篇一：新农村背景下村级党组织领导能力弱化的问题及治理对策
新农村背景下村级党组织领导能力弱化的问
题及治理对策
周多刚
? 2012-12-24 14:53:23来源：《唯实》(南京)2012年7期
内容摘要：村级党组织是党在农村全部工作的基础，也是广大农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒和领导核心。随着社会主义新农村建设的快速发展，村级党组织的领导能力弱化已是不争的事实。因此，要改变当前农村基层党组织领导能力弱化的状况，必须以提高干部素质为重点，在干部管理机制上进行改革、创新；以“三级联创”活动为载体，在运行机制上有所突破；加强廉政建设和党员教育管理，以提升村级党组织领导能力，发挥党在农村的战斗堡垒作用。
关键词：村级党组织；领导能力弱化；对策
作者简介：周多刚(1967－)，男，安徽定远人，中共天津市委党校党建教研部副教授、博士，主要研究方向为马克思主义中国化、党的建设。
中图分类号：D262.3文献标识码：A 文章编号：1004－1605(2012)07－0011－04
胡锦涛同志在中国共产党成立90周年重要讲话中指出：“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。”村级党组织是党在农村全部工作和领导作用发挥的基础，也是领导广大农民群众建设社会主义
新农村的战斗堡垒和政治核心。随着社会主义新农村建设的快速发展，村级党组织的领导能力弱化已是不争的事实。因此，提升村级党组织领导能力，发挥党在农村的战斗堡垒作用，是社会主义新农村建设的需要，也是巩固党的执政基础的需要。
一、部分村级党组织领导能力弱化的表现
近年来，随着学习实践科学发展观活动和创先争优活动的先后开展，广大农村基层党组织的凝聚力创造力战斗力不断增强，在服务广大农民、引领群众致富、推动农村经济社会发展等方面发挥了重要的作用。但我们也应清醒地认识到，当前一些村级党组织的领导能力弱化，这突出地表现在以下几个方面：
1.领导经济发展能力欠缺
随着社会主义新农村建设的发展和城乡一体化步伐的加快，广大农民打破了传统的种、养殖模式，探索出支部＋协会等农村经济合作方式，农民群众迫切希望以党支部为核心的村级各种组织为他们掌舵撑腰，提供各种服务。然而，目前部分村级党组织领导班子成员的思想观念、工作方法和领导方式还没有从过去计划经济的思维定势和工作方法中转变过来，与广大村民的期待和要求相比尚有明显的差距。有的党员不通晓现代农业的理念和技术，对发展现代农业配套的农产品市场信息和营销渠道不甚了解，不能帮助农民发展现代农业适应市场要求；有的党员没有突出的本领和优势，不能带领村民致富，在群众中不能发挥党员干部的先锋模范作用；有的党员虽然先富起来，但缺乏团队精神和集体观念，害怕露富，不愿拿出自己致富的看家本领和资金来带领群众共同致富；也有的党员富裕以后游离于村落之外，不关心村民利益和村里的发展，把自己当局外人。这些情
况导致村级党组织缺乏带领群众共同致富的能力，制约了农村经济的快速、持续、健康发展，影响了村党组织凝聚力、战斗力的发挥。
2.领导民主政治能力欠缺
村民自治是我国社会主义民主政治发展进程中的一大亮点和特色。随着农村民主政治的发展和新农村建设的快速推进，农村的权力结构发生了变化，村党支部拥有的治理资源逐渐流失。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定和要求，在村两委的职能界定方面，村党支部是村里的领导核心，对全村的经济、政治和社会发展实施领导，要通过发挥全村党员的先锋模范作用，带领群众去实现既定的目标；村委会是村民自治组织，对村民会议负责并向其报告工作。村委会要维护村党支部的领导核心地位，在处理村级重大事务中，要及时向村党支部汇报，争取村党支部的支持；而村党支部不能在村民自治的具体工作和具体事务上包办代替、取而代之，要把党组织的领导核心作用置于村民自治的基础上。