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党内政治生活整改

时间:2016-12-25 11:50:13 来源:免费论文网

篇一:个人整改措施

个人整改措施

(2014年8月)

按照中央和省、市委关于整改落实、建章立制的部署要求,针对查摆出来的突出问题,结合谈心谈话和专题民主生活会上大家所提意见,现制定如下整改措施。

一、查摆问题情况

1.遵守党的政治纪律方面。主要是:(1)贯彻执行民主集中制不到位。一是大局意识不强,二是工作上有只讲集中不讲民主的倾向。(2)对党内政治生活的认识不深刻。一是对党内政治生活的认识一直停留在政治学习层面上,二是在党内生活时不愿自我深刻剖析,自我批评轻描谈写,流于形式,对同志不能直言点评,有时甚至变成了委婉的表扬。

(3)政治敏锐性和政治鉴别力不强。对社会上的一些不良思潮和不良言论作坚决斗争不到位。

2.执行中央八项规定方面。主要是:(1)深入基层不多,开展调查研究少。习惯于在办公室想事做事,习惯于常规式工作,深入基层、深入一线,了解群众期盼、掌握群众需求少。(2)存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的情况。主要表现在对召开会议有例行公事的思想,对可开可不开的会议还是按部就班的召开;在传达贯彻上级会议精神不够及时,在落实措施上有应付的思想。(3)廉洁从政执行的不好。中央八项规定出台之前,在涉及“三公”经费支出、公务用车等方面,不规范、浪费现象不同程度的存在;在人情消费方

面,注重人情面子,讲究礼尚往来。

3.形式主义方面。主要是:(1)学习的主动性、自觉性不强。平常关心国内外新闻多,学习政策理论和业务知识少,学习不深入,不透彻,经常一知半解,和工作没有搞好结合,理论与实践两张皮。(2)工作中过分注重工作成绩,个人英雄主义不同程度的存在。在对一些群体性事件的处置和对重点难点拆迁户的工作方面,过多的看重自己而忽视其他同志作用的发挥。(3)重部署、轻检查,工作作风不扎实。工作中发现问题,只是简单的提要求做部署,而没有去督促检查落实。

4. 官僚主义方面。主要是:(1)脱离基层、脱离群众,不接地气。深入基层,深入群众,倾听群众的心声少,弄不清楚广大群众关心的热点、难点问题。(2)在民主作风方面存有不足,有本位主义、个人主义思想。与班子成员之间经常性的交流与协调少,与同志们之间的交流也主要局限于工作,反向思维少;工作中有时存有急躁情绪,考虑不细致,个人主义在一定程度上存在,没做到集思广益。(3)创新意识不足,工作方法简单。在工作中具体到一部分事情上,有时存在着应付以求过关的想法;在遇到较大阻力时,就退缩,存在等靠的思想,冲进不足,求稳思想较重。

5. 享乐主义方面。主要是:(1)继续艰苦奋斗的意识有所淡薄。自认为工作近20年了,过去曾经在艰苦的地方兢兢业业地奉献过,虽然没有显赫的业绩,但是也挥洒过汗水、倾注了心血。现在条件好了,工作进取心弱化了。(2)工作

有骄傲自满情绪,缺乏进取心。工作上习惯于按部就班,思想上有安于现状,存有“干累了、歇口气”、 不求有功,但求无过的想法。(3)缺乏模范意识。表现在工作上有时候带头做的不够,往往布置工作多,亲自参与较少,经常缺乏带头执行各项工作制度和管理制度的模范意识。

6.奢靡之风方面。主要是:(1)节俭意识不强,有铺张浪费现象。在公务活动中存在超规格、超标准接待现象,存在餐桌上的浪费现象。(2)缺乏艰苦朴素、勤俭节约的作风。如:对材料的审阅要打印出来后才能修改,不能做到反正面打印,严重浪费了纸张;上下班后经常就忘了关电脑、关空调。(3)人情来往庸俗化。有时讲面子参加朋友、同学的私人聚会,认为不去是不给人家面子,不懂得人情世故。遇到原来有人情来往的老同事和朋友们有红白喜事,认为不去不好看,怕得罪人,怕面子上过不去。

