带头创新思路促进发展方面存在的问题

时间：2016-12-27 07:14:49 来源：免费论文网

篇一：加快实施创新驱动促进经济转型发展对策思路研究

A市加快实施创新驱动促进

经济转型发展的思路对策研究

A市市发展和改革委员会

二〇一二年十一月

前言 ............................................................................................. 3

一、 A市创新驱动发展的现实基础及存在问题......................................... 4

（一）现实基础............................................................................................ 4

（二）存在问题............................................................................................ 6

二、典型城市创新驱动发展的主要经验和做法 ........................................ 8

（一）培育创新优势应作为地区发展的主导战略.................................... 8

（二）集聚高端人才是保持创新优势的关键所在.................................... 9

（三）培育科技型企业是发展高技术产业的重要手段............................ 9

（四）金融是促进科技与产业结合的重要助推器.................................. 10

（五）创新生态环境是培育创新能力的重要保障.................................. 10

三、 A市加快实施创新驱动的重要性和紧迫性....................................... 11

（一）十八大报告对强化创新驱动提出了新要求.................................. 11

（二）新形势新环境要求A市必须加快实施创新驱动.......................... 12

四、 A市加快实施创新驱动的总体要求和路径....................................... 13

（一）总体思路.......................................................................................... 13

（二）基本要求.......................................................................................... 14

（三）主导路径.......................................................................................... 15

五、 A市加快实施创新驱动的主攻方向及对策....................................... 16

（一）着力构筑创新引领的现代产业体系.............................................. 16

（二）着力构筑企业为主体的技术创新体系.......................................... 18

（三）着力构筑适应创新需求的人才支撑体系...................................... 21

（四）着力构筑灵活高效的制度和管理体系.......................................... 23

（五）着力构筑支撑有力的政策保障体系.............................................. 26

前言

创新是一个城市发展的重要动力和源泉。近年，国家把创新摆上了日益重要的战略位臵。2006年2月，国家发布首个《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》；2012年7月，全国科技创新大会首次提出了到2020年进入创新型国家行列的奋斗目标；2012年11月，党的十八大进一步提出“实施创新驱动发展战略”，强调要把创新摆在国家发展全局的核心位臵。可以说，加快实施创新驱动发展战略，已成为我国面向未来的重大战略选择，也成为当前各省市加快经济结构调整、抢占未来竞争高点的核心抓手。

A市经过改革开放30年来的发展，经济社会取得了巨大成就，但也存在着创新能力不强、高技术产业发展滞后、经济质量和效益有待提高等问题，传统优势正在弱化，新优势尚未形成。未来一段时期，是A市向现代化迈进的关键阶段。面对国际国内新形势、新环境，加快实施创新驱动，重新塑造竞争优势，实现经济成功转型，将是一个十分重要的战略课题和发展问题。围绕这一主题开展研究，非常及时和必要。

本课题作为市委出台《关于强化创新驱动加快经济转型发展的决定》的前期研究，结合十八大报告关于创新的新要求，立足A市现状、特点和优势，借鉴典型城市经验，研究提出了今后一段时期A市加快实施创新驱动的总体思路，并针对人才支撑、协同创新、科技金融、配套改革等关键问题提出对策，为起草《决定》提供了有力支撑。

一、 A市创新驱动发展的现实基础及存在问题

（一）现实基础

2006年，A市在全省率先启动创新型城市建设试点工作，正式确立建设创新型城市的发展战略，并发布首个《中长期科技发展规划纲要（2006-2020）》，基本明确了A市科技工作的方向、思路和主要任务。此后的2006、2007年和2010年，又分别出台了《关于推进自主创新建设创新型城市的决定》、《关于进一步推进自主创新建设创新型城市的若干意见》、《关于建设国家创新型城市促进经济转型升级的若干意见》等综合性意见和一系列具体扶持政策。在政府高度重视和政策的有力引导下，A市区域科技创新体系日趋完善，城市综合创新能力得到明显提高。主要表现在：

1.创新投入稳步增加。全市财政科技投入从2005年的7.47亿元增长到2010年的24.27亿元，“十一五”以来保持20%以上增长速度，带动全社会研发经费投入从2005年的21.49亿元增长到2010年的85.7亿元，R&D经费支出占GDP比例从0.88%提高到1.66%，多元化科技融资渠道逐步形成。

2.人才资源加速集聚。每十万人人才数从2005年的8712人增长到2010年的15736人，其中每万人专业技术人员数从2005年的648人上升到2010年的1030人。领军人才、高层次创新人才和创新团队的引进培养工作全面推进，2010全市已有海外留学人才3000余人，分别有10人和27人入选中央、省“千人计划”，有218人被评为国家、省市突出贡献专家，6个团队被评为省级重点创新团队。全市院士工作站总数达38家，留学生创业园9

