篇一：坚持改革创新 着力强基固本
坚持改革创新 着力强基固本
中共湖北省委组织部
2009年第8期 ——党的建设
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。省委历来高度重视农村基层组织建设，始终把它摆在突出位置来抓。特别是近年来省委认真贯彻落实中央关于切实加强农村基层组织建设的工作部署和指示精神，牢固树立打基础、抓规范、办实事、求实效的工作理念，以改革创新精神适时出台了一系列务实管用的政策措施，着力加强农村基层组织和基层干部队伍建设，为推进农村改革发展奠定了坚实的组织基础。
一、拓宽选人用人渠道，农村基层干部队伍的生机活力明显增强
1、认真做好从优秀村干部中考录乡镇公务员试点工作。为切实解决优秀村干部的出路问题，拓展他们的发展空间和乡镇干部的来源渠道，2007年，我省按照中组部和人事部的统一部署，在全省开展了从优秀村主职干部中考录乡镇公务员试点工作 。全省最终录用171人，覆盖所有县（市）和以农村人口为主的区。通过这次试点工作，选拔了一批政治素质好、农村工作经验丰富、工作业绩突出、群众信得过的优秀村干部进入乡镇公务员队伍，对改善乡镇干部队伍结构、完善乡镇公务员制度起到了积极作用；激励了一批想干事、能干事、干得成事的村干部的创业热情；吸引了一批年纪轻、素质高、有作为的农村“能人”回乡竞选村干部，增强了村干部的岗位吸引力。一些外出务工经商农民、回乡知识青年、复员退伍军人纷纷要求加入党组织，参与竞选村干部；一些乡镇企事业单位优秀人才、乡镇机关分流人员也要求到村任职，一定程度上缓解了农村基层干部队伍青黄不接、后继乏人的问题，储备了一大批村级后备干部。按照中央要求，我省正着手建立从优秀村干部中考录乡镇公务员的
长效机制，2009年将结合省、市统一组织的公务员招考工作，计划从优秀村干部中考录乡镇公务员300名左右。
2、探索从优秀村干部中选拔乡镇领导班子成员新途径。着眼于完善乡镇领导班子成员选拔任用制度，建立来自工农一线的党政干部培养链。2008年在宜昌市10个县（市、区）开展了从优秀村主职干部中选拔乡镇领导班子成员试点工作，共有65名符合条件的“村官”报考，经过调研笔试、面试、考核、体检、公示等程序，选拔了10名乡镇领导班子成员。受此激励，广大村干部更加坚定了扎根基层、带领群众建设新农村的信念，工作劲头更足了。2009年将总结推广试点经验，计划从优秀村（社区）主职干部中公开选拔100名左右乡镇（街道）领导班子成员。
3、切实抓好选聘高校毕业生到村任职工作。选聘高校毕业生到村任职是党中央作出的一项战略决策，也是培养有知识、有文化的新农村建设带头人的战略举措。按照中央统一部署和省委要求，2008年5月以来，省委组织部会同省教育厅等部门在全省开展了这项工作。经过自愿报名、资格审查、笔试、考察、体检、公示等程序，全省首批共选聘826名大学生到村任职。省委、省政府对大学生“村官”高度重视，寄予厚望，要求各级党委、政府完善配套政策，加强跟踪培养、管理和服务，确保他们下得去、留得住、干得好、流得动。2008年底，省委组织部会同有关部门制定下发了《湖北省选聘到村任职高校毕业生管理办法（试行）》，对大学生“村官”的选拔聘用、待遇保障、培养使用、管理考核等提出具体要求。为引导大学生“村官”立足农村广阔天地带头创业，省委组织部会同团省委在全省启动了大学生“村官”创业“扬帆计划”，依托大型企业建立省级“扬帆计划·凯迪阳光”基金，每年安排160万元，采取“小额资助、直接到人、滚动运行、爱心传递”的方式，首批重点支
持100名有创业项目和能力的大学生“村官”创业。各地按要求进行了积极落实：及时足额发放工作、生活补贴；全面落实相关保险政策；大力实施大学生“村官”创业“扬帆计划”。
二、加大教育培训力度，农村基层干部队伍的整体素质明显提升
1、扎实开展乡村干部经常性培训工作。全省各地按照中央和省委的要求，始终把乡村干部教育培训作为一项战略任务来抓，坚持做到有总体规划，有年度计划，分级负责，突出重点，全员培训，由县（市、区）委组织部负责培训村主职干部，乡镇党委负责培训村副职干部，省、市委组织部抓好示范培训，基本做到了每3年培训一遍，重点培训好村党支部书记。目前，省委组织部已在嘉鱼县官桥八组、保康县尧治河村、蕲春县九棵松村、洪湖市洪林村建立了4个“湖北省农村基层干部培训示范基地”，坚持每年举办1—2期、每期100人的村党支部书记示范培训班，取得了良好效果。下一步，我们将分区域再建设6—8个省级培训示范基地，并与农村实用人才培训基地整合起来。同时各市、州也将分别建立1个培训示范基地。