然而，在实践中，相当多的村党支部对此并没有更深的认识，在“怎样发挥核心作用，实现党的领导”的问题上陷入迷惘，对党的村民自治政策不理解，对村民自治的运作规则不适应，导致“两委”关系紧张，村务管理出现矛盾。有些村党支部凭借过去在群众中的威信，独揽大权，损害了村委会的权力；有些村党支部因村民委员会组织法实施而放弃了领导责任，对村委会放任自流，疏于教育、引导和监管；有些村党组织对村民的民主权利和利益诉求漠然视之，导致了村党支部与村民关系紧张，使得村民的政治参与热情下降。总之，新农村建设中出现的这些情况和问题使一些村党支部面临“老办法用不了，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不好用”的困境。
3.整合利益能力欠缺
在计划经济体制下，农民没有自己的独立性，自身利益附属于国家利益。在市场经济条件下，农民的利益要求被极大地激发出来。随着新农村建设的快速发展，各种农村组织建设雨后春笋般地涌现出来，如新农合组织、中介组织、各种协会等等。这些组织依照各自的组织特点和共同的利益关系集中表达农民的利益诉求。同时，传统的民间组织和宗族团体也依然存在。农村社会组织的快速发展，既是新形势下“小政府，大社会”发展理念下的现实需要，也对村级党组织的整合能力提出了新的更高要求。在传统计划经济下，农民利益表达的主要渠道是基层党组织，各级党组织成为他们的传声筒。而在市场经济体制下，农民的利益表达渠道逐步多样化，既有各级党组织，也可通过各种民间社会组织代表他们去表达利益和政治诉求。这就要求村党组织要协调和处理好与各种民间社会组织的关系。但现实情况是，我们有些村党支部面对传统和新兴的农民组织，不能很好地协调各种组织的利益关系，团结他们共同建设社会主义新农村，致使村民对党支部的依赖程度减低，对党组织的感情和认同度降低。此外，随着村党组织领导能力的弱化，一些农村宗教团体和政治组织趁机扩大力量，吸纳成员，一些沉寂多年的黑社会性质的旧权威死灰复燃；有些地方出现了宗族、宗派、宗教及黑恶势力和党组织分庭抗礼的局面。这种局面的出现对村党组织的地位和影响力产生了很大冲击，对村党组织的领导能力也构成了严重挑战。
4.应对复杂局面能力欠缺
当前农村社会正处于一个复杂的转型时期，农村利益主体、社会生活方式、社会组织形式日益多样化，农村社会关系和利益关系日益复杂化，出现了一些矛盾和问题，如建设与土地的矛盾，建设与环保的矛盾，建设与生存质量的矛盾，民主权利与经济利益的矛盾等等，这些矛盾纠纷导致各种突发事件呈多发趋势。
面对这些突发事件，村级党组织和党员干部应急能力和应对能力不强，对突发事件、急难事件感到茫然无措，不能及时拿出解决措施和办法。有的党员干部不去做认真细致的调查研究，对一些苗头性、倾向性问题，不能在第一时间发现和及时解决；有的党员干部对党的新农村政策掌握不够，导致老问题没解决新矛盾新问题又不断出现，无法应对；有的党员干部习惯于用计划经济的老套路、老办法来解决问题，工作方式方法不能适应新形势的需要；有的党员干部党性不强，政治敏锐性不够，在大是大非面前把握不住方向；有的党员缺乏党的意识，在关键时刻站不出来，“不敢”发挥模范带头作用。
二、村级党组织领导能力弱化的原因分析
目前，村党支部领导能力弱化问题固然同治理资源的流失有着一定的关联，但是党支部自身存在的一些问题，则是最根本的原因。必须对此进行深入的分析，找出强化党组织领导能力的良方。
1.村党员干部的素质偏低
政治路线确定之后，干部就是决定因素。社会主义新农村建设的快速发展，对村党支部班子的领导能力提出了“长、宽、高”的标准和要求。“长”，就是要有引领村民致富的一技之长；“宽”，就是知识面及工作能力要宽；“高”，就是党员、群众对领导班子的要求提高。这就是说，村干部思想觉悟上不仅要甘于奉献，而且行动上要勇于吃苦、乐于服务。对照这些标准，一些村支部班子自身素质和能力显然还不具备，主要表现在：一是理论素质不足。他们对马列主义经典著作知之甚少，对中国特色社会主义理论体系学习不够，对党的路线方针政策也知之不多，知之不深。缺乏发展农村经济的意识，缺乏领导农村社会经济发