家，博士后科研工作站46家。

3.创新力量明显增强。企业科技创新主体地位加强，市级以上企业工程（技术）中心从2005年的161家增加到2010年的500家，13家企业被列为国家创新型企业和国家创新型试点企业。高校和科研院所支撑作用增强，市级以上重点实验室增至50家，市级以上企业工程（技术）中心600余家。A市研发园、和丰创意广场、中科院A市工业技术研究院、北方材料科学与工程研究院等重大创新平台建设全面推进并投入运行。创新体系建设稳步推进，A市高新区正式升级为国家级开发区，建成34个科技创新公共服务平台，组建7个产学研技术创新联盟，市级以上科技企业孵化器增加到16家。

4.产业素质较快提升。2010年，全市规上工业高新技术产业产值达到2702.4亿元，是2006年的3倍。高新技术产业增加值达到488.68亿元，占规上工业增加值比重提高到22.81%，形成了A市新材料产业高技术产业基地等14个国家级高新技术产业基地，8个特色产业基地被科技部列为国家火炬计划特色产业基地。企业参与国际、国家、行业标准的制修订工作累计达到475项，市重点产业主要工业代表产品采标率达到80%，行业龙头企业采标率达85%。品牌培育取得丰硕成果，连续三年获得“中国品牌之都”称号。

5.创新能力逐步提高。2007以来连续五年均有重大科技成果获得国家科学技术奖（共获17项），累计承担各类国家科技计划项目900余项，获得国家科技经费支持5.2亿元。2010年先后被确定为首批国家创新型试点城市和全国知识产权工作示范城

篇二：创新党建思路

创新党建工作思路，促进企业科学发展

近年来，国有企业党组织在积极探索党组织参与重大问题决策、建立企业科学发展长效机制、发挥基层党组织政治核心作用等方面积累了丰富的经验，也需要认真总结，升华为制度。目前，企业战略转型、产业延伸、管理创新出现新特点，党员职工队伍思想观念和利益诉求发生了新变化，迫切需要改进党建工作的方式方法，努力实现思维方式、工作载体、管理工具和考评体系的信息化和现代化。

不断增强国有企业党建工作时代性、针对性、有效性。坚持与时俱进，顺应时代潮流，以更加坚定的勇气、更加开放的思维和更加科学的方法，全面推进国有企业党建改革创新。按照“围绕中心、进入管理、发挥作用”的思路，准确分析判断企业所面临的经济形势，深刻把握国有企业自身发展规律，致力于解决企业调整经济结构、推进管理创新、提升经济效益、保持和谐稳定等方面存在的突出问题，着力推进企业党建工作，加强企业党建工作成效的考核，使企业党组织真正成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。努力实现国有企业党建工作有力、有为、有位。党员领导干部要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，按照“一岗双责”的要求，认真落实党建工作责任制。各级党组织要紧紧围绕企业中心任务开展工作，努力建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，把增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿于国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。广大党务工作者要增强政治意识和责任意识，不断提高理论修养、加强实践锻炼，守信念、重品行、有本领、讲奉献，切实当好科学理论的传播者和落实上级决策的组织者、推动者、实践者，努力在完成企业中心任务的过程中发挥作用。同时，要加大对党务政工干部的选拔、培养和使用力度，在机构、人员、经费等方面提供可靠保障，使他们有平等合理的待遇、有干事创业的舞台、有成长发展的空间。

企业党建工作是企业改革发展的重要内容和重要保证。企业要站在科学发展的战略高度，与时俱进地赋予了“两个转变”新的内涵，创造性地提出建设发展的新目标。企业改革发展正处在一个新的阶段。面对当前新的形势和任务，以科学发展观为统领，以改革创新精神加强和改进企业党建工作，适应新形势，提出新措施，解决新问题，显得尤为紧迫和重要。

一、必须服务发展大局

衡量企业党建工作搞得好不好，首先要看是否增强了企业核心竞争力，促进了企业可持续发展。近年来，公司党组紧紧围绕企业中心工作，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力促进了企业各项工作迈上新台阶。

站在发展的新起点，加强和改进企业党建工作，必须紧紧围绕公司中心工作，加强在信息化基础上的人财物集约化管理的新部署和新要求，教育引导各级党组织、广大党员和干部员工，牢固树立对国家负责、对社会负责、对企业负责的意识，把思想和行动统一到公司的各项部署上来，努力掌握现代专业技术、经营理念、管理方法，强化发展意识，增强发展能力，促进生产、安全、调度、服务等管理创新，恪尽职守，开拓进取，全面增强发展实力。