二、整改事项、目标和措施。

1. “贯彻执行民主集中制不到位”的问题。

整改目标:充分认识民主集中制的地位、作用和意义,切实贯彻执行民主集中制。

整改措施:(1)严格遵守党章党纪,认真执行局党组的各项制度。(2)充分发扬党内民主,正确处理集体领导与个人分工负责的关系。(3)全力发挥自己作为一名局班子成员的作用,积极为局建设献言献策,努力做好本职工作。

完成时限:2014年12月。

2. “对党内政治生活的认识不深刻的问题。

整改目标:讲政治的要求内化于心、外化于行,民主集中制执行到位,明确党内政治生活的作用和意义,并积极参与局党组的政治生活,并切实发挥自己作为班子成员的作用。

整改措施:(1)积极按时参加党内政治生活,充分明确认识党内政治生活的重要性,把讲政治的要求内化于心、外化于行。(2)每月集中学习不少于4次,深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神。(3)坚持集体学习与个人自学相结合,不断提高个人理论修养和政策水平。

完成时限:2014年12月。

3.“政治敏锐性和政治鉴别力不强”的问题。

整改目标:政治敏锐性和政治鉴别力明显增强,在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,具有较强的政治洞察力,敢于同不良思潮和风气作斗争。

整改措施:(1)严守政治纪律,时刻保持清醒头脑,不断增强敏锐性和鉴别力,在思想和行动上时刻与党中央保持高度一致。(2)坚决贯彻执行党的路线方针政策,自觉抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀,努力消除自身存在的各种错误思想,用党员意识磨练升华自己,用党性原则对照自己,用党纪国法规范自己。(3)在大事大非面前立场坚定、旗帜鲜明,敢于同不良思潮和风气作斗争。

完成时限:2014年12月。

4.“深入基层不多,开展调查研究少”的问题。

整改目标:扎根基层,深入基层,坚持经常性的调查研

究,做到与基层一线人员互通互动,及时了解基层工作情况,随时掌握基层工作动向,切实解决基层存在的困难和问题。

整改措施:(1)坚持经常性的(每月不少于3次)深入基层调查研究和指导工作。(2)加强与一线执法中队及人员的协调沟通,及时解决一线各中队工作中遇到的实际问题。(3)扎根基层,立足基层,做到与一线互通互动,倾听他们的意见和建议。

整改期限:2014年12月。

5.“存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的情况”的问题。

整改目标:改变会风,注重会议质量,对上级的精神做到有部署安排,有跟踪督办,有落实总结。

整改措施:(1)尽量减少不必要的会议,多开情况分析措施会,不开空谈误事会,切实增强工作实效。(2)对上级的会议和文件精神要定期限、定措施、定责任、定检查,做到有安排部署,有跟踪督办,有落实总结。(3)工作中带头贯彻和执行上级要求,充分发挥领导干部模范作用。

整改期限:2014年12月。

6.“廉洁从政执行的不好”的问题。

整改目标:廉洁从政的意识明显增强,能够自觉认真执行党风廉政建设各项规定。

整改措施:(1)强化党性、党风、党纪和廉政教育,增强廉洁自律意识。(2)严格遵守廉洁从政制度,认真执行中央八项规定。(3)从小事做起,防微杜渐,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

篇二:个人整改措施方案(参考)8.18

***同志个人整改措施(仅供参考)

2014年8月

通过这次党的群众路线教育实践活动,使自己受到了一次深刻的思想教育和党性党风洗礼,发现自身在“四风”方面存在许多问题。对照征求到的群众意见、民主生活会上同志们提出的批评意见和市委领导、市委督导组点明的问题,本人进行了认真分析研究,现制定如下整改措施:

