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精准扶贫目标任务和帮扶措施

时间:2017-07-14 23:04 来源:免费论文网
  精准扶贫目标任务和帮扶措施

  一、目标任务

  从2015年开始,对全乡2014年底在册、有劳动能力和劳动意愿的1117余户贫困户(扶贫开发户、扶贫低保户)开展单位和干部结对帮扶,每个村落实帮扶单位,每户贫困户落实结对帮扶干部,实行全覆盖帮扶,做到工作到村、扶持到户、责任到人,一对一施策,一定5年,不脱贫不脱钩;对“纯低保户、‘五保户’”等由政府托底保障。通过五年扶贫攻坚,全乡现有贫困人口稳定实现“不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房”目标,促进贫困村基本公共服务主要领域指标接近全乡平均水平,全乡基本公共服务达到全国平均水平,与全国人民同步实现小康。

  二、具体措施

  1.帮理清思路。帮扶单位和驻村扶贫工作组要结合当地实际,帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划,分类施策。帮扶干部要摸清扶贫对象的家庭情况,对其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等基本情况认真开展调查,逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因,逐户登记在册,一家一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。要根据扶贫对象的实际情况,选准帮扶方式,采取产业扶持、培训转移、移民搬迁等多种途径直接扶持其发展,并提供资金、技术、信息、培训等多方面服务,让每一户扶贫对象至少有一个以上稳定的增收项目,实现增收脱贫。

  2、帮移民搬迁。对就地脱贫难度大、扶持成本高的贫困群众,依据土地利用总体规划和村镇建设规划,高起点、高标准编制移民搬迁扶贫规划,合理建设移民搬迁安置区,采取梯度安置方式进行安置,帮助做好水电路“三通一平”、就医、入学、生活、娱乐等设施建设,协助做好移民搬迁扶持政策落实,解决后续发展问题,实现稳得住、能致富目标。

  3.帮发展产业。引导贫困群众因地制宜发展扶贫特色产业,围绕现代农业产业规划布局,帮助制订特色产业发展规划,发展“一村一品”,宣传产业到户的补助政策,强化扶贫产业的扶持;健全产业发展服务机制,鼓励引导贫困农户以土(林)地承包经营权作价、产业帮扶资金入股,参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体,形成利益联结机制,改造现有产业,发展新兴产业,参与生产劳动,获取分红收入和劳务收入;在项目推介、技术支持、技能培训、岗位信息、资金扶持、贷款服务等方面为贫困户提供服务,增强群众自我发展能力;帮助发展农资供应、农产品运销组织,并组织专业技术人才进村入户开展产业技术指导,推动产业发展。

  4.帮完善设施。继续改善贫困家庭居住条件,年内全面完成农村危旧土坯房改造任务,确保住上“安全房”;加快贫困村公路建设,实现25户以上自然村村村通水泥路;推进农村安全饮水、电网改造、信息入户等工程,协助做好村庄整治、农田水利、生活垃圾处理等工作,改善群众生产生活条件;帮助做好农村基础设施管理管护工作,建立卫生保洁、乡村道路养护、绿化养护、河道管理等长效机制,使农村基础设施平时有人管护,确保农民群众长期受益。

  5.帮教育培训。帮助贫困村制定农村学校标准化建设工作规划,加快贫困村学校建设,改善办学条件;帮扶单位和帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划,协调相关职能部门落实困难家庭助学措施,确保贫困户子女义务教育读得起书、不因贫困而辍学;帮助落实贫困家庭子女接受义务教育“两免一补”政策和学前教育、普通高中教育和职业教育的政策补贴,确保考入大学的贫困家庭子女学业不受影响,能如期毕业。

  6.帮就业创业。根据园区用工需求,积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业扶贫服务,帮助贫困对象转移就业;引导贫困劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”和订单式技能培训,让有条件的扶贫对象掌握1—2项职业技能、农村实用技术,实现就业增收;让未能升学的初高中毕业生参加职业教育免费学习;支持农村贫困劳力自主创业,做好享受扶持政策的服务工作,为贫困对象在本地就业创业创造条件;引导符合条件的扶贫对象参加公益性岗位应聘,拓宽就业扶贫渠道。

  7.帮改善医疗。加大卫生扶持力度,帮扶贫困村改善医疗卫生条件,添置医疗设备,推进医疗卫生所规范化建设,提升医疗卫生服务水平;对因病致贫的对象,要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫,确保贫困对象看得起病,不因病加重负担;支持乡村医生学习深造,提高医治技术;扶持建档立卡的贫困对象购买新型农村合作医疗保险,确保“参合率”达到100%,贫困对象基本实现就医保障。

  8、帮金融贷款。为有劳动能力且有创业意愿的扶贫对象贷款提供服务,帮助其与相关金融机构办好贷款手续,为享受财政贴息做好服务工作,扶持贫困对象生产经营早日投入运营,并帮其开拓销售市场,实现利润最大化。

  9.帮健全保障。完善社会救助措施,开展“救急难”工作,对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助,加大物资、资金等扶助力度,帮助渡过难关;加大托底保障力度,帮助符合低保条件的贫困对象及时纳入低保范围,做到“应保尽保”;关注“无劳动能力低保户”和“五保户”生活,让其及时得到政府救助,做到“应救尽救”。

  10.帮夯实基层。加强村级领导班子建设,推进村党组织规范化建设,配齐配强村“两委”班子;组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”活动;帮助建设或修缮村级组织活动场所;推行“四议两公开”和“四定两监督”;推动帮扶贫困村在党建、扶贫开发、综合治理、新农村建设等工作争前列;帮助建立农村社区、农民专业合作社、专业协会、村民理事会,并在其中建立党组织;加大党务、政务、村务公开力度,加强基层党风廉政建设。

  11.帮营造和谐。广泛开展群众性精神文明创建活动,营造和谐共融的社会新风尚;宣传、解释好惠农政策;加强法制宣传教育,营造学法尊法、守法用法、崇法护法的氛围;开展尊老爱幼、公孝礼仪等公德教育;帮助排查调处矛盾纠纷,妥善化解重复访、非正常上访问题;完善基层维稳工作网络,建立健全突发事件、重大安全事故预警、应急处置机制;开展平安创建活动,强化城乡社会自治和服务功能,促进社会管理创新;切实关心贫困群众生产生活,适时对贫困对象进行走访慰问;帮助改善村容村貌,提升生活居家环境。


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