乡镇委员会“十三五”工作总结及“十四五”期间乡村振兴工作规划
一、xx镇“十三五”工作总结
过去五年，面对复杂的发展形势和繁重的发展任务，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，xx镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全镇上下聚焦全面小康，聚力脱贫攻坚，一心一意谋发展、抓扶贫、兴产业、惠民生、保稳定，全镇经济社会发展取得了新的成效。固定资产投资实现翻倍，工业经济与住宿餐饮业大幅增长，乡村旅游业繁荣活跃，镇域经济整体实力不断增强；贫困户全部脱贫摘帽，脱贫质量和基础进一步夯实；农业产业规模和效益不断提升，人居环境持续改善，乡村振兴实现良好开局；各项社会事业全面进步，民生保障体系不断完善，镇域生态环境持续优化，安全生产形势总体平稳，社会治安秩序明显好转，xx在新时代新征程上迈出了坚实步伐。
（一）聚力脱贫攻坚，民生事业显著增强
——脱贫任务全面完成。坚持五级书记抓扶贫，分类指导、精准施策，全面帮扶、量化投入，咬定目标、顽强奋战，全镇xxx户xxxx人贫困人口全部脱贫，x个重点贫困村（xx村、xx村、xx村、xx村）摘帽出列，全镇贫困发生率在现行标准下由xx.x%下降至x。脱贫成果得到持续巩固，创新建立“一网四包五联”网格帮扶管理制度，坚持动态监测调整，强化脱贫户后续扶持和监测户、边缘户风险管控，脱贫考核满意度达到xx%。
——政策覆盖全效推进。坚持落实“四个不摘”，“六个一批”政策带贫减贫效果显著，累计实施xxx个项目架构起全镇基础产业体系，兑现产业奖补xxx万元xxxx人次；xxx户xxxx人易地扶贫搬迁搬出新气象；“xxx”健康扶贫政策让群众得到有效诊疗；教育扶贫资助xxxx余人次守护农村发展希望；发放各类保障资金xxxx万元，全面兜牢民生基础；通过就业培训、定点招聘解决就业困难人员xxx余人。
——发展短板全速补齐。坚持扩大基础设施建设投资，加速补足发展短板。新建xx公里乡村公路通到群众心坎儿，x座连心桥架起干群情谊，x班次通村公交让出行不再困难，阳光大道通车彻底打通西部半小时快车道；光纤xG网络覆盖运行，快递进村让生活更加便利；危房改造带动xxxx户享受xxxxx政策红利，xx处三违建设得到根治；镇东为民xx公司、镇西农民用水协会让居民饮水更加放心；易迁安置点公共服务设施让居民生活质量明显提高；西苑医院新门诊部开诊营业，xx卫生院完成改造升级，舒家院区改建投入使用，市九中毕业生上线率长年位居全区前列，人民群众获得感幸福感进一步增强。
（二）xx镇聚焦生态环保，人居环境明显改善
——蓝天保卫战成效显著。坚持抓好宣传引导，通过多种形式宣传秸秆禁烧政策，提升全民禁烧意识。成立秸秆禁烧工作巡查小组，制定秸秆禁烧巡逻制度，坚持对各村秸秆禁烧工作开展情况进行督查。借助大气污染防治“天眼”系统，对村庄秸秆焚烧情况进行不间断巡视，实现“人防+技防”的实时监测、高效监管。组织各村主动回收清运秸秆，专班负责转运清运秸秆，减少秸秆燃烧来源，增强村民禁烧的主动性和配合度。保证xx空气优良率始终走在全区前列。
——碧水保卫战持续发力。坚持当好忠诚守井人，不搞大开发，加强xx库区内饮用水源保护，确保市民饮水清洁安全。运行xx年的xx码头永久关闭，xx村xxx户xxxx人整村搬迁，库区旧房全面拆除，彻底消除污染隐患。严格落实堵河xx段“十年禁渔”政治任务，严厉打击非法捕捞行为。认真落实镇村两级河长制，加强河道沿线常态化巡查。新建污水处理设施x处，支沟管网得到有效治理，堵河、犟河xx段水质长期稳定达标地表Ⅱ、Ⅲ类水以上。