(一)针对遵守党的政治纪律方面问题

具体表现:统揽全局的能力不强,执行政治纪律标准不高,职责意识不强,政治敏锐性不够,参加党内政治生活不严格。

整改目标:严格遵守政治纪律,强化政治意识,切实提升履职能力。

整改措施:一是增强大局观念和全局意识,把主要精力放在把方向、谋全局、抓班子、带队伍和强基层、打基础,增合力、促发展上,加强对重大事务的协调处臵和对重点难点问题的研究破解,提升统揽全局、协调各方的能力。二是严格落实党委书记职责,自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任,加强对政治纪律工作的领导,自觉查找班子及成员在执行上级决策和工作部署方面存在差距,解决班子和个人政治意识不强、执行政策和上级决策部署打折扣的问题, 1

确保政令畅通、令行禁止。三是强化自身职责意识,加强对社会上的不良风气和网络上的一些歪理邪说的危害性认识和抵制,增强政治敏锐性。四是以普通党员身份每年至少参加2次所在党支部的组织生活,带动班子成员严格遵守党内政治生活制度。

进度安排:立整立改

完成时限:长期坚持

(二)针对在贯彻中央八项规定方面存在的问题

具体表现:深入基层调研少,会议活动、文件简报没有得到精减,“三公经费”把关不严,存在职务消费、人情消费。

整改目标:严格贯彻落实《中央八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定,密切联系服务群众。

整改措施:一是带头经常性进村入户,深入矛盾困难多的地方察实情、听真话、现场办公,带动常委成员每年深入基层调研时间不少于2个月,到一线现场办公至少4次,每季度至少1次到挂钩帮扶的贫困村蹲点调研,每次驻村时间不少于1天。二是精减会议,能不开的坚决不开,时间相近或工作内容相同的会议合并召开,参会人员相同或交叉的多个会议实行套开,各部门召开本系统全县性会议,每年不超过1次,已经发文部署的工作,原则上不再以县委、县政府名义召开会议进行部署。三是精简文件,从严控制各类文件 2

简报和内部刊物,部门可解决的事项,不以县委或县委办名义发文,提升工作落实的能力和水平。四是严以律己,杜绝职务消费、人情消费,加强“三公”经费监管,对违反中央八项规定案例发现一起、查处一起,达到警示教育目的。

进度安排:立整立改

完成时限:长期坚持

(三)针对履职缺位,顾此失彼,党建工作不力的问题 具体表现:工作精力大部分放在经济建设上,抓党风廉政建设“一岗双责”意识不强,没能履行好党建第一责任人的职责。

整改目标:加强党风廉政和基层党建工作,完善惩防体系。

整改措施:一是落实好“一把手”职责与党委主体责任,与经济工作同研究、同部署、同落实。二是规范权力运行,抓好党风廉政建设,坚决纠正损害群众利益的行为,严厉惩治腐败。三是抓好 26个软弱涣散基层党组织巩固提高和“一票否决”、“黄牌警告”基层单位的整改落实,统筹推进农村、机关、学校和非公党建工作,提升基层党组织服务群众的能力和水平。

进度安排:立整立改

完成时限:长期坚持

(四)针对作风漂浮,流于形式,落实停留在面上的问 3

题。

具体表现:工作浮在面上,调研存在“走马观花”。还是习惯于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件,督促落实抓得不紧、不实、不严。

整改目标:强化督查力度,提升政策执行力和工作落实的能力和水平,确保上级决策部署和政策措施全面贯彻执行。

整改措施:一是改进工作作风,强化调研工作实效。带动常委成员每年深入基层调研时间不少于2个月,到一线现场办公至少4次,每季度至少1次到挂钩帮扶的贫困村蹲点调研,每次驻村时间不少于1天。做好“民情日记”和“工作纪实”,详实掌握社情民意;注重运用调研成果,及时把调研成果转化为解决问题的思路、促进发展的措施、惠民利民的政策。二是强化督查力度,经常性深入企业和基层察看决策部署落实情况,确保上级决策部署和政策措施全面贯彻执行。