2、全面推进农村党员干部现代远程教育。这是党中央顺应农村信息化建设需要作出的重大部署。我省从2007年8月开始全面启动了农村党员干部现代远程教育工作。总的要求是：采用“以电信模式为主、卫星模式为辅”的建设方案，在全省80%的地区采用电信模式建设终端站点，力争到2009年底，在全省建设乡镇和村级终端站点27413个，基本实现我省农村党员干部现代远程教育全覆盖。我们注重开发具有湖北地方特色的“乡土教材”，做到学用结合，以用促学，共储备教学资源26000多个小时。
3、切实加强农村实用人才队伍建设。针对农村实用人才缺乏、致富能力不强的实际情况，2008年5月，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于加强农村实用人才队伍建设和
农村人力资源开发的实施意见》，提出重点实施“农村实用人才培养123工程”，即培养100万名生产能手、经营能人、能工巧匠、乡村农技人员等农村技能人才，培养20万名具有一定管理知识、掌握1—2项农业生产技能的优秀村组干部和后备干部，培养30万名农村教育、文化、卫生、社会管理等方面的人才。2008年2月，省委组织部会同省发改委、农业厅、财政厅等部门下发了《关于开展全省农村实用人才培养示范基地创建试点工作的意见》。从2008年到2010年，省政府安排省财政每年投入1000万元，市、县配套部分资金，在每个县（市）创建1个“全省农村实用人才培养示范基地”。2008年已投入1000万元，顺利完成了首批30个示范基地创建工作，2009年计划再创建30个示范基地。
4、深入推进“一村一名大学生计划”。2007年12月，省委、省政府出台了《关于进一步推进“一村一名大学生计划”的实施意见》，提出从2008年到2010年，投入1.4亿元，每年从农村选拔7000名左右（3年近2万名）村组干部和优秀青年，接受脱产或不脱产的大专学历教育，到2010年力争使全省每个建制村至少有一名大学生。选择华中农业大学、长江大学等8所院校具体承担培养任务，2008年已完成7000多人的招生任务。
三、健全投入保障机制，农村基层干部的报酬待遇水平明显提高
2008年以来，省委、省政府先后出台了《湖北省增加村干部岗位补贴实施办法》、《湖北省村主职干部参加基本养老保险实施办法》，最近还将下发《关于进一步建立健全村干部激励保障机制的若干意见》，对村干部的工作报酬、养老保险、离职补贴等提出具体要求。这些政策含金量高，资金投入力度大，惠及全省所有村干部，充分体现了省委、省政府对村干部的真正重视、真情关怀、真心爱护。
1、建立村干部工作报酬正常增长机制。2008年初，省委、省政府决定从2008年开始，由省财政村均增加转移支付2000元、县级财政配套1000元，用于增加村主要干部的岗位补贴。仅此一项，省财政每年需安排专项资金5000多万元。按照中央要求，还从2009年起，按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记的工作报酬。在此基础上，根据实际情况建立村党支部书记业绩考核奖励制度，并同步提高其他村干部的工作报酬。2008年，全省村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村，主职干部人均报酬为8000元左右；村党支部书记、村委会主任分设的村，主职干部人均报酬在7000元左右。具体到每个县（市、区），绝大多数村主职干部年工作报酬超过了当地农村劳动力平均收入水平。
2、切实解决在职村干部的养老保险问题。按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省村主职干部参加基本养老保险实施办法（试行）的通知》中有关规定，从2009年起，为全省建制村在职主职干部（村党支部书记、村委会主任）全部办理基本养老保险；村主职干部参加基本养老保险的缴费基数为所在市（州）上年度城镇在岗职工平均工资的40%，缴费比例为28%，其中个人缴纳8%、计入个人账户，单位缴纳20%、计入统筹账户；村主职干部的单位缴费部分由省财政补助；参加基本养老保险的村主职干部，男年满60周岁、女年满55周岁，实际缴费年限满15年的，可按月领取基本养老金。同时要求各县（市、区）根据当地实际情况研究制定在职村副职干部参加基本养老保险的对象条件和具体实施办法，所需经费纳入本级财政预算，统筹安排。在全国由省级统一为村干部办理养老保险，湖北还是第一家。