——青山保卫战深得民心。坚持强化生态系统保护，深入开展“绿满xx”行动，组织开展义务植树，落实“天保工程”封山育林，科学组织开展病木防治，加强野生动物保护。全镇统一配备专职护林员xx名开展护林防火巡逻，修建xx余公里山林防火道，消除森林火灾隐患。以农村人居环境整治提升五年行动为契机，定期开展环境整治拉练，坚持以项目强整治、美环境，xx全域整治成为典型示范，斤坪沿线改造成就xx新貌，双丰满园碧草、思源广场焕新、鲍湾怀旧墙画建成人居环境新样板，累计打造各类景观节点、便民设施xxx处，全镇环境面貌大幅跃升。
（三）聚心社会稳定，安全指数直线上升
——社会大局和谐稳定。坚持开展平安稳定专项攻坚行动，做到问题早发现、早报告、早处置。五年内排查化解各类矛盾纠纷xxx余起，通过“x包xx户”网格化管理，扎实开展社情民意、疫情防控、安全生产、防汛抗旱、校园安全等多领域包保服务。在全区率先启动“一村一警”工作，xx名村（社区）综治专干通过双向“兼职”推动基层治理取得乘法效应。严格落实镇村书记周一大接访制度，及时接待受理群众反映的问题和诉求，信访总量环比下降xx%，总体形势稳中向好。
——社会治理全域深化。坚持创新基层社会治理，严格落实社会治理“xxxxx”工作体系，加快推进社会治理现代化。深化微视频系统建设运用，村民自然院落实现全覆盖。xx镇社会治理中心即将投入使用，云上xxAPP建成试运行效果良好。建立喻剑锋调解室，成功化解矛盾纠纷xxx件。设立诉讼服务联络站，区法院资深法官定期到镇参与矛盾纠纷调处。“六民工作法”“逢五民情家访日”“五务公开”“红十条”等特色工作亮点频出，有效拓宽群众民主监督渠道。启动“八五”普法工作，双丰村、回龙村民主法治示范成效明显，法治乡村建设得到省市点赞。
——社会安全全线防范。坚持维护社会公共安全，有效防范化解各类风险，保障群众生命财产安全。干群携手打赢xxxx年疫情防控阻击战，xx个村（社区）被评为“无疫村（社区）”，坚持构筑全民免疫屏障，切实做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。全面落实安全生产责任制，常态开展安全生产排查整治行动，xxxx处点位入册隐患xxx处，整改率达xx%，意外事故零发生。统筹备汛防汛，应急预案到户到人，实时监测河塘库堰和地质灾害隐患点，健全应急队伍和装备配置，开展应急防范演练，迎战汛期应急响应，护航洪峰过境，确保安全度汛。
（四）聚势项目投资，发展后劲持续增强
——项目建设加速推进。坚持项目为王，积极发扬“四千”精神，提升项目工作质效。五年来，累计谋划项目xxx余个，开工完成xxx个，总投资近x亿元。古镇开发拉开序幕，x栋古镇民居改造试点好评如潮；文创园、草莓乐园圈粉打卡，荷塘月色积极申创xA景区；xx村种养一体化项目产能扩大，镇东蔬菜村管线全线升级；xx村生态新居成为西部最亮风景，xxxx党群服务中心成为红色地标，xx政治生活馆吸引八方来客，xx滩公墓解决群众后顾之忧；太和医院西苑院区征地拆迁率先完成，犟河流域生态修复进入最后审批环节；xxx国道xx段改造、马家塌岸区搬迁安置、王家垭子库岸治理、xx中心小学等一批重大项目已陆续启动，极大改善了乡村面貌。
——乡村文旅势头正足。坚持全域旅游理念，精心举办节庆活动，推进文旅农融合发展。xx壹号生态园成功举办六届郁金香节，xxxx年圆满承办疫后全市旅游行业复工复产仪式，被央视新闻频道报道；“团建研学快乐之旅”成功开通，文创园、回龙青少年劳作体验中心品牌效应逐渐凸显；xx首届荷花文化旅游节成功举办，灯光布景、手工磨坊拉近乡村消费距离，“回龙莲想亲近之旅”成为市民休闲观光好去处；xxx国道沿线草莓、蓝莓等特色水果采摘与田园观光路线渐成气候；“国际烟花旅游节”点亮x夜空，彰显乡村文旅好势头。