进度安排:立整立改

完成时限:长期坚持 (五)针对学习不深,浅尝辄止,理论指导实践差的问题。

具体表现:政治理论学习不自觉、不系统、不深入,存在“实用主义”。

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整改目标:牢固树立终身学习的理念,制定系统的学习计划,坚持学习与工作并重,在抓好自学的同时,督促常委成员加强学习。

整改措施:一是带动常委成员每月集中学习2次以上,每季安排1—2次中心组学习,并开展学习研讨,挤时间学,在干中学,克服学习“实用主义”。二是在学习内容上,既要认真学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、市重大决策部署精神,又要加强对经济、科技、农业、法律、城市建设、行政管理等综合知识的学习;同时,加强对社会上的重点难点和群众关心的热点问题的学习研究,做到学以致用。三是在学习方式上,坚持向焦裕禄、谷文昌等先进典型学,向实践学,向基层群众学。通过全面深入系统学习,进一步强化自己的政治意识、大局意识、责任意识,坚定理想信念,提高理论素养和综合素质,增强决策的科学性和预见性,提升驾驭全局和应对复杂局面的能力。

进度安排:立整立改

完成时限:长期坚持

(六)针对官气较浓,群众观念淡薄的问题

具体表现:没有真正把群众的冷暖困苦放在心上,联系群众意识不强,“最后一公里”没有走到位。

整改目标:牢固树立全心全意为人民服务的观念,努力为民排忧解难。

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篇三:党内政治生活问题研究课题报告

更好发挥党内政治生活对党员干部的帮助提醒作用问题研究

党内政治生活,是党员干部之间相互学习、相互提醒、相互帮助和相互促进的主要平台。今年,按照省委组织部的安排部署,我们会同市纪委成立了由市委常委、组织部长、统战部长彭爱华任组长的课题领导小组,组织9个县市区共同围绕“严格党内政治生活问题研究”这一课题,以“更好发挥党内政治生活对党员干部的帮助提醒作用”为重点,进行了认真研究。

一、**的初步实践与探索

近年来,**市委结合开展党的群众路线教育实践活动,坚持和运用好党内政治生活“四大法宝”,认真探索开展党内政治生活的方式方法,注重发挥其对党员干部的帮助提醒作用,取得了明显成效。