二、必须坚持以人为本

以人为本是科学发展观的核心，集中体现了党的根本宗旨和执政理念。切实将以人为本贯穿始终，是加强和改进企业党建工作的关键所在。加强领导班子建设，提升党员队伍素质。要深化“四好”领导班子创建工作，促进各级领导班子政治素质明显提高，团结协作明显增强，作风形象明显改善，经营业绩明显提升；要完善党员先进性长效机制，深化“讲党性、重品行、当先锋、作表率”主题实践活动，开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员突击队”等活动，引导广大党员争作忠诚敬业、真抓实干、廉洁自律等六个方面的模范，更好地发挥先锋模范作用。落实“依靠”方针，创新思想政治工作。要把员工作为企业改革发展的主体和动力，通过强化源头参与、推进企务公开、完善管理制度、创新工作机制等措施，维护员工的合法权益，重视员工的合理要求，凝聚员工的智慧和力量；要进一步改进思想政治工作，以创新工程为载体，注重人文关怀和心理疏导，总结提炼升华，创新工作载体、方式和机制，进一步增强思想政治工作的感召力。

三、必须增强基层活力

基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。党的十七大报告提出“要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这是根据新形势、新任务，对发挥基层党组织的战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。

四、必须完善工作机制

建立和完善党建工作机制，是进一步加强和改进党建工作的基础和保障。我们要不断完善和创新党建工作机制，以改革创新精神推进党建工作实现新发展。

创新形式，丰富载体。要认真总结党建工作更多鲜活的经验，进一步找准工作切入点和着力点，加强党建工作信息化建设，广泛开展“创先争优”活动，拓宽工作覆盖面，创新工作形式，丰富工作载体，增强党建工作的吸引力、凝聚力，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势。

加强领导，落实责任。要加强对党建工作的部署和研究，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，探索建立党建工作长效机制；要落实党建工作责任制，按照“系统、规范、实用”的原则，制定党建责任制管理办法，规范党建工作流程，细化分解目标任务，强化过程控制，严格考核奖惩，促进党建工作制度化、规范化。

五、必须推动和谐共进

和谐发展是科学发展观的重要组成部分。只有增强各层面的和谐，协调好各方面的关系，才能建立规范有序的工作秩序，形成齐心协力谋发展的良好局面。加强和改进企业党建工作，必须在营造和谐氛围、增强和谐共进力上下工夫。要加强党风廉政建设，坚持“三个更加注重”，落实党风廉政建设责任制，为推动企业科学发展提供坚强保证；要以促进和谐执行为重点，以主体实践活动为载体，着力建设以基本价值理念体系为核心、以“四统一”为基础的优秀企业文化；要高度重视维稳工作，牢记“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”，全面落实稳定工作责任制，主动工作，齐抓共管，排查隐患，化解矛盾，营造和谐发展环境。

加强和改进企业党建工作是一项长期任务，我们要牢记责任，胸怀全局，勇于探索，大胆实践，以发展的眼光、改革的思路、创新的意识，不断开创党建工作新局面，为企业科学发展、和谐发展提供坚强的政治保证。

篇三：德兴移动“解放思想促发展,创新管理促和谐”主题教育活动实施方案

德移字 [2011]32号签发：高加福

德兴移动“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活

实施方案

各部室、中心、班组：

根据德兴市委[2011]12号《关于深入开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动的实施意见》的文件精神，为了进一步解放思想，创新管理，转变作风，优化服务，推进移动通信网络、服务等各项工作，促进公司和谐发展。德兴移动结合实际，依托“继续坚持创先争优，致力转型升级”及“提高机关效能”活动，在公司范围内深入开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动，现制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想促发展、创新管理促和谐”为主题，以“两

学、两创、两提升、两促进”为内容，以解放思想为先导，以创新管理为途径，以争创一流为目标，着力在优化服务环境上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在解决客户反映强烈的突出问题上求突破，着力在创新体制机制上求突破。通过活动开展，使全体员工实现“思想大解放、作风大转变、业绩大提升”，追求客户满意服务通信。

二、活动内容

开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动，要紧紧围绕“两学、两创、两促进”内容开展。

（一）两学：即学理论、学业务。

1、学理论。就是要组织全体员工深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、深入学习领会省、上饶市和我市党代会及“两会”精神；深入学习市委、市政府《关于加强和创新社会管理，全面推进和谐社会建设的意见》。深入学习科学发展观和《中华人民共和国电信条例》、《消费者权益保护法》、《员工职业道德》等法律法规，用科学发展观分析、研究问题，解决思想上和行动上不符合科学发展要求的问题，明确发展方向目标，创新发展思路。