——招商引资成果丰硕。坚持招商引资“一号工程”不动摇，积极谋划招商资源，加大产业招商力度，营造全民招商氛围。先后与中信集团、卓尔集团、蓝城集团、华谊兄弟等xx余家市场主体考察洽谈。生态壹号康养项目步入实质阶段，与蓝城、力鼎集团成功联姻升级打造西部碳中和滨江新城示范区；xx滩电厂xx亿元多能互补清洁能源项目达成合作基础；与xx区花乡签订“十四五”期间对口协作框架协议；xx村获京能集团定向捐赠xxx万元项目建设资金，圣湖茶叶、景源蜜桃、京能热电与本土产业结为连理，建立多方利益联结机制，进一步做精品质，打响品牌，发挥效益。
（五）聚情自身建设，服务水平显著提升
——政务服务不断改进。持续优化政府机构设置和职能配置，组建五大办公室，形成职责明确、依法行政的工作体系。推行审批服务集中办理，落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”服务事项，着力提升便民服务水平，镇村两级网上办理群众事项一万余件。强化意识形态管理，定期进行政务信息公开，更新工作动态以及政务信息xx条，让权力在阳光下运行。xx镇成为全区政务服务推进试点乡镇，年度网办量排在全区前列。
——营商环境不断优化。加大对辖区企业支持力度，深入宣传惠企政策，发放《张湾惠企政策小贴士》宣传册，帮助企业申报惠企政策。建立班子成员联系企业制度，精准对接辖区企业，主动上门服务，当好“店小二”。认真落实班子成员挂钩联系重点项目、重点工作制度，建立项目进度倒逼机制，镇村干部的群众观念、工作能力及服务意识进一步增强。
——干部作风持续向好。全镇干部的民本意识、公仆情怀普遍提升，责任感、荣誉感明显增强，敢想敢干、善作善成的积极性日益高涨，攻坚克难、创先争优的进取心与日俱增，在脱贫攻坚、文明创建、项目建设、生态保护、疫情防控、社会事业等方面屡创佳绩，展现了实干作风，树立了良好形象。
二、xx镇“十四五”规划
今后五年，是深入实施“十四五”规划、加快推进xx跨越发展的战略机遇期。长江经济带发展、乡村振兴战略深入实施、繁荣主城向西部拓展、沿江全面开发建设，xx迎来了前所未有的宝贵机遇和政策支撑。围绕镇党委提出的“实施五镇联创、建设西部新城，加快打造生态文旅度假区”奋斗目标，因势而谋、应势而动、顺势而为，凝聚大开放、大改革、大建设的强大合力，开创大转型、大发展、大跨越的xx新局面！
今后五年工作的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行以人民为中心的发展思想，认真落实区委、区政府和镇党委各项部署，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以统筹发展与安全为核心，坚持担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣，实施五镇联创、建设西部新城，聚焦共同富裕、推动全域振兴，着力构建东部繁荣、西部振兴、南部秀美、北部富裕的发展新格局，以“滨水古镇、西部新城”的全新面貌再现鄂西北“小汉口”的繁荣盛景，早日建成生态文旅度假区，为“繁荣在主城”做出积极贡献，成为张湾“经济倍增，跨越发展”的重要支撑和强大动力，开启全面建成社会主义现代化强镇新征程。
