篇一：事业单位编外用工的未来
事业单位多元化用工的未来
事业单位的人事制度改革还将继续深入，2009年中办印发的《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和2010年的《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，均对事业单位人事制度改革工作提出了明确要求，“甩两头，留中坚（间）”按照事业单位改制的基本思路，承担行政职能、从事公益服务（中间部分）保留政府管理的事业单位属性，而生产经营活动的已经或正在机型企业化转型。公益服务类同时又分为纯公益的公益一类和有部分非盈利性的生产经营的公益二类。
东方慧博作为专业的人力资源服务商，专业团队服务机关事业单位多年。凭借专业、规范、高效的服务特色，已拥有北京市委党校、北京市直工委党校、北京朝阳区委党校、北京西城区委党校、北京通州区发改委、北京企业文化研究会等近百家机关事业单位客户。同时，东方慧博拥有王牌机构慧博研究院，围绕产业发展、组织变革、人力资源管理，研究院以市场需求为数据来源，关注理论发展前沿，跟踪行业和专业发展动态，研发创新技术工具；为慧博整体人才服务注入新的元素和力量。
根据上述政策变化，慧博研究院认为事业单位的多元化用工将有以下发展趋势：
一、自聘的“编制外”用工未来将在一定程度上受到政策的严格限制和制约
二、劳务派遣、服务外包、公益岗位将得到有序的发展
编制计划的严格控制势必影响事业单位不断发展的业务活动，因此，行政职能类会通过增加公益岗位，满足承担社会责任、解决就业的责任需要，同时满足其管理职能的需要；而公益一二类的事业单位将通过派遣制、服务外包满足其生产、生活、技术等辅助性岗位、临时性或可替代性岗位的工作需要。针对上述三种用工模式我们根据既往的经验，从保证劳动生产效率、提高管理成本、降低管理风险的角度，提出以下建议：
（一）公益性岗位：公益性岗位目前也大多通过派遣方式执行对岗位人员的管理，但是，与其他派遣制用工不同的是，公益性岗位在编制计划、薪酬标准等方面一般都有较为严格的限制，并执行预算制。
（二）派遣制用工：派遣制与专业外包在其价值实现的一个明显不同是：派遣制员工的工作质量管理权限可以更多的由用工方控制，从事业单位的职能定位来说，这一点非常重要。因此建议对可用于多元化用工的岗位进行分类，明确符合派遣制用工的“三性”规定的岗位。虽然目前机关事业单位的派遣制用工比例没有限制，但是也不建议事业单位无限扩大人数，因此，建议对其中在工作质量和管理要求方面较为严格的岗位以派遣制用工为主，而对于生活辅助类如保洁、保安等工作采用专业外包方式。在派遣制用工的日常管理中应着重以下方面的建设：
1、建立与派遣机构日常各项工作沟通的机制，保证沟通的及时性和准确性，降低管理风险，提高管理效率。
2、与派遣公司共同配合，加强派遣员工的职业能力、素质以及岗位技能的培训，保证工作质量。
3、建立针对派遣员工的完成的“薪酬绩效”以及“招聘、培训、离职”等关键环节的制度建设，完善《员工手册》。
4、加强日常进行工作管理员工在《劳动合同法》等法规方面的培训和企业化人力资源管理知识的培训，提升管理能力。
5、关注劳动力市场的供应变化和薪酬水平，及时调整，满足岗位对人员素质和能力的需要。
6、加强派遣员工对派遣公司的文化认同感和对工作的职业习惯和思维方式的培训。
（三）专业外包：专业外包本质已经将劳动关系转换经济关系，在选择专业外包时，需要区别于派遣制用工，《劳动合同法》以及社保等政策法规要求的一切雇主责任均由承包公
司承担，因此，事业单位在选择专业外包公司或机构时，必须考察该公司的资质、资金实力以及管理规范程度。因为虽然工作外包出去了，但是员工的工作地点通常还是在事业单位，对于劳动者来说当外包公司不能或拒绝承担雇主责任时，劳动者很容易向发包单位提出非理性或不合理要求，对事业单位带来极其不利的影响和问题。因此，建立专业外包公司的选择、评估以及监督机制、标准和流程，是采用专业外包最重要的工作。
篇二：浅谈事业单位编外人员管理问题
摘 要
事业单位员工众多，其中不可忽视的一批人就是所谓的“编外人员”。自上世纪九十年代出现编外人员以来，其管理上存在的诸多问题越来越引起学术界和实践者的注意。事业单位对于编制外人员的管理缺乏经验，没有统一的、适当的政策。因此，使得这批人员的身份尴尬，相关待遇得不到落实，同时因用工时的某些方面疏忽，时不时产生劳动纠纷，使得用工单位疲于应对。
如何降低事业单位编外用工风险是首要问题。法律惩罚的是违法用工的行为,只要用人单位合法用工,那么用人单位的用工风险才是最低的，也减少一些不必要的劳动纠纷。而且事业单位作为用人单位的楷模，更应该合法用工。如何改革编外人员管理，使得用成本、收益达到最大值。
本文以唐山市数字化城市管理指挥调度中心（以下简称中心）编外人员的管理为例，研究编外人员的管理现状，分析现状存在的问题，析出各单位的共性问题，并提出加强和改进的方法，从国家政策、单位管理和员工个人发展等几个角度上提出建设性意见，为各单位对编外人员的管理提供参考。
关键词：事业单位，编外人员，劳务派遣，合法用工
- I -
Pick to
Numerous business unit staff, including a number of people can not be ignored is the so-called "irregular". Side since the 1990 s researchers, since many of the problems existing in the management is more and more cause the attention of academics and practitioners. Institution for the management of the personnel outside the lack of experience, there is no uniform and appropriate policy. Therefore, make