篇二：理想信念存在问题的具体表现
存在问题的具体表现及原因分析
一、存在问题具体表现
（一）理想信念方面
1、部分同志理想信念缺失，对共产主义信仰发生动摇，对集聚区未来发展表示担忧，感到迷茫。
2、班子学习的整体意识还不够强，政治理论和业务知识学习缺乏深度。各层次干部学习时间、内容不均衡，特别是普通干部学习机会少。
3、群众意识淡薄，深入群众、深入基层不够。下基层走访调研蜻蜓点水，不注重实际问题的解决。
4、组织纪律松弛，组织生活没有正常开展，对普通党员关心帮助不够，谈心谈话较少。
5、班子成员之间开展批评与自我批评不够，在一些场合相互表扬的多，相互指出问题的少。
6、一些重大事项未广泛征求群众意见，有些议题班子会议未讨论充分即通过，开展民主集中制不够。
（二）敢于担当方面
1、担当和责任意识不够。市政府投资30亿建设国际生产资料市场，并列为市省重点工程和省领导联系工程，目前市场非常不景气，市场如何繁荣问题需要进一步承担。
2、克难攻坚勇气不够。虽然集聚区管委会在3年之后完
成了生产资料市场建设，但和正处级机构和省级产业集聚区管委会的职责相比，完成的工作还太少。之前市政府授权集聚区12.8平方公里的开发范围，实际只完成了1平方公里，总体进度太慢。
3、创新意识、进取精神不够强。集聚区管委会贯彻执行义乌市、省集聚区办的工作部署。工作只会埋头苦干、主动配合，但有时在统筹全局、协调发展、整体提升方面还不够好。
4、没有形成人人都是招商主体的理念，未建立健全全员招商体制机制。
5、对项目拆迁担责太轻。土地是老百姓的命根，在园区开发中涉及农民的切身利益，目前存在将拆迁问题押给镇街，对老百姓的呼声听的不够，下镇街不够，对镇街征迁存在的问题及时解决不够。
二、产生问题的原因剖析
（一）重实践轻理论，党性锻炼不够。心中想的是党的事业为先，人民利益至上，信奉的是马列主义，但落实在行动上却不自觉变成实用主义和功利主义，理念和实践产生脱节，使理想信念出现抽象化现象。
（二）宗旨观念有所淡化。忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，过分注重发展的速度和效率，没有考虑群众在想什么，群众需要什么，问计于民，问需于民做得不够。
（三）担当意识不强，存在畏难情绪。集聚区要完成国际陆港物流园区、国际电子商务城、B型保税物流中心、跨境电子商务园等一批重大项目，迫切需要增强党员干部的担当精神。存在求稳心理，缺乏创新意识。市委、市政府交办的工作都能认真执行，但很少积极主动去谋划工作，习惯于按惯例办事，按经验办事。征地拆迁过程中没有啃硬骨头精神，过分依靠镇街工作，管委会介入不够。快递物流企业开工前期虽然做了大量工作，但总体进展缓慢，与企业的洽谈不够深入，督促力度需进一步加大。
篇三：遵守党的政治纪律方面存在的突出问题
遵守党的政治纪律方面存在的突出问题
党的政治纪律是党的各级组织和全体党员在思想上、行动上同党的路线方针政策保持一致的行为规范，是党最重要的纪律。严守党的政治纪律，对于巩固党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实至关重要。广大党员尤其是各级领导干部必须把严守政治纪律作为增强党性的一项基本要求，做严守政治纪律的表率。
政治上存在的突出问题：
一是遵守政治纪律不够严格。对照党章的要求和党的政治纪律十不准，发现自己在有些方面做得不够或不好。比如在朋友聚会、同事或家人的交流过程中，对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行时不敢直面斗争，有时还随声附和;对自治区党委、政府的一些政策有评头论足的现象。二是存在一些违规违纪现象。在中央“八项规定”和自治区党委“十项规定”出台之前，自己也是随波逐流，特别对一些明显不符合规定的行为没有拒绝。主要是党性意识淡薄了、思想麻痹了，不能明辨是非，对一些不良倾向和不良作风习以为常，逐步成了一种工作方式。比如参加迎来送往的宴请活动