今后五年要努力实现以下预期目标：统筹推进生态重镇、旅游名镇、文化古镇、水电强镇、康养小镇“五镇联创”，加快建设风景宜人、生态宜居、乡村宜游、滨江宜养的生态文旅度假区，更快节奏推进项目建设、更大力度建设美丽集镇、更高标准建设平安xx、更强保障实施乡村振兴、更严要求保护生态环境、更实举措改善民生福祉。预期地区生产总值年均增长x%左右，固定资产投资年均增长x%左右，社会消费品零售总额年均增长xx%以上，地方一般公共预算收入年均增长x%以上。城乡居民人均可支配收入年均增长x%以上。
围绕上述总体思路和预期目标，要重点做好以下工作：
（一）更快节奏推进项目建设
优化项目布局。抢抓“十四五”发展新机遇，聚焦重大交通基础设施、重大能源设施和重大民生补短板领域，下好先手棋、打好主动仗，做实前期，精准对接，力争更多重大投资项目布局xx。争取xx古镇开发列入全市滨江新城项目计划，完成集镇民居改造，复原古镇风貌，完善生活、商业等配套服务，创建特色商业街区。加快启动滨江新城一期斤坪片区开发建设，打造全产业链、多业态的西部滨江新城。建设两河交汇景观带和堵河生态岸线，打造滨河生态旅游网红打卡地。引导多元化电商平台发展打造特色品牌，争创省级标准化生产基地。
主攻项目推进。倾情服务国网xxx滩电厂，密切镇企联系，服务企业重大项目建设，帮助企业解决问题，稳步推进辖区居民共享企业山水资源。支持益和农业纾困转型，破题xx壹号生态园发展瓶颈。加速农业产业提质增效，做强农产品品牌，突出支持“互联网+农产品电商经营”，提升蔬菜、草莓、蓝莓、茶叶、蜜桃、蜂蜜等村级主导产业发展水平，建设一批产品深加工工厂，形成多元农业产业链，打造“一菜两莓”乡村采摘游线路。
抓好项目谋划。坚持引资、引技、引智并重，围绕文旅休闲、医养康养、古镇文化，拉长项目产业链、投资链。推进以商招商、链式招商、平台招商、亲情招商，围绕建立需求清单、对接清单和责任清单，增强招商精准性，多层次多方面争取支持。进一步优化营商环境，全面理顺政务服务流程，提升镇村干部帮办代办意识，创造公平竞争的市场经营环境，依法保护企业权利和企业家利益。围绕建设生态文旅度假区，精心谋划和推动总投资约xxx亿元的“十大项目”。按照基础设施补短板、公共领域强弱项、产业发展续链条的原则，争取小项目铺天盖地。加强对口协作，拓展与花乡协同发展的广度和深度。
（二）更大力度建设美丽集镇
建强基础设施。聚焦共同富裕、推动全域振兴，着力构建东部繁荣、西部振兴、南部秀美、北部富裕的发展新格局。基础设施提档升级，实施道路畅通工程，完善集镇循环路，打通“断头路”，全面推进xxx国道xx段、x路、朱五路改造升级，提升循环路，完善外联内畅的交通体系，融入城区半小时交通圈。坚定推进城镇更新，优化提升中心集镇，统筹推进老旧小区改造、棚户区改造、道路改造、重点街区环境整治，配套公共服务设施，促进旧城有机更新。
强化民生改善。积极争取“擦亮小城镇”项目，加快推进天然气入户、通村公交、居民小区美化绿化亮化等民生工程，增设快递、商超、银行、通讯等便民服务网点，打造xx分钟便民服务圈。大力加强智慧xx建设，推进产业数字化和数字产业化，加快xG+大健康、xG+文化旅游、xG+智慧乡村建设，推动传统产业赋能升级。完善燃气管网，推进净化水覆盖，改善防洪排涝系统。优化城镇人居环境，增设群众休闲、娱乐、健身设施。
提升城镇品质。按照古镇开发特色化、环境改善市政化、综合管理服务化的理念，因地制宜，实施环境提升、素质提升、服务提升“三大工程”，构建良性互动、共治共管的现代管理新格局。凸显xx古镇特色，致力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽集镇，推进美丽乡村扩面提质，保护好古建民居、传统民宿、文化遗产，创建一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院。