3、实行离任村干部生活补贴制度。省委、省政府坚持统筹考虑、体现公平的原则，从2009年起，对未纳入基本养老保险范围、任职时间较长、正常离任的村主职干部，男年满60周岁、女年满55周岁后，由县级财政按年度或每月发放一定生活补贴。在此基础上，对
篇二：强基固本保安全 奋发作为促发展(修改)
强基固本保安全 奋发作为促发展
为开创安全工作新局面而努力奋斗
同志们：
现在，我代表公司向大会作安全工作报告，报告共分两部分。
第一部分 2015年安全工作总结
2015年，公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深入推进依法治安，夯实安全管理基础,狠抓安全质量标准建设，认真开展系列安全活动，不断提高员工安全素质,全面提升安全管控水平，巩固了安全稳定局面，实现了安全生产。
——深入推进依法治安，着力夯实安全基础。按照《安全生产法》和“五落实、五到位”要求，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，层层签订安全生产责任书，人人签订安全生产承诺书，构建了横向到边、纵向到底的安全生产责任链，形成了自下而上的整体安全管理体系。坚持“科技保安”，严格按规定足额提取并使用安全费用。公司在经营困难、资金紧张的情况下，全年提取使用安全费用1012万元，完成四车定位系统、自动放散点火、易燃易爆区域紧急切断装置等
改造项目，增加半固定式泡沫灭火器等设备设施，实施大、中修项目、维简项目63项，有效提升了安全硬件水平。
——充分发挥管理实效，增强安全保障能力。严格按照三级十专业进行隐患排查，公司领导亲自带队，各专业按照排查内容及标准深入开展隐患排查治理活动，以重大危险源、重要岗位为重点，做到排查全覆盖，不留死角，消灭事故隐患。2015年共组织隐患排查62次，查出问题隐患400多条，B级隐患12条，C级隐患180条，问题及隐患已全部整改完成。对各种特殊作业实施规范化管理，保证了各种特殊作业的安全顺利完成。2015年共实施动火158次、高空等特殊作业53次，受限空间32次，抽堵盲板19次，全部实现了安全作业。
——始终坚持以人为本，不断提升安全素质。积极开展职工安全教育与培训。全年组织各种业务培训42场5000多人次，班组长以上管理人员180多人撰写了心得体会，干部职工队伍安全意识和安全素质得到不断提高。关注职工职业卫生健康，实施了全员健康体检。编写了12个岗位《应知应会手册》、编制了部分设备检修标准化流程、岗位操作标准化流程等规范性作业文件，明确了“设备点巡检”、“岗位双述”、“岗位安全禁忌”等一批安全行为内容，丰富了全体干部职工安全行为规范体系内涵，增强了职工安全主动性。加强应急救援体系建设，编制完成21项现场处置预案并组织了应急演练，应急救援能力得到提升。
——认真抓好重点工作，严格落实环保责任。认真学习贯彻
新《环保法》要求，狠抓焦炉无组织排放，加大现场监督，由主管副经理带队，环保科、生产技术部及炼焦车间组成检查小组，盯现场抓管理，规范职工操作，增强了职工的环保意识。定期组织召开环保治理专题会，安排专人赴山东、邯郸、唐山及周边兄弟单位进行对标学习及调研14次，针对生产运行中存在的问题明确了整改思路及办法，在原有环保治理设施的基础上，投资近1500万元对拦焦车、导烟车、脱硫系统、污水处理站等环保设施进行了升级改造，正在实施煤饼浮煤压实装置，充分发挥了环保设施作用。制定了《重污染天气应急响应操作方案》，在重污染天气预警期间及特殊时期，加强对各个污染点的管控和检查力度，杜绝环保事故的发生。
存在的问题与不足：
2015年，公司安全生产形势不容乐观，安全管理方面还存在不少问题：一是部分职工安全意识不到位、安全意识淡薄，在工作执行上存在偷懒应付现象，作业过程不能严格按照规定进行有效的安全确认，给安全生产带来隐患。二是隐患排查治理管理工作还有差距，存在上热下冷现象，车间管理人员及设备专责人员对现场检查的力度不够，检查不仔细、不全面，存在重复发生的现象，不能够举一反三进行有效的排查。三是各类零星事故还时有发生，磕手碰脚事故5起，主要原因还是职工自主保安意识差，特别是机械事故给公司的安全生产带来极大影响,这起事故充分暴露了安全工作仍有不到位的问题，为公司的安全生产再次
敲响了警钟。另外，环保工作整治还有相当大的差距，无组织排放时有发生，严重制约公司的正常生产。对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真解决改进。