this batch of personnel identity embarrassment, the treatment is not implemented, some aspects of omission because of labor at the same time, from time to time to produce labor dispute, makes a unit to struggling to cope with. How to reduce the institution side risk is the primary problem of employment. The behavior of the legal punishment is illegal employment, hire as long as the unit of choose and employ persons, so the employment risk is the lowest, unit of choose and employ persons also reduce some unnecessary Labour disputes. As a model of unit of choose and employ persons and institution, it should be legitimate employment. How to reform side personnel management, with costs and benefits maximum. Taking tangshan digital urban management scheduling command center (hereinafter referred to as center) side personnel management as an example, the research side personnel management present situation, the problems existing in the analysis of the status quo, precipitation each unit of the common problems, and put forward to strengthen and improve the method, from the national policy, the unit management and employees' personal development point of view put forward constructive Suggestions, to the side for each unit personnel management to provide the reference.
Keywords: public institution, side personnel, labor dispatch, legitimate employment
- II -
目 录
1 绪论 ................................................................................................................................ 1
1.1 研究背景 ............................................................................................................. 1
1.2 研究目的 ............................................................................................................. 1 2 理论综述 ........................................................................................................................ 2
2.1相关概念 .............................................................................................................. 2
2.1.1 事业单位 ........................................................ 2
2.1.2 编外人员 ........................................................ 2
2.2目前我国事业单位编外人员的管理特点 ................................. 3 3 唐山市数字化城市管理指挥调度中心编外人员管理的现状 .................................... 4
3.1中心的基本情况 ........................................................ 4
3.2 中心人力资源情况 ..................................................... 4
3.3中心编外人员管理存在的问题 .......................................... 6 4 事业单位编外人员管理的意见和建议 ........................................................................ 7