（三）更高标准建设平安xx
健全法治建设。扎实开展法治政府、法治社会、法治乡村建设。坚持依法行政，加强法治监督，优化法治环境，开展民主法治示范创建，加大《民法典》宣讲力度，扎实推进“八五”普法工作，推动全民学法、守法、用法。落实律师“二四六”工作体系，深化区乡村公共法律服务。深入开展法官进乡村、律师进村组、民警进万家活动。推进社区矫正规范化建设，抓好“两类”特殊人群管控。依法完成村级换届。
创新社会治理。提升社会治理现代化水平，优化风险矛盾联合研判、联动化解等工作机制和矛盾纠纷多元化解机制，规范突发公共事件应急体系，促进社会x久安。规范完善“三事三办”为民服务机制，推行“六民工作法”，落实“逢五民情家访日”，推行村规民约“红十条”，深化“一村一警”工作，创建区域社会治理现代化试点，建好用好综合治理中心，构建共建共治共享社会治理新格局。优化“云上xxAPP”服务功能，深化拓展“xxxxx”社会治理新模式。坚持“x包xx户”网格化管理，选优配强网格员和中心户长，激发群众参与热情。
深化平安创建。继续坚持依法约访下访制度，构建镇村干部信访新格局，实现关口前移、作风转变，有效化解社会矛盾。深入推进扫黑除恶治乱，巩固专项斗争成果。守稳重大风险底线，维护国家政治安全；加大反传销、禁赌毒、防电诈工作力度，防范打击邪教渗透，维护农村和谐稳定。守住公共安全红线；织牢外防输入、多点触发、应急处置、全民防护“四张网”，精准常态化抓好疫情防控，构建全民免疫屏障；提升应急反应处置能力，健全道路交通、消防安全、建筑施工、公共场所等领域安全防范管理机制；强化食品、药品、特种设备安全监管，提高学校、福利机构、企业监管水平，切实保障人民群众生命财产安全。
（四）更强保障实施乡村振兴
巩固脱贫成果。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要举全镇之力推动乡村振兴，持续做好扶贫产业巩固、稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持、村级光伏扶贫电站运维管理、扶贫项目资产监管等重点工作。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致贫返贫户，严格落实“四个不摘”要求，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“十四五”时期“三农”工作的重中之重，以巩固提升脱贫成果促进乡村振兴、以乡村振兴提升脱贫成色。
强化产业支撑。发挥xx镇城区西大门区位优势，建设以特色小镇为主的城郊休闲旅游区，配套健康产品体验、养生文化体验、休闲观光农业，让文旅融合活起来。巩固蔬菜产业、小水果产业，延长产品加工、名优展示、技能培训、物流配送等农业产业链，建设以特色产业为主的乡村振兴示范区。推动斤坪村文创产业进一步做大做强，大力发展众创空间，继续发展“文化+”新兴业态，打造文创园二期、“VR党建体验馆”，推动回龙村建设成振兴示范村，精心组织xx种养一体化基地项目实施，完善建立后续利益联结机制。大力发展工业游、乡村游、文化游、康养游，努力构建文旅农产业融合发展新格局。
推进乡风改善。实施村民素质和村民x“双提升”工程。深入开展志愿者服务、“积分超市”“十星级文明户”、身边好人等活动，着力弘扬向上向善正能量，促进思想观念转变，倡导文明新风。督促各村严格落实村规民约“红十条”，调和村民矛盾，促进邻里融洽和睦。深化移风易俗，倡导厚养薄葬、依法火葬、文明丧葬，遏制高价彩礼，推进文明婚嫁，倡导文明生活新风尚。