(一)坚持宣传教育经常化,让党员干部“醒醒脑”。立足实际,积极搭建党员学习平台,创新活动载体,丰富教育形式,寓教于理、寓教于文、寓教于乐。一是组织富有特色的主题教育活动。我市在全省率先开展了以“六进二创”(即绿色生态、邻里和睦、科普知识、居规民约、社保服务、安全管理进楼栋;争创“党员示范家庭”、“党员示范楼栋”)为主要内容的在职党员进社区活动和“党旗飘楼栋·服务百姓家”活动,让在职党员在工作单位、居住社区两块阵地“双奉献”、“双监督”、“双考评”,使全市在职党员干部在服务社区群众中受到教育、听取意见、接受监督,宗旨意识、奉献意识明显增强。目前,全市有6万余名在职党员到社区报到,认领服务岗位近12万个,受益群众近50万人,打造了在职党员服务群众的“**样本”。教育实践活动启动以来,组织开展“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”等四项专题大讨论,深入开展“争做新时期焦裕禄式好党员好干部”主题教育活动,作出向王爱国、陈国营等先进典型学习的决定,掀起了“学典型、见行动”热潮。攸县开展“五百行动”(即百村共建联民心、百人问政察民意、百项实事惠民生、百案化解排民忧和百天审批解民难),收到了很好效果。二是探索推行体验式党课教育。开展了情景模拟式、调研走访式、身体力行式三种类型的体验式党课教育,“跳出党课讲党课”,把党课教育延伸到实践中,使党员在不断践行、感知、理解、反思中加强党性锻炼、增强党员意识。茶陵县以“忆峥嵘岁月,到群众中去”为主题,举办了首届大型徒步毅行活动,进一步磨炼党员干部的革命意志。市交通局采用情景模拟形式,组织党员到井冈山开展革命传统教育,党员穿上红军服,参加军训,体验艰苦奋斗环境。同时,针对传统党课教育形式老化、功效退化的现状,以微型党课为载体,让更多的普通党员走上党课讲台,身边人讲身边事,以更活的形式、更短的时间达到更好的效果。炎陵县以“床头党课”、“田间党课”等形式送教上门,着力解决党员上课不便的问题。天元区通过编排快板、歌舞等形式创作“微型党课”,扩大党员教育的接受面。三是开展党员“政治生日勉励”活动。在县市区、市直单位探索组织开展为党员过政治生日活动,强化党员党性意识。茶陵县每年在党员入党的这一天,由党支部为党员过政治生日,主要内容为“六个一”:支部为党员赠送一份贺卡、开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词,党员向支部汇报一次思想、提一条建议、做一件有意义的事。全县每年有万余名党员过上“政治生日”,增强了党员的光荣感、责任感和使命感,受到基层党组织和党员的普遍欢迎。四是突出抓好廉政教育。运用“温情式”、“人性化”的教育方式,积极开展提醒助廉、亲情促廉活动,对党员干部教育在先、提醒在先、预防在先、帮助在先。逢年过节时,全市广泛开展“四个一”活动,即召开一次领导干部家属助廉会、观看一次廉政警示教育片、下发一份廉洁过节通知、发送一条廉政短信,努力营造崇廉尚廉、洁身自好的浓厚氛围。在党员干部乔迁新居、生日、子女结婚、升学时,通过签订承诺书、实行重大事项事前报告等方式,进行党风党纪教育,提醒其按照纪律规定和党员标准严格要求自己。

