
⑥烟花爆竹燃放污染。节假日密集燃放的情况普遍存在。特别是中心城区居民夜间燃放烟花爆竹，在全省都是特例，居民群众向省人大执法检查组反映强烈。
4、环境监管能力差距较大。环境监管能力建设水平总体偏低。在环境质量监测方面，监测仪
器配备不足，空气质量自动监测网络覆盖不全；在环境执法方面，基层执法设备相对落后，重点污染源自动监控设施运行体系不完善；在环境应急管理方面，应急水平不高，应急机构不全等等，环境监测、环境监察能力建设滞后，离国家标准化建设要求差距较大，难以适应大气污染防治工作的需要。
二、几点建议
1、提高认识，加强领导。
头顶着蓝天白云，是人民群众对生态文明最朴素的理解，呼吸上清洁空气，是人民群众对环境保护最基本的要求。面对大气污染的严峻形势，各级政府和部门要进一步提高认识，增强民生意识、危机意识、责任意识、大局意识，切实担负起环境保护的责任。要加强领导，广泛宣传，集中力量，强力推进，深入开展五城同创和国家森林城市创建工作，不断彰显滨水、生态、文化城市特色，采取得力措施，扎实做好大气污染防治工作。鉴于这项工作涉及范围较广、任务较重，部门较多、难度较大，要充分发挥领导组及办公室的总揽协调作用，做好协调调度、监督检查、考核考评等工作，扎实开展大气污染防治工作。
2、形成合力，综合治理
大气污染防治工作是一项复杂的系统工程。要协调各相关部门密切配合，统一行动，形成推进工作的强大合力。要加大综合治理的力度，编制排放清单，分解目标任务，细化政策措施，落实防治责任，减少污染物排放总量，加快产业转型升级，降低污染物排放强度，优化产业结构和空间布局，加速能源结构调整，不断完善环境政策，全面改善大气质量。
3、突出重点，严格执法
大气污染防治工作任重道远。要注重远期和近期结合、治标和治本统一、重点和一般兼顾。结合我市实际，近期要围绕重点，开展专项行动，突出抓好6个方面工作：一是全面治理中心城区扬尘污染。在施工工地、拆迁现场、主要干道、混凝土搅拌站、物料堆场等处全面落实除尘、抑尘措施。二是着力整治燃煤小锅炉污染。确保年底前完成餐饮服务业等生活小锅炉整治。201x年底前，基本完成每小时10蒸吨及以下的其他小锅炉整治。201x年底前，按要求完成所有燃煤小锅炉淘汰工作。三是切实加强机动车尾气污染治理。建立市县两级机动车尾气污染监管中心。提高机动车环保标志发放率。本篇文章来自资料管理下载。全面落实黄标车区域限行措施。逐步淘汰黄标车和老旧车辆。积极发展绿色交通。加快公交车更新步伐。推广使用新能源机动车。四是大力推进中心城区餐饮油烟污染治理。严格餐饮服务项目环保要求，禁止露天碳烤。五是有效开展秸杆焚烧治理。增加投入，努力扭转秸杆焚烧工作被动局面。六是认真做好烟花爆竹燃放管理。特别是要建章立制，强化宣传，正确引导，着力解决夜间燃放这一群众反映极为强烈的问题。
4、提高能力，增强保障
要加大投入，加强环境监测能力和监察能力建设，充实执法力量，提高装备水平，推动在线监控增点扩面联网工作。要推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，严厉打击环境违法行为。要建立监测预警应急体系，完善会商研判机制，及时发布预警信息，引导公众做好防护准备。
5、强化考核，严格督查
要规范考核办法，加大考核力度，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。要采取巡查暗访、专项检查、异地互查等方式推动各项任务的落实。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对未通过年度考核的，要约谈地方政府及相关部门负责人，提出整改意见，督促整改到位。对管理缺位、执法不力、徇私枉法等行为，要依法追究有关部门和人员的责任。
此外,建议有权机关在省级层面上解决秸杆焚烧的突出问题。
夏粮收割后，小麦、油菜秸杆成了大问题。农民传统做法是放火烧掉，以草木灰作肥料，但
这样做对周边的环境和安全却有极大危害，各级政府用行政命令禁烧秸杆的办法，但成效甚微。目前禁烧秸杆难的原因主要是秸杆没有出路，一是每亩地要花几十块钱来处理秸杆，群众不愿出或出不起；二是壮劳力大多进城务工，留下的老弱妇孺没有精力来处理秸杆；三是回收秸杆生物发电不能适应市场运行。执法检查时，寿县和霍邱的市人大代表纷纷反映，完全靠堵，禁烧秸杆的做法已使干群关系受到严重伤害。建议有关部门在科研和政策上多疏，为秸杆谋个好出路，如，研发除秸杆剂、补贴农民处理秸杆的成本等。
篇二：关于空气污染的建议书
关于空气污染的建议书 敬爱的市长：
