篇一：校园反恐防暴制度
莆田第六中学反恐防暴安全制度
1、全体教师重视学校安全保卫工作，把学校的安全保卫工作提到非常重要的工作议程，确实抓紧抓实。加强学校安全排查及安全管理工作，确保师生安全。
2、值周教师每日做好学校校园的巡查，发现异常及时处置，不能处置的及时上报。
3、对全体师生进行法制教育，加强师生的法制观念。
4、制定安全保卫工作预案，对可能出现的各种突发情况进行预先准备。
5、加强门卫安保工作。 要增强门卫力量，落实门卫职责，坚决杜绝陌生人进入校园。
6、安保人员对进入学校的人员要做好排查登记工作，禁止任何人携带管制刀具等危险品进入校园，接送幼儿的家长凭接送卡入校。
7、加强食品安全检测工作。 学校食堂严格执行食品来源登记、索证制度和食品留样制度，加强对食品安全的检测工作，严格管理，严禁陌生人进入学校食堂，防止投毒事件的发生。
8、加强教学楼、食堂等人群密集场所的防爆炸、防燃烧工作。要加强安全巡逻工作，重点加强食堂、教室等人群密集场所的巡查力度，不让任何可疑之人进入重要场所，切实加强学校各重要场所防爆炸、防燃烧、防投毒工作。
9、上放学时段甲值周教师和安保人员要在校门口持械值守，看护学生进出学校，组织学生快进快出，不得在校门口逗留。
10、出现突发紧急情况时各班班主任要立即疏散该班学生到安全地方，防止二次伤害事故的发生。
莆田第六中学
2014年3月25日
篇二：反恐防暴工作责任制
牟定县职业高级中学反恐防暴工作
组织领导机构与工作制度
为进一步强化学校反暴恐工作，根据《牟定县反恐怖防范工作实施方案》的通知精神，结合我校实际，决定健全完善学校反恐防暴组织领导机构与工作制度，具体内容如下：
一．牟定县职业高级中学反恐防暴工作领导小组
组 长：张政田
副组长：陈江
成 员：高智才、温德全、陈彦宏、代光春及各班班主任 领导小组下设办公室（保卫处）：
主 任：李显军（兼）
副主任：杨伟（兼）
成 员：李赞 、陈国金 、张良荣
领导小组全面负责学校恐怖暴力事故的应急指挥、协调、保卫、救援等处置工作，其主要职能：
1.做好学校反恐防暴工作筹划部署；
2.负责学校反恐防暴工作现场组织；
3.搞好与上级有关部门的协调；
4.牵头指导、组织学校反恐防暴演练和有关检查；
5.完成上级和学校交付的其他工作。
学校反恐防暴领导小组办公室的主要职能：
1．完成学校反恐防暴领导小组交办的事务；
2．具体牵头反恐防暴现场组织的协调工作；
3．做好与上级有关部门的对接性工作；
4．完成上级和学校有关处室部门交付的其他工作。
二．反恐工作制度
1．研究分析制度
每学年初学校反恐防暴工作领导小组组织召开反恐防暴工作会议，分析、部署反恐防暴工作，学校领导与各部门签订反恐防暴责任书；每学期末和学年末结合工作总结或安全工作考核情况通报反馈反恐防暴工作。原则上，每季度召开一次反恐防暴形势分析会，或者结
合安全形势分析会、重点时节反恐防暴部署进行，重点传达上级精神，研究部署本校阶段性反恐防暴工作。
2．督导检查制度
学校反恐防暴工作领导小组督促指导搞好校园反恐防暴演练，落实矛盾纠纷排查调处工作，对重点人员落实相应的稳控措施。结合学校安全工作检查、督查，对心防、物防、技防和反恐防暴演练等情况进行检查，落实隐患整改。做好校园反邪教工作，强化门禁管理，全面加强对外来人员、邮件物品的盘查管控，严密防范校园周边可疑人员和网上不法分子渗透、扰乱、破坏活动。
3．重点防控制度