(二)坚持谈心谈话制度化,给党员干部“扯扯袖”。近年来,我们按照省委《关于进一步做好干部谈心谈话工作的指导意见》精神,加强制度建设,创新谈话形式,提高谈心谈

话质量,加强了与党员干部的沟通交流,强化了干部日常监督管理。如芦淞区就把每年的3月、6月、12月设定为谈心谈话月,实现了谈心谈话的常态化。在日常谈心谈话、干部调整谈话的基础上,我们主要抓以下节点,开展谈心谈话工作。一是在考察中谈。采取“走下去”的形式,结合干部考察,主动下沉到基层单位找党员干部谈心谈话。去年我市在对市直单位和各县市区党政领导班子及领导干部开展任期考察的过程中,同步开展了谈心谈话活动。考察中共访谈干部2512人,引导党员干部放下心理包袱,讲真话、讲实话、讲心里话,全面掌握了领导班子运行情况和领导干部现实表现。特别是在综合汇总、鉴别分析的基础上,对在思想、工作、作风上存在苗头性问题的领导干部及时进行谈话提醒,解决了一批思想作风问题,消除了少数领导班子内部的不和谐因子。攸县2009年以来探索推行了干部考察情况反馈谈话制度,把干部考核情况以谈话的方式反馈给领导班子和干部本人,做到指出问题实事求是、批评提醒及时到位、整改要求切实可行。近几年接受谈话的干部达2000多人次,起到了帮助干部解开思想疙瘩,正确认知自我,及时教育警示的良好作用。二是有反映时谈。对通过纪检监察、来信来访等渠道了解到的情况进行整理汇总,发现苗头,及时约谈。近3年来,对23名在群众来信来访、绩效考核、民主评议、经济责任审计中反映有苗头性、倾向性问题的干部进行了约谈,实事求是地指出存在的问题,严肃地给予批评教育,达到了治病救人、保护干部的效果。石峰区推行信访监督机制,即对群众信访反映中属于一般性问题、轻微违纪尚不需处分以及一些苗头性、倾向性问题,采取信访约谈、询函等形式进行监督提醒。目前已信访约谈2人,诫勉谈话3人。三是在“不作为”时谈。探索建立了“不作为”党员预警制度,从党员宗旨意识、纪律观念、组织观念、进取精神等8个方面具体界定了党员“不作为”范畴,按照支部评议、组织谈话、下发预警书、预警处理等程序对党员进行帮助教育。当党员出现“不作为”情况时,基层党组织将派人与“不作为”党员进行谈话,向其反馈意见,听取本人的陈述及其对有关情况的申辩,并确定专门帮教责任人,负责该党员整改期的监督、教育和帮助,预警整改的时限一般为三至六个月。该制度全面推行以来,仅茶陵县就有152名“不作为”党员落实了帮教措施,成功转化“不作为”党员104名,处置党员48名,防止“不作为”党员沦为“不合格”党员,取得了较好成效。四是在生活会前谈。在召开领导班子专题民主生活会之前,按照“四必谈”的要求,突出“四个重点”(重点谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足),做到“三个切实”(切实把问题谈透,切实把矛盾谈开,切实把思想谈通),开展广泛深入的谈心谈话活动。在学习教育实践活动中,全市130个党委(党组)组织开展谈心谈话约9400人次,覆盖率达100%。有的单位班子成员谈一次不行就谈两次或者三次,直到谈通为止,最长的谈了3个多小时。通过这种同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心,真正达到了沟通思想、增进了解、共同提高的目的。各党支部在召开组织生活会前,也同样认真开展了谈心谈话。五是在巡查时谈。进一步细化与党政正职的谈话制度,专门出台了谈话与党风廉政建设巡查工作相结合的具体办法。巡查谈话结果经市纪委常委会研究后,向有关单位和党员干部反馈。

(三)坚持民主生活会严肃化,让党员干部“红红脸”。为保证民主生活会质量,我市建立了征求意见公示制、会议内容旁听制、会议效果评议制、会议结果通报制和整改措施考核制等五项制度。在这次教育实践活动中,按照聚焦“四风”不走神、不散光、不跑偏的要求,认真做到“六心”。 一是“虚心”听取群众意见。会前,领导班子和班子成员深入基层、深入群众,摸到实情、听到真音,全面掌握基层群众对班子以及党员个人的真实评价。通过发放民主评议表和自查表、开展谈心谈话、召开座谈会、设立征求意见箱、委托督导组征求意见等形式,全市各级各单位共征求到原汁原味的意见162610条,其中县处级以上领导班子和领导干部涉及“四风”方面的意见建议143763条。二是“诚心”进行沟通交流。班子成员、党员干部之间广泛开展真诚沟通与交流,相互查摆“四风”问题,深入分析“四风”问题的根源所在,相互启发、相互鼓励、相互交流思想与认识,并对民主生活会上将要开展批评的