作为史越千年的故土，绍兴不仅仅是历代帝王兵戈相见的地方。绍兴是我们赖以生存的家园，也是浪迹江湖的文人骚客留连望返之所。绍兴具有“山青水秀之乡、历史文物之邦、名人荟萃之地”的美誉。它历史悠久，名人辈出，小桥流水，风景如画，已有2500年历史。然而，就是这样一个美丽而又脆弱的城市正遭受着开发者们的剧烈破坏。
以前，绍兴山青水秀、春光明媚、桃红柳绿、春意盎然。现在，绍兴变得面目全非，每隔几天就会有一次雾霾，这样下去，拥有几千年历史的绍兴将毁于一旦。烟囱吐出的烟雾像一位凶神恶煞的魔鬼笼罩着我们的家园，将我们的家园笼罩在一片黑暗之中。
为了大家的健康，我提出以下几点建议：
1倡议大家外出如果目的地不远的话步行或骑车去，这样既锻炼了身体又保护了环境。
2严禁乱烧垃圾。
3部分垃圾可以加工成肥料入土。
4部分垃圾还可以加工成为一些动物的饲料。 5多植树，让树来净化空气。
6改进公交车排气气管，减少公交车的尾气排放。 7增加公交车，减少私家车。
塔山中心小学
六（6）班
罗予阳
篇三：关于改善我国(或全球)大气质量的意见和建议
关于改善我国（或全球）大气质量的意见和建议 摘要:全球性的大气污染越来越严重，越来越多的人开始关注大气污染的防治问题，本论文从大气污染的起源现状、后果，引发的原因等方面入手，分析全球大气污染的相关问题，并提出了改善大气质量、防治大气污染的意见和建议。 关键词 大气污染 环境保护 污染治理
一、 全球大气污染的起源和现状
大气污染指有害物质排入大气，破坏生态系统和人类正常生活条件，对人和物造成危害的现象。有自然因素（如森林火灾、火山爆发等）和人为因素（如工业废气、生活燃煤、汽车尾气、核爆炸等）两种，且以后者为主，尤其是工业生产和交通运输所造成的。主要过程由污染源排放、大气传播、人与物受害这三个环节所构成。真正意义上的人类引起的大气污染开始于人类工业革命进入工业时代之后，大量的工业用煤导致大量的CO2和SO2排放到大气之中。随着工业的飞速发展和对环境的保护不重视，大气环境状况急剧恶化。
鉴于这种情况，环保意识越来越强的人们开始认识到保护大气的重要性，从而，在联合国的倡导下，120个国家联名签署了减少温室气体排放的《京都议定书》，规定发达国家要减少有害气体的排放，但这却又引发了新的问题：因为发展中国家没有减少排放的义务，各个发达国家纷纷将高污染企业开设在发展中国家，这样，一方面可以使自己的经济发展不受到限制，另一方面，也减少了大量治理污染所需的费用，而这些昂贵的费用就由发展中国家承担。最重要的一点是，这些高污染的行业排放的大量CO2和SO2破坏了发展中国的环境，而发展中国家又缺少先进的技术和大量的资金去治理这些污染，发展中国家的人民的生存环境由此被破坏，最终形成了一个恶性循环。
二、 全球大气污染的严重后果
1. 联合国环境规划署进行的一项迄今规模最大、由200多名科学家参与的调查显示：一片3公里厚、漂浮在南亚上空的“棕色云团”可能正是导致印度每年近50万人死亡、一些地区洪水泛滥或干旱肆虐的真正原因。这片“污云”中漂浮的灰尘、煤烟颗粒和其他粉尘不仅来自于工业污染，而且来自以木材和牛粪为燃料的火炉、汽车尾气、垃圾焚烧、森林火灾以及“烧荒”。浓密的污染云团使日光对地面和海洋的照射分别减少了10%和15%，在使地面和海洋“冷却”的同
时，为大气不断“加热”。这种现象带来的后果就是改变了南亚地区的雨季降雨，造成孟加拉国、尼泊尔和印度东北部雨量增加、洪水泛滥，巴基斯坦和印度西北部季节性降雨大减。
2. 政府间气候变化委员会最新报告预测：到2030年，若温室效应等于二氧化碳产生温室效应的两倍，全球平均温度将上升1℃~2℃，海平面将升高20厘米左右。这将给全球生态系统和人类的社会经济活动带来巨大影响。
3. 目前，我国的酸雨覆盖面积已超过国土面积的30%。据国家环保局1998年的环境公报资料显示：我国酸雨分布呈现出明显的区域性特征，其中重庆、贵阳等城市最为严重。
4. 据新西兰科学家观测，南极上空的臭氧层空洞扩大到前所未有的程度——2930万平方千米，并首次延伸到一座有人居住的城市——智利南部城市蓬塔阿雷纳斯上空，使当地居民处于强度极高的紫外线辐射下。
（摘自《全球大气环境问题》）
三、 大气污染的人为原因――以中国为例
1. 环境意识薄弱.对可持续发展战略认识不足。先污染后治理要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，仅仅考虑到GDP的发展速度，因此往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大等状况。