2、学业务。就是要按照“全员参与，立足岗位，注重实效”的原则，学习和掌握开展业务工作所需要的业务知识、专业知识、法律法规等。并重点学习、借鉴和掌握新形势下加强和创新管理的典型做法、成功经验，提高员工的服务能力。要通过业务大培训、岗位大练兵等形式，积极开展“学习标兵”、“服务明星”“岗位能手”的评比，使公司

上下形成比学赶超的浓厚氛围。

（二）两创：即创造性开展工作，创新管理方法。

创造性开展工作，就是要解放思想、开拓创新，按照德兴移动2011年行政工作会提出的各项目标，重点任务，创新思路举措，狠抓落实。

创新管理方法，就是要提高管理科学化水平，创新管理，探索管理新方法，确保移动通信事业既充满活力又和谐稳定。

（三）两促进：促进公司科学发展和促进公司和谐稳定。

促进公司科学发展，就是要通过主题教育活动的开展，把全体员工的思想统一到促进通信事业又好又快发展中来，把员工的行动引领到一心一意干事业的实践中，把员工的聪明才智和工作热情投入到促进我市移动通信事业又好又快发展和科学发展中，推动通信事业的蓬勃发展。

促进公司和谐稳定，就是要在工作中坚持“以人为本”的理念，以发展为永恒主题，始终把实现好、维护好、发展好客户根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升公司发展的能力和水平，最大限度地满足客户对通信的利益诉求，促进公司、社会稳定。

三、主要目标

紧紧围绕“两学、两创、两促进”为内容的主题教育活动，紧密结合我公司工作的实际，准确把握“解放思想促发展、创新管理促和谐”的内在要求，从剖析具体问题入手，对自身存在的与科学发展、创新管理不相适应的思路、观念、作风，进行一次深刻反思，查摆，

整改。

1、强化“新形势下推进通信改革和发展”的能力，继续深化改革。克服当前公司发展与体制机制不相适应带来的狭隘功利思想，解决公司管理体制改革中存在的实际问题。

2、强化“不进则退、慢进也是退”的意识，坚持高速发展、规模发展目标不动摇。克服不求上进的思想，解决好精神状态不佳、工作热情不高、干劲不足的问题，调动员工工作积极性，形成赶超发展、比学先进的工作氛围。

3、强化全面、协调、可持续发展理念，进一步提升发展质量和水平。激发员工的创新精神，齐心协力推动公司又好又快、科学发展。

4、树立“排难创新、争创一流”的精神，进一步激发全体员工的最大潜能。增强“干实事”的主动性，共同促进公司发展。

四、主要任务

重点抓好以下四项活动

（一）开展“促进思想解放，增强发展干劲”实践活动。

以“两学、两创、两提升、两促进”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。通过多种形式，认真组织党员干部开展讨论活动。解放思想大讨论重点要强化“五种意识”、大兴“五种风气”，即进一步强化大局意识，提高服务质量、创先争优，着力解决存在实际的问题；进一步强化忧患意识，居安思危，着力解决自足自满、麻痹松劲的问题；进一步强化担当意识，敢于担当，着力解

决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，勇于实践、创新，着力解决因循守旧、固步自封的问题；进一步强化客户意识，深入客户、服务客户，着力解决作风漂浮的问题。

（二）开展“创新管理机制，维护群众利益”实践活动。

创新客户利益诉求表达机制、社会矛盾纠纷调处机制、维护客户利益的决策机制和社会稳定风险评估机制，维护客户的合法权益；深化落实规范和健全重大事项调查研究、集体决策制度和重大政策专家咨询、社会公示、公开征求意见，真正使决策充分反映民意、维护民利；对事关客户切身利益的资费、新业务实施实施，可能出现的环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素进行风险评估、从源头上预防和减少社会矛盾。

（三）开展“发挥平台作用，促进公司和谐”实践活动。

畅通营业厅、热线、短信、网站等客户意见和建议平台。定期开展“经理客户接待日”、“金点子”、服务质量沟通会、大客户集团客户座谈会等互动活动，与用户进行面对面交流，提高“客户满意度”。

（四）开展“优化发展环境，提升工作效能”实践活动。

以转变职能、提高效能为核心，健全完善“三项制度”，一是推行实行“阳光作业”，一是通过公开栏、告示牌等形式将办事的依据、程序、标准及结果进行公开。二是推行绩效考评制度，坚持奖优罚劣原则。完善绩效考评制度，探索奖罚分明的激励机制，明确奖惩标准，增强绩效意识，充分调动全体员工的工作积极性和主动性。三是推行风险评估制度，积极寻找廉政风险防范工作的衔接点、排查风险点，

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