狠抓重要时间节点特别是上学、放学、周末时段和考场安全防护工作，构建“三道防火墙”。第一道：守校护门。主动加强与有关单位沟通联系，借助多方力量，全面抓好校园安定稳定工作，高度重视做好上、放学时段校门、考点及周边安全防护、交通疏导，实现领导靠前、力量到位、处置果断。学校大门未开放时，让学生进入校内，落实有关管理措施等。第二道：安保防卫。严格落实校园安保制度，做好问询、登记和盘查，严防任何可疑人员靠近、涉足校园。发生紧急事态时，学校安保力量发挥及时有效的作用。保安人员和校园技防设施按要求配齐配足，始终保持校门口应急报警按钮完好。第三道：应急处突。学校行政干部、班主任、体育老师等担任学校反恐应急防
护骨干力量，一旦有事，快速形成拳头和有效抵挡。门卫室、保卫处等场所放置一定数量的长木棍等就便器材供应急力量使用。
4．情况报告制度
按上级有关要求落实零报告制度。涉及波及师生和学校的恶性事件，校园及周边发生聚集游行等突发性群体性事件，发生涉师涉生涉校的群殴和严重安全问题、自然灾害等，第一时间上报，确保不误情、不错情、不漏情。
5．奖励惩处制度
落实学校反恐防暴工作奖励惩处制度，对反恐防暴工作落实，处置应对突发事件的有功人员，学校根据实际情况予以一定的奖励；对反恐防暴工作落实不力，处置应对突发事件特别是暴恐事件中失职渎职的人员进行严肃问责、依纪依规处理。
牟定县职业高级中学 2015年3月9日
篇三：抓好预防暴恐袭击工作
抓好预防暴恐袭击工作
切实筑牢安全防范屏障
新的世纪随着全球化进程的加速推进，全球恐怖主义形势依然复杂，国内暴恐袭击事件有增无减，而且表现为高度不确定性、显现时间的滞后性、发作的突然性和超常性，常常使人猝不及防，给国家安全和社会稳定带来极大威胁。边防部队作为一支以维护边境地区安全稳定为中心，以执勤执法和缉枪缉毒工作为重点的武装力量，应时刻增强忧患意识、风险意识和危机意识，不断提高处置边境地区暴恐袭击事件的能力。
一、当前暴力恐怖袭击事件的类型与特征
（一）基本类型
1、按照袭击对象，可分为党政机关、警卫对象、军警执勤人员、驻地营区、无辜群众、重要设施等；
2、按照袭击方式，可分为人工袭击、枪弹袭击、炸弹袭击、武装劫持和核生化袭击等；
3、按照袭击规模，可分为单人袭击、小股袭击、群体袭击等。
（二）主要特征
1、背景复杂
暴恐袭击事件的发生具有极其复杂的背景。从国际背景看，有的与国际恐怖组织有密切联系，采取境外培养、境内使用，境外指挥、境内行动的方式实施暴恐袭击。从社会背景看，暴恐分子往往打着圣战旗号，以宗教、民族权益为幌子进行暴恐活动。从历史背景看，有的利用历史遗留问题，煽动民族仇恨，有的企图谋求民族或区域独立而进行暴恐活动。
2013-10-28：乌斯曼●艾山及其妻子母亲3人驾车闯入长安街便道故意冲撞游人致5死38伤，是一起经过严密策划，有组织有预谋的暴力恐怖袭击事件。8名嫌犯来自新疆和田，他们准备4万元、一辆奔驰Suv和数把藏刀、400升汽油，事前3次踩点。“东伊运”头目宣称对金水桥事件负责，并叫嚣再搞暴恐袭
击。
2、组织严密
暴恐组织一般都有明确的纲领和主张，建立严密的组织体系，既有核心决策层，也有组织指挥层和行动实施层，形成了统一领导、统一组织、统一指挥的组织体系。暴恐组织每次行动前，都对袭击目标、时间、地点进行周密计划、选择。实施暴恐行动中，暴恐组织者对整体行动实施全盘指挥，依据行动中的情况随时下达指令，执行者无条件执行。暴恐分子往往在多个地区或同一地区多点同时行动，相互之间彼此策应。