内容事先进行沟通,为开展批评做好思想和心理准备。三是“狠心”查摆自己问题。党员干部通过“自己找、群众提、上级点、相互帮、集体议”等形式,认真查摆、梳理归纳“四风”方面的问题。在开展自我批评时,开门见山、直奔主题,敢于下狠心对号入座,“谁的孩子谁抱走”,谁的问题谁主动承担,真正把自己摆进去。不怕露丑,不怕自我揭短,不遮不掩,切实触及思想痛处、触及灵魂深处、触及问题实质。四是“公心”开展相互批评。班子成员之间本着真诚帮助、促进团结的原则,对党负责、对群众负责、对事业负责、对同事负责的态度,开展了积极健康的相互批评,坦率真诚、毫不遮掩、开门见山、一针见血地指出其他同志存在的“四风”问题,达到了红红脸、出出汗、治治病的预期效果。有的单位班子成员相互批评意见达200多条。一些领导干部说,过去一向自我感觉良好,开完民主生活会,才知道自己毛病不少,几天晚上都睡不好觉。五是“用心”落实问题整改。我市明确了 53项专项整治重点任务,逐一制定“任务书”、“时间表”、“路线图”和“整改清单”。在全市开展正风肃纪、提升机关办事效率、重大项目落地、解决群众反映强烈的突出问题和基层服务型党组织建设等5大专项行动,对173人进行了追责处理;市本级行政许可项目由原来的302项减至242项,16项行政审批项目被下放,13项行政审批项目被取消;着力解决微软创新中心等10个重大项目落地问题;基本解决16300户房屋发证历史遗留问题,财政投入近5000万元为城区环卫工人增加工资、提供廉租房和免费午餐、购买五险一金,等等。通过逐条兑现、逐项落实,让群众真切感受到领导班子和领导干部整改问题的坚定决心,切身感受到活动带来的明显变化。六是“精心”加强督促指导。各级活动办、督导组按照要求,当“包公”、唱黑脸,切实做到严督实导、严格把关。对意见征求不充分的单位,多次督促单位领导班子仔细对照、认真查摆,绝大多数单位开展了3轮以上的征求意见,有的甚至前后开展了10多轮。对领导班子及党员领导干部个人对照检查材料逐一审核把关,反复打回修改,平均修改次数达5稿以上。

(四)坚持权力运行规范化,给领导干部“束束手”。把让权力在阳光下运行、在监督下行使,作为对领导干部最大的保护和帮助。一是健全集体决策机制。去年,市委制定了《关于加强市委常委会自身建设的意见》和《市委常委会工作规则》,进一步完善了常委会的议事决策机制和程序,推进了科学决策、民主决策、集体决策。出台了《关于加强县处级正职领导干部管理监督的暂行办法》,明确提出党政正职领导干部“三个不直接分管”的硬性要求,即:不直接分管干部人事、不直接分管财务、不直接分管工程建设项目。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善各级领导班子议事决策规则。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排事项和大额资金使用等需要集体决策事项进行了明确界定。**县明确规定500万元以上项目属于重大项目范畴,1000万元以上的资金为大额资金,进一步增强集体决策的操作性和规范性。重大事项集体讨论决定时, “一把手”必须末位表态,并积极推行议事票决制,保证了领导班子成员在发言权、表决权上的平等地位,为其他班子成员积极建言献策、监督提醒创造良好条件。二是建立重大决策听证制度。对社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策,直接听取公民、法人或其他社会组织的意见,全过程接受社会监督。我市每年召开重大决策听证会达60余次,如公共自行车租赁、公立医院改革、清水塘污染治理等涉及群众切身利益的重大事项都是推行社会听证制度的结果,有效提升了决策的科学性。三是开展公开述廉测评。结合年度述职工作,制定了《关于党政正职述廉测评的暂行办法》,要求县(市、区)党政正职每年必须在本地区向县委委员、县纪委委员以及所属乡镇、县直单位负责人述廉述职,并接受评议;市直单位“一把手”任期内必须向市纪委全会述廉述职一次。2010年首次开展了县处级党政正职向市纪委全会公开述廉测评。2012年,首次将2名县市区党政正职列为向市纪委全会述廉测评对象,并增设了“民主评议”问答环节,现场进行提问,述廉对象现场作答,收到了“述者坦诚、评者真诚、听者热诚”的积极效果。四是推进党务政务公开。大力实施党务、政务、村务(居务)、厂务公开和窗口单

位办事公开,全市各级各部门公开面达到100%,农村“四议两公开”工作法全面推行,广泛接受干部群众监督。重点推进地方党委权力公开透明运行制度建设,炎陵县在全省率先提出并实施了党务公开“七要七不要”原则和“双十标准”,设置了县委党务公开百米长廊,创建了党务公开示范点;醴陵市实行党员群众“点题公开”,最大限度地保障了党员群众的知情权。注重发挥党代表的监督作用,出台了党代表提案、提议、分组活动等7项制度,构建起的“1+7”制度体系,特别是《地方各级党代表大会代表列席党内重要会议制度(试行)》,推动了党委决策的公开透明。