等。三是理想信念有所弱化。对中央和自治区党委的重大决策、重要部署特别是民族宗教政策有时认识不深、理解不透，有时也会妄加评论。对打击“三股势力”和暴力恐怖犯罪行为主动发声。对党的民族宗教政策进行系统的学习不够，致使自己的政治敏锐性不够强，遇有突发或重大政治事件时会不知所措，不能够看到事件的本质;对与“三股势力”及新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性认识不足，对“三股势力”利用各种方式从事渗透破坏活动的警惕性不高、敌情观念不强。四是政治鉴别力不够强。对“四个认同”、“三个离不开”的实质领会不深，不能入脑入心，自觉遵循。有时对错误言行、负面言论缺乏基本的鉴别力。五是执行力不够强。对中央的路线方针政策、自治区党委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象，在结合实际创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏对策和方法，缺乏开拓创新精神，有等靠要思想，破解难题的办法、手段不多。
“四风”方面存在的突出问题
1、形式主义方面。一是满足于一般性的学习。特别是政治理论学习多，业务学习少;泛泛学的多，认真领会少;学得多用的少。突出表现在：对法律法规知识掌握较少，对政策知识浅尝辄止领会不透，特别是对如何更好做好服务方面
研究探索不够，理论联系实际不够紧密，缺乏思路。二是工作部署多，检查指导少。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。在推进综合处工作方面不能耐心听取领导和同事们的意见或意见，以为别人都不懂就是自己清楚明白。
2、官僚主义方面。一是服务观念不够强，宗旨意识有所淡化。习惯于别人为自己服务，缺乏为别人服务的意识。公仆意识不强，个人位置摆的不正。局机关有些安排布置的工作没有有效落实好，工作中出现打折扣、搞变通、做选择，对局机关出现的中梗阻现象缺乏敢于担当的勇气。二是存在“官本位”意识。在工作中对自己负责的综合处的工作关注多，对全局的工作关注少，缺乏大局意识和全局观念。综合处与业务处在相互配合上，综合处的同志对业务工作了解少出现脱节现象。三是工作方式方法简单，领导艺术和水平需要提高。工作分工不太合理，有些工作分工流于形式，致使下属有推诿情绪，既影响了工作的推动，也影响了下属工作的积极性。
3、享乐主义方面。一是随着年龄的增大，进取精神和拼搏精神逐步削弱，艰苦奋斗的精神越来越少。二是觉得有分管领导在，自己身上担子轻、压力小，遇到一些困难或问题有时就往上推或者往下压，思考问题、发现问题、研究问
题、解决问题的主动性少了，习惯等局领导安排布置工作，被动性强。三是开拓创新意识淡薄，习惯于老套路、老办法，有些工作能拖就拖、能推就推，实在推不动就慢慢拖，有消极守摊子和等靠的思想。四是有公车私用的行为。
4、奢靡之风方面。一是随着生活环境越来越好，自己对工作生活条件的要求也越来越高了，同时收到社会上一些奢靡之风的影响和侵蚀，自己也不知不觉的适应了、接受了。二是出差、考察、调研在交通、食宿方面有追求高标准、好条件、舒适安逸的想法，看到别人发展的好有攀比思想，到普通饭馆吃饭不适应了，对于高标准的接待、参加一些高标准的宴请也欣然接受。三是接待客人喜欢到有档次的酒店接待的现象。四是艰苦奋斗的精神越来越淡薄，看到一些浪费现象既不反对也不制止，有时自己办公室的灯和电脑彻夜不关，看到饭桌上剩下被倒掉一点也不心疼。
《党的领导弱化的表现》
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