2013-03-01：昆明火车站发生由新疆分裂势力策划实施的严重暴恐事件，当晚致29死140余伤。8名暴恐团伙中的5人包乘一辆黑面的抵达昆明火车站，统一着装的暴徒蒙面持刀，在火车站广场、售票厅等处砍杀无辜民众。当场击毙4名暴徒，抓获1名女性恐怖分子。
3、手段多样
暴恐分子袭击活动通常不择手段，往往以车撞、刀砍、枪击、劫持、炸弹爆炸、纵火、投毒等方式实施。犯罪手段专业残忍，昆明火车站暴恐分子都受过“圣战”训练，统一以黑巾蒙面，相互呼应，遇弱者便单人击杀，遇强者则数人齐上，杀伤力大；从作案手段上看，每人手持两把刀，一长一短，长刀砍，短刀刺，出手凶狠，攻击部位都在咽喉、心脏、腹部等要害部位，遇难者大都是一刀致命，短短25分钟，砍死砍伤172人。
4、危害严重
一是政治影响大，暴恐组织常常披着自由、民主、人权的外衣，借宗教活动之名，实施暴恐袭击，以引起国际社会的广泛关注，如处置不当，就可能被西方敌对势力利用，损害国家形象。二是社会危害大，暴恐事件发生后，必然引起社会高度关注，一些对政府或对社会不满人员，包括分裂势力、极端势力、邪教势力、黑恶势力等，乘机实施破坏活动，危及社会安全，影响社会稳定。三是给国家和人民造成巨大生命财产损失，暴恐袭击谋求
的是大规模的人员伤亡和大量的财产损失，以期达到“既要更多人看，也要更多人死”的目的，引发人们精神和心理恐慌。 2013-06-26：新疆吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇发生严重暴恐袭击，16名暴徒先后袭击了镇派出所、特巡警中队、镇政府、建筑工地、个体商店和美容美发厅，焚烧车辆，造成9名警员和协警、15名政府工作人员及平民遇害。10名暴徒被击毙，3人被捕，另有一些暴徒在逃。
二、当前公安边防部队预防暴力恐怖袭击工作存在的突出问题
（一）思想麻痹松懈，防范意识不强
有的人认为本地区民风纯朴、社会安全稳定，治安状况不错，发生暴恐袭击的可能性不大。昆明“3·01”暴恐事件发生前，云南作为旅游大省，全国乃至世界各地的游客常年络绎不绝，省内民族众多、相处融洽，民族认同感较强，这也是自拉萨“3·14”、新疆“7·5”事件以来云南较之其他藏区始终保持平稳发展的重要原因，加之省内社会安定祥和，历史上从未发生过暴恐事件，部队、民警和群众防备意识较弱。最初接警的值班警务人员和保安手中仅有木棍、钢管和防暴叉，随后陆续赶到的警察只持有手枪且子弹很少，没能对暴恐分子造成致命性杀伤；尽管暴恐分子身着黑袍，脸蒙黑巾，与周围人群有明显区别，却丝毫没有引起群众警觉，少数群众甚至因围观而丧命。
（一）“人防、物防、技防”不到位
有的单位忙于日常执勤等工作，战备管理松懈，防卫反击暴恐袭击的准备不够充分，力量编配不够科学，物防设施不够完善。情报信息不够顺畅。昆明“3·01”事件案发前，有关部门对社情动态掌握不够，内幕性、行动性、预警性情报信息和重点人员动向把握不够精准。从事后调查看，“3·01”暴恐团伙今年1月即由新疆到达云南沙甸，而沙甸既是省内回民聚居区，也是疆籍维族人员重点活动区。该团伙中有3人曾因斗殴被警方拘留，留有指纹等信息，但公安部门并未实施重点监控。
（三）应急预案不完备，演练流于形式