第二部分 2016年安全工作安排
2016年安全工作总体思路：以党的十八届五中全会精神为指针，落实党的安全生产方针不动摇、落实安全生产主体责任不动摇、执行安全生产责任事故追责不动摇，牢固树立红线意识和底线思维，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产主体责任，筑牢安全基础，提升管理水平，杜绝事故发生，实现安全生产。
2016年安全生产目标：
1、消灭轻伤以上人身伤害及重大非伤亡事故；
2、杜绝火灾、压力容器爆炸、危险化学品中毒和泄露、高空坠落等各类生产安全事故；
3、安全质量标准化达到行业二级标准；
4、杜绝环保事故。
5、实现安全生产年。
为实现上述目标，2016年重点抓好以下几项工作：
一、强化责任落实，增强“红线”意识，实现安全生产 坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚定“零”理念，树立“零”目标，增强“红线”意识，把安全工作放在高于一切、重于一切、压倒一切的位置，确保安全生产责任、安全管理、安全培训、安全投入、应急救援五到位，层层签订安全承诺书、安全责任状，做到责任无盲区、管理无漏洞。各级人员严格履行安全职责，在确保安全标准化工作达标的基础上，进一步提高公司精细化管理水平，强化安全基础管理，严格落实各级人员的安全责任，积极开展一系列安全活动，消除事故隐患，坚决杜绝各类事故的发生，守住企业发展的生命线，实现公司安全生产年。
二、筑牢安全基础，增强干部职工安全能力
（一）充分发挥《岗位应知应会手册》的实用性。在已编制完成《岗位应知应会手册》的基础上，进一步突出重点，简明扼要，浅显易懂，提高岗位职工接受培训的积极性。同时，对其他岗位尽快完成手册的编写工作，经公司会审通过后进行贯彻学习培训，提高岗位职工自身素质和业务水平。
（二）时刻做到警钟长鸣。开展以事故案例视频教育、岗位双述、岗位标准化作业、安全演讲、安全知识竞赛等多种形式开展职工安全教育培训活动，重点抓好《安全生产管理制度》、《安全技术操作规程》培训再培训、学习再学习，提高职工的操作技能和安全作业能力，有效防范和遏制“三违”现象和安全事故。
篇三：凝心聚力抓党建强基固本促发展
凝心聚力抓党建强基固本促发展 ——高沙镇履行基层党建工作责任述职报告
（2014年元月16日） 一年来，我认真履行党建工作第一责任人的职责，始终把党建工作作为第一基础和第一保障工程来抓，自觉把党建工作和经济工作有机结合，“着力打造两个平台，奋力实施三大工程，全力推进三项活动”，使基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，有力地推动了全镇经济社会科学发展和谐发展跨越发展。
一、着力打造两个平台，认真落实党建工作
1、打造制度建设平台，完善党建工作机制。一是健全组织机构。成立了以我作为组长的党建工作领导小组，把加强党的建设作为党委的主要职责，列入重要议事日程。定期不定期召开党政联席会议，对党建工作进行专题研究，保证全镇党建工作有序开展。二是抓实班子成员联系点制度。规定每个领导干部至少联系一个基层党组织，一个非公企业，一个重点项目，形成了以我负总责，分管领导直接抓，党员领导干部协助抓，驻村党员干部具体抓的齐抓共管的党建工作新机制。三是健全党建工作责任制度。落实我作为基层党建工作"第一责任人"的职责，树立 “不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的思想，建立健全 “三级联述
联评联考”制度，在全镇形成了一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管党建工作的浓厚氛围。
2、打造阵地示范平台，强化硬件设施保障。一是抓好村级组织活动场所改造提质，完成24个村级组织活动场所改造提质。二是充分发挥村级远程教育站点作用。积极督促各村远程教育站点播放红星视频、鼓励各村学习先进的农学技术、加强对政策的学习、宣传，定期对党员进行轮训。抓好终端站点设备管理和维护更新，抓好站点学用和晋位升级。三是组建党代表工作室。为推进党代表任期制工作，探索完善党代会闭会期间党代表作用发挥的有效途径，加强各级党代会代表与基层党员和群众的经常性、制度性联系。我镇按照县委部署组建了党代表工作室。党代表工作室按照“因地制宜、统筹规划、统一挂牌”的原则设立。我镇共有11位党代表，每位代表都建立了基本信息档案。