2. 能源、利用不合理，能源浪费严重。能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，由于我国煤炭生产不注重高硫煤的控制，而仅仅重视于产量的增长，大量的含硫物质被排放到大气中，污染了大气。据资料表明，目前，我国煤炭入洗率为22%，而发达国家一般多在60%~80%。再加上燃烧设备技术及制造水平较低，能源的利用率非常低，从而也就加重了大气的污染。
3. 大气污染防治的资金投入不足。目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0.7%，这与我国环境污染严重、历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。
4. 执法不严，监督管理力度不够。尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。由于地方保护主义和追求单纯的GDP快速增长，大量的污染企业被允许继续生产，而各地的监测机构也无法在资金短缺中有所作为。
5.缺乏实用的治理技术。我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术；冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术；机动车机内净化技术等。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。6. 以上列出了大气污染人为影响在中国的表现，虽然从全球上看来，发达国家的污染状况较发展中国家来说，情况较好。但全球的发达国家仅占国家总数的10％，大量的发展中国家的污染状况甚至还比中国更厉害，这直接会导致全球性的大气污染，总体来说，污染是不分国界的。
四、改善全球大气质量的意见和建议
解决全球性环境问题的关键并不是世界经济对日益严重的环境的经济承受能力和保护的技术手段的问题，而是世界各国在政治上、经济上对全球环境治理与保护的国际协调问题。从经济学角度看，环境是公共产品，具有全球大众消费并需共同保全的性质。对于追求经济高速增长的发展中国家来说，对全球性环境问题的保全与治理需以降低增长速度为代价，因而对全球性环境问题虽十分关注，但在治理投入上持审慎态度；而经济发达国家出于本国利益考虑，对环境问题的呼声高、要求多但不愿按经济实力承担更多的义务，这使得全球性环境保护的国际协调十分艰难。（摘自《世界经济可持续发展的环境约束》）
因此，从宏观来看，首当其冲的是协调各国之间的利益，使各国的经济发展要求符合各国的利益的同时，各国能够达成共识，把环境保护，特别是大气污染的治理放到重要的位置来。这不仅需要发展中国家在发展的同时注重环境保护，更加的需要发达国家在个方面对发展中国家进行资助：
1. 发达国家在协调世界政治、经济事务中应有全球环保观念，不应为争夺在某一地区的政治或经济利益而大规模毁坏环境。
2. 在世界范围内，应将全球环境问题放到世界经济发展的首位，发达国家在要求发展中国家承担环境保护义务的同时，不应将污染环境的产业或物资变相转移至发展中国家，同时应帮助发展中国家的产业升级，以寻求全球环境、经济的协调发展。
3. 全球环境需在一定程度上牺牲经济增长率并需要投入大量的资金。为使分担更为合理，发展中国家应按全球环境保护与发展的需要来调控本国经济增长率，而发达国家在环境保护费用分担上应按经济实力承担更多义务。
4. 先进发达国家应加快与发展中国家在环境保护及相关高新技术方面的交流，促进全球环境保护技术能力的综合提高。
另外，从微观上来看，有许多具体的环境保护措施需要我们做到：
1. 相关法律法规的完善，各国都应当做到完善自己的环保法律，做好自己国家的环境保护工作，只有这样才能保证环境保护在法律上有法可依。
2. 能源结构和产业结构的优化，特别是发展中国家在大力增长GDP的同时，需要注意到对环境的保护，要做到大力发展循环经济和科学经济，做到可持续的发展。
3. 各国政府必须起到领导作用，并且加大投资力度和监管力度，使法律上的措施能够得以实施。另外，各国政府还可以开展各方面的活动，发动民众，提高民众的环保意识，如，全球性的植树活动等。
4. 环境的恶化，特别是大气环境的恶化已经到了非常严重的地步，各国的措施刻不容缓，希望世界各国珍惜现今的环境，切实的为环境保护做出自己应有的贡献。
【参考资料】
《世界经济可持续发展的环境约束》 王爱民 2001.3
《全球大气环境问题》佚名 2006.8
《大气污染治理工程》 蒲恩奇 1999.10
《保护大气的建议》
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