4.1事业单位人员编制管理制度需要加快改革 .............................. 7
4.2建立新的事业单位编外人员管理机制 ................................... 7
4.2.1 做好人员需求预测，科学合理设置岗位 .......................... 8
4.2.2 改革编制管理，加强聘用制的落实 .............................. 8
4.2.3 创新用工方式，探索新路子，节约编外用工成本 ................. 9
4.2.4 改善福利待遇，建立充满活力的员工激励机制 .................. 10 5 结论 .................................................................................... 10 参考文献 ................................................................................. 12 致 谢 ..................................................................................................................................................................... 13
- III -
1 绪论
1.1 研究背景
事业单位中，普遍存在编制外用人现象。很多情况下单位发展需要补充人员，但编制的刚性制约使得人员补充只能以编制外录用的方式解决。但编外人员的工资待遇与正式在编人员差距很大，在合同、社保和其他相关福利上也得不到保障，个人晋升的空间狭窄，既享受不到正式在编的人员的待遇与悠闲，又感受不到企业中激烈的竞争与提升，编外人员在事业单位中这种不尴不尬的地位，使得他们从心理上和物质上都产生巨大的落差。
中共中央组织部、人事部印发的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中提出：全面推行聘用制度；改革事业单位领导人员单一的委任制，在选拔任用中引入竞争机制；建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。《意见》中主要是针对事业编制人员的人事制度改革，编制外的人员尚未提及。但编外人员的管理若不及时跟进，同样会影响单位的工作效率及稳定。目前事业单位中的人事管理注重的是在编人员的管理，以国家相关政策为依托。但面对越来越庞大的编外人员的队伍，如何合法用工并更好地管理、发挥他们的积极性与优势，同时也给编外人员一个开阔的发展空间，是各单位人事部门面临的问题。本文以唐山数字城管中心为例，研究编外人员的管理现状，分析现状存在的问题，并提出加强和改进的方法，为各单位对编外人员的管理提供参考。
1.2 研究目的
由于各事业单位编制不足、人事制度改革增加了编外用工需求量等原因，事业单位编外人员的现象将长期存在。但《劳动合同法》实施后,对编外用工的管理带来新的问题,尤其是连续二次订立固定期合同就要签订无固定期合同的规定,这不仅会导致编外职工与在编职工的矛盾,也会导致事业单位编制的失控。
在编外人员存在不可避免的情况下，如何合法用工并更好地管理、发挥他们的积极性与优势，同时也给编外人员一个开阔的发展空间，是各单位人事部门面临的问题。
现有的研究理论针对事业单位的现状提出了不少建设性的意见，但如何规避劳动风险而合法用工、如何加强事业单位双轨制用工、如何将国家政策、单位管理和个人发展权益相结合，这是本文需要研究的问题。
1
2 理论综述
2.1相关概念
2.1.1 事业单位
所谓事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动 的社会服务组织。事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资和办公经费来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。按照经费来源分为"全额拨款"、"参公(即参照公务员)"、"财政补贴"、"自收自支"四类。
2.1.2 编外人员
在我国，很多事业单位中，多使用编制来管理人员。但是随着社会的进步，原有的人员不能承担现有的工作，因此很多不能入编的人员被聘用，这些人员享受不到在编人员所应有的待遇和福利，如同“打零工”，这样的人员就叫“编外人员”。编外人员遍布政府机关、法院、检察院、媒体、学校等单位。他们主要集中在物业管理、保卫、餐饮等后勤岗位或文员，实验室等临时性、辅助性、替代性岗位。
一方面，在就业日益困难的现实中，他们挤进了那些福利优厚，社会地位高的单位，进出高墙大院，收入稳定，无疑令人羡慕。另一方面，在单位内部，在那些生存在体制内，享受体制带来的完整福利待遇的人而言，他们在政治，经济上的待遇都不及正式员工；一些人甚至有被视为二等公民的感觉。“编内”人员享有体制内的一切基本保障和各种应有的待遇，而“编外”人员却无法享受与“编内”人员同等的基本保障和待遇，在工资报酬、职业发展、社会保障等方面与“编内”人员严重不平等，导致个别单位甚至将进入“编内”作为对优秀“编外”人员的一种奖励。在工资报酬上，“编内”与“编外”人员同岗不同酬的现象十分普遍，有的同岗不同酬的差别达到了1倍甚至数倍，内部职工福利待遇也有差异；在合同签订方面，“编外”人员合同签订非常不规范，甚至不予签订合同，给规范用人，保障劳动者合法权益带来很大困难；在职业发展方面，有的单位对“编外”人员设置许多发展限制，不考虑提职晋升和职称评定，等等。 2
篇三：关于严格规范市级机关和事业单位编外人员管理的意见
《事业单位编外用工》
由：免费论文网互联网用户整理提供,链接地址：
http://m.csmayi.cn/show/144828.html
转载请保留,谢谢!
- 上一篇：同学微信群年终总结
- 下一篇：pp伤感个性签名大全