（五）更严要求保护生态环境
筑牢生态屏障。坚持“红色引领、绿色发展”不动摇，保持古镇青山常在、绿水长流、空气常新的良好生态。严格落实镇村两级河长制，加强河道管护，常抓常改、常问常查，坚决推进长江“十年禁渔”令落地见效，实现堵河犟河水质稳定达标。进一步加大秸秆焚烧整治力度，创新秸秆处理方式，提升大气质量，保持空气质量常年位于全市前列。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”的工作方法，积极开展林业增绿行动，组建镇村生态管理队伍，加强对森林资源的日常巡查和管理，认真做好森林防火工作，狠抓林业有害生物防治工作。
改善人居环境。持续推进农村“三大革命”“两治理一加强”“三清一改”等工作，加大全域环境整治力度。进一步完善督查评比机制，强化奖惩导向，深化环境卫生整治工作。规范做好垃圾分类，提升村容村貌，深化爱心美德公益超市积分评比。以自然院落为节点，将全镇村、社区分类建成示范引领村、整村推进村、巩固提升村，重点打造xxx国道沿线、中心集镇、移民新村、东湾片区、xx全域、回龙整村等示范片区，力争把xx建设成为城郊乡村典范。
践行低碳理念。坚持在保护中开发，在开发中保护，以打造西部碳中和滨江新城示范区为目标，用高端设计把清洁能源、碳中和、康养、南水北调等元素融合起来，统筹推进堵河犟河岸线整治、生态修复、景观带建设，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。深入开展低碳村镇示范创建，实现资源集约开发利用，积极协调推进xx电厂多能互补清洁能源项目。强化绿色发展，推动绿色产品、绿色消费、绿色出行、绿色创建，推广垃圾分类和资源化利用，加快形成绿色生产生活方式。
（六）更实举措改善民生福祉
优化公共服务。全力保障住房基本安全，加快推进老旧小区、棚户区、危旧房改造，竭尽全力争取xx、大坝社区居民旧房改造政策，尽快解决棚改居民住房保障问题。坚持教育优先发展，全力支持辖区学校硬件设施建设，支持市九中不断提升教育水平，加快推进xx中心小学新校区建设，大力推动和规范幼儿教育。加强公共卫生应急管理体系建设，全力服务太和医院西苑院区建设，提升卫生院、村卫生室一体化服务水平，补齐公共医疗卫生服务短板。统筹发展文体事业产业，培育社会组织，争取规范使用企业事业单位场地、设施资源，提升服务群众水平。
强化社会保障。落实就业优先政策，实施全民参保，积极对接保障性住房和长租房。落实城乡低保政策，加快残疾人事业发展，强化养老机构规范监管，促进养老服务业更好更快发展。抓好社会救助，完善临时救助、医疗救助制度，提高“五保”供养和城乡低保人群基本生活保障水平，开展城镇困难职工精准解困脱困。加强对特殊群体的关爱帮扶和动态管理下的应保尽保，借鉴推广xx蛋鸡产业惠民经验，提升普惠性、兜底性、福利性社会保障水平。有效保障残疾人、老年人、妇女、儿童合法权益，优化防灾、减灾工作，落实退役军人优抚安置政策。
深化文明创建。严格落实“门前三包”“路长制”，强化环境管理。巩固提升文明城市创建成果，加强未成年人思想道德建设，常态化开展志愿服务活动，推动文明创建全域覆盖。广泛开展新时代文明实践活动，深入推进“扫黄打非”专项整治，丰富农村居民精神文化生活。全力抓好志愿服务组织外引内培，打造xx乡村志愿服务品牌。
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