2008年新疆连续发生“8·4”袭击喀什公安边防官兵案、“8·12”喀什地区疏勒县袭击治安卡点案等直接把我边防官兵、执勤警力作为袭击对象，到今年昆明“3·01”案件袭击对象逐步向普通群众转移，在人流密集的火车站对手无寸铁的普通群众下手，有关部门防范处置预案不完备，晚上9点以后，社会面巡控警力减少，客观上使暴恐分子肆意杀戮有机可乘。有些单位实战化训练存在一些差距和不足，练兵打仗的思想有所淡化，训练理念、内容方法、标准强度、保障条件、体制机制等方面不太符合实战要求，形式主义、危不施训、险不练兵和消极保安全等现象不同程度存在。
（四）教育培训欠缺，战法研究不透
面对暴恐事件由重点地域向内地扩散的趋势明显、暴恐袭击活动方式手段更趋多样的特征，部队有针对性的反暴恐袭击训练较为欠缺。特别是如何应对“独狼式”恐怖袭击、如何应对“群狼式”暴恐袭击、如何应对大规模暴恐活动，在处置战法研究、特战技能训练上还存在不小差距。如何根据敌情、地形、时间、任务的变化，因情就势，灵活运用战法值得深入探讨。
三、提高公安边防部队预防暴力恐怖袭击能力的主要对策
（一）树立临战观念，保持常备不懈
一要保持清醒头脑。据最新统计，自伊拉克战争爆发至今，世界范围内的恐怖袭击数量增加了4倍，特别是2012和2013年，全球恐怖袭击频率及其死亡人数更是不断攀升。国内反恐形势具有复杂性、严峻性和尖锐性，据新疆自治区公安厅统计，2012年新疆发生暴恐案件190余起，呈大幅增加趋势，其中，“独狼式”个体暴恐活动趋多，参与者多为80后90后，且文化程度不高。分析指出，以天安门事件为标志，“群狼式”暴恐活动将长期存在，恐怖破坏已经常态化，而昆明火车站暴恐事件也是重要转折点。因此，要加强使命任务教育，教育广大官兵充分认清维稳形势的严峻性、复杂性，处突反恐任务的突然性、风险性和极
端重要性，不断增强政治意识、大局意识和责任意识。
二要树立随时作战思想。自觉克服松懈麻痹思想，不断强化“宁可千日不战，不可一日无备”的战备观念，时刻保持高度警惕，确保随时能够召之即来，来之能战，战之必胜。
三要强化战斗精神。广泛开展向英雄群体学习活动，宣扬典型事迹，教育广大官兵在各种急难险重任务面前具备不畏艰险、英勇顽强、勇担重任、敢于牺牲的军人血性，确保在关键时刻拉得出、上得去、打得赢。
（二）拓宽信息渠道，把握执勤动态
一是拓宽情报渠道。横向上，与公安、安全、信访、军队和友邻情报单位，建立健全情报会商研判和共享机制，做到一般情况及时互通、重要情况共同研判、重大情况每日会商；纵向上，建立完善总局、总队、支队、大队、中队和执勤哨兵点线面一体、专兼群结合的6级侦察情报力量体系，实现情报信息网络全覆盖。
二是加强监测分析。综合运用技侦、网侦等侦察手段，密切跟踪敌对势力动向，及时研判我境内可能发生暴恐、走私偷渡、贩毒贩枪、非法聚集、群体性事件的时间、地点、规模、参与人员等情况，为防范应对争取主动。
三是强化现场侦察。充分发挥边防部队分布广、接触社会面宽的优势，延伸情报触角，突出重要城市、重点区域和敏感目标，加强社会面侦察，及时跟踪监测，掌握社会面动向；专群结合、隐显结合、网上网下结合，利用综合卫星车、微波传输等多种传输手段，实时感知、全时报知，为首长决策和部队行动提供情报支持。
（三）落实日常战备，提高反恐能力
一是严格落实战备值班。规范各级首长及作战要素值班，强化值班人员岗位意识和责任意识，认真履行值班职责，及时搞好上情下达，下情上报。健全应急指挥机构，做到定人定车定位定责，确保指挥顺畅高效。保持战备值班分队全员全装全时在位，
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