二、存在的主要问题与原因

这次党的群众路线教育实践活动在严格党内政治生活、发挥帮助提醒作用上,进行了重要探索、取得了重大成果。但从活动开展之前的情况来看,党内政治生活的帮助提醒作用发挥,在平时较为薄弱,主要存在以下问题:一是不让提。少数单位民主氛围不浓,一些领导干部特别是“一把手”习惯于搞“家长制”、“一言堂”,听不得不同声音,更容不得批评,闻异则斥、闻过则怒,将提意见的人视为“刺头”、不稳定因素加以排挤,甚至打击报复,使一些党员干部不敢讲意见、作批评。在重大事项决策中,搞“小事开大会,大事开小会,要事不开会”,即使开会研究,也有突击安排议题、抢先发言定调、讨论时间过短等问题。在参加党支部组织生活会时,仍以领导自居,只讲别人,不责自身,更不让其他同志点评自己。还有一些普通党员干部也是“老虎的屁股摸不得”,一听到负面评价、批评意见就“跳”起来,脸红脖子粗,极力辩解,甚至拍案翻脸。

二是不愿提。少数党员干部在党内政治生活中习惯于当“好好先生”,“甘当木匠——睁一只眼闭一只眼,甘当瓦匠——和稀泥,甘当花匠——只栽花不栽刺”,不愿主动地帮助提醒他人。民主决策中,只要不是自己分管的工作,就随大流、不建言,甚至有意见也不当场提,使民主决策变成走程序。民主生活会、组织生活会和谈心谈话中,或以相互表扬代替相互批评,或避重就轻,提些学习抓得不紧、调研不够深入、性格有些急躁等轻描淡写、无关紧要的问题。民主测评中,本着无所谓、不得罪人的态度,不对被测评对象进行认真比较、客观评判,一律顶格打好,使测评结果分不出优劣。干部管理中,一些领导干部对下级党员干部身上存在的问题不能严肃对待、认真批评提醒,或听之任之、放任自流,或以提希望代替作批评,或以会议讲话点现象来回避面对面的批评,或就事论事、不触及思想根源,没有切实起到帮助提醒作用。在这次教育实践活动中,尽管有明确要求,仍有一些党员起初对于面对面地点评、批评他人感到不适应、难为情、开不了口、动不了真。

出现上述问题,既有思想认识上的原因,也有体制机制上的原因,在调研过程中我们感到主要源于以下几点:

(一)认识偏低。在实际工作中,一些党员干部对严格党内政治生活、开展相互帮助提醒的重要性、必要性和自身的主体性认识不够。一是工作理念上出现偏差。少数党组织书记管党意识淡薄,过于强调抓经济建设,忽视了管党治党责任,忽视了党内政治生活,对如何加强党员队伍的教育、管理、监督思考不多、着力不够。一些领导干部片面学习西方管理思想,存在重制度约束、轻思想教育,重物质激励、轻精神鼓励,重结果、轻过程,把党员物化、机器化的倾向,因而对党员干部的思想动态、思想引导不关注。有的领导干部对保持团结、增进和谐的要求理解认识不到位,不能认真贯彻“团结——批评——团结”的方针,把团结和谐变成无原则的一团和气,不敢开展积极的思想斗争。有的领导干部习惯于头痛医头、脚痛医脚,查处违纪违规问题轰轰烈烈、快刀斩乱麻,却不愿在帮助提醒、防微杜渐上下细功夫。二是价值追求上产生偏移。随着改革开放的不断深化,经济全球化、思想多元化对广大党员的思想理念、价值观念等带来巨大的冲击。


党内政治生活整改
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