二、奋力实施三大工程，努力筑牢战斗堡垒
我坚持把群众满意作为检验我工作好与不好的标准，进一步提升党员干部的素质、转变工作作风、提高服务质量,把服务工作纳入到全镇各项工作的全过程。
1、素质提升工程。一是强化党员干部学习。组织党员干部开展以党的十八大报告、新党章以及十八届三中全会精神等为重点内容的理论学习培训，努力增强全体党员的理论自信。二是转变党员干部作风。依托群众工作站点，要求全
镇干部在每月的25号、26号、27号至少住村三天；改革考核考勤和抽查机制，确立基层干部作风改进的制度要求。年初实行干部聘任制，落聘三人，严格执行机关干部上班签到、值班、请假、工作学习、公务用车、财务会审等各项规章管理制度，定期对干部上下班情况进行督查，并以党委政府红头文件通报督查情况，加大处罚力度。
2、机制创新工程。选优配强，壮大村级集体经济。积极引进在外能人回村任职，探索建立扶持村级集体经济发展的政策，创新成立了“支部+合作社+养殖户（种植户）”三位一体的壮大村级集体经济的新机制，全镇选择7个村开展发展村级集体经济试点，帮助村级组织增加集体经济收入。
3、先锋模范工程。全面推行无职党员定岗定责机制，充分发挥农民党员的先锋模范作用。根据农村工作实际，给每个村的无职党员设臵了相应的岗位。村党支部把每个党员在岗位上发挥作用的情况每半年进行一次评议，记录在案，作为年底党员评议的依据。农村无职党员的先锋模范带头作用进一步增强，实现了由无职到有职的转变，为村党支部注入了新的活力，群众满意度大幅度提高。 三、全力推进三项活动，形成党建工作合力
1、扎实开展晋位升级活动。充分发扬党内民主，按照支部自评、党员和群众代表测评、党委评议审定“三步走”，完成我镇113个党支部分类定级。确定28个党组织为好等
级；56个党组织为较好等级；26个党组织为一般等级；3个党组织为较差等级。根据分类定级情况，制定整改方案，确立负责人，做好晋位升级工作。
2、深入开展民情大走访活动。组织党员干部下村走访，上门服务为群众办实事解难题。2013年来，共走访群众34000户，发放便民联系卡4万余张，召开各类座谈会296次，发放征求意见表1768张，通过各种形式收集民情信息149条，解决各类纠纷隐患256起。进一步密切了党员干部与群众的感情，干群关系得到融洽，基层堡垒得到巩固。
3、大力实施培养关怀活动。一是加强党员队伍建设。今年我镇吸收和发展了45名预备党员；给84名预备党员办理了按期转正的相关手续。通过狠抓党员队伍建设，广大党员在各自岗位上充分发挥骨干带头作用，涌现出了一批各行各业先进分子，今年“七一”表彰优秀共产党员和优秀党务工作者120人。二是切实关心贫困党员生产生活。开展“支部关爱党员、党员热爱支部”活动，通过对全镇的困难党员进行摸底，建立困难党员台账，为42名老党员办理了申请固定生活补贴手续，共发放各类困难党员慰问金2.4万元。
一年来，通过狠抓基层党建各项工作的落实，全镇各级党组织的活力明显增强，党员干部的宗旨意识和先锋模范作用得到充分发挥，有力地推动了全镇经济社会各项事业的快速健康发展。2013年，我们共完成地区生产总值54.8亿元，
其中工业生产总值完成45亿元；农业生产总值完成9.8亿元，；完成财税任务3426万元；城镇居民人均可支配收入达到15375元，农民人均纯收入达到5120元。
四、致力理清工作思路，提升党建工作水平
回顾今年以来的工作，我镇党建工作取得了一定的成绩，但也仍有许多不足之处，一是农村党建存在薄弱环节，部分村党支部在全面建设小康社会中的战斗力没有充分发挥，村与村发展不平衡；二是党员干部教育培训有待加强，要更加注重培养适应新形势发展的高素质村干部；三是党员管理工作还有待进一步加强。 在下步工作当中，我将继续完善自己，充分履行好镇党委书记的职责，进一步强化以下几个方面的工作：一是以党的十八届三中全会精神为指导，在新的起点上开创全镇党建工作新局面。进一步理清镇域经济社会发展思路，认真研究执行好镇村组三级党建工作规划确定的各项目标任务，积极谋划明年工作；二是抓好党的群众路线教育实践活动。严格按照上级党委的安排部署，坚持边学边查边改，围绕“四风”转变，切实强化镇村干部队伍作风建设，严把村支两委换届关，确保教育实践活动不走过场、不流于形式，取得实实在在的成效；三是因地制宜，积极探索发展壮大村级集体经济收入的新途径、新思路，想方设法增强村级集体经济实力。
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