县发展和改革局年度工作总结及2022年营商环境改善工作思路
今年以来，面对国内外复杂严峻的经济形势和新冠疫情的不确定与常态化挑战，县发改局在县委、县政府的坚强领导和上级发改部门的精心指导下，紧扣“高质量发展”主题，紧盯“保二争一”目标，以“聚力三进三服务 五个先行开新局”行动为统领，以抓实抓细“xxxx”重点工作为主线，凝心聚力、攻坚克难，统筹推进发展改革各项工作并取得实效。全县地区生产总值增速预计xx%左右，固定资产投资增速预计xx%以上，服务业增加值增速预计x.x%左右。
一、xxxx年亮点工作
1. 全力确保“十四五”良好开局。发布实施规划纲要和重点专项规划。x城西科创大走廊xx片区管委会揭牌成立。前三季度，全县GDP同比增长xx.x%，高于全省x.x个百分点，两年平均增长x.x%。
2. 扎实推进重大项目建设。新增省重点建设项目xx个（累计xx个），新认定市服务业“大好高”项目x个，均居全市第x。x个项目列入第一批省重大产业项目计划，新增省市县长项目x个，落地率xx%，均居全市第x。杭德市域铁路圆满完成项目立项审批工作。
3. 牵头抓好数字社会系统建设。累计争取省级试点项目xx项，其中x项纳入全省“一本账”，“浙里基本公共服务（五四未来乡村试点）”入选全省第二批最佳应用名单。
4. 科学谋划共同富裕示范先行。编制印发《xx县缩小城乡差距推动共同富裕建设三年行动计划》。
5. 积极争创各类试点示范。地理信息现代服务业创新发展区列入首批省级现代服务业创新发展区。xx镇成功列入全市唯一、全省首批共xx个“千年古城”复兴试点镇。通航小镇通过省级验收，正式命名第五批省级特色小镇。
6. 持续加力向上争取要素资源。累计向上争取用地指标xxx.x亩、各类资金xxxx.x万元，获批发行地方政府专项债券x.xx亿元，发行境外债券xxx万欧元、xx.x亿美元。
二、主要工作完成情况
前三季度，全县GDP同比增长xx.x%，两年平均增长x.x%。x-xx月，固定资产投资同比增长xx.x%，分别高于省、市平均x.x和x.x个百分点。其中，结构性指标呈现“四快一慢”，制造业投资、高新技术产业投资、民间投资、生态环保和城市更新及水利设施投资分别增长xx.x%、xx%、xx%、xx.x%，均高于全市平均。前三季度，服务业增加值同比增长x.x%。
（一）紧扣大战略，谋划推进有成果。围绕县域总体发展，高标准编制“十四五”规划纲要，以及固定资产投资暨重大项目、现代服务业发展、生命健康产业发展等x个专项规划，同步做好xx个专项规划的编制、审核、发布等协调指导工作。围绕区域一体融合，全力推进x城西科创大走廊“北翼中心”建设，xx片区管委会在我县揭牌成立，xx片区发展规划作为大走廊发展“十四五”规划专篇正式印发。杭德市域铁路列入国家发改委《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，取得省发改委可研批复、初步设计批复，圆满完成项目立项审批工作，计划于x月x日在全省扩大有效投资重大项目集中开工活动上，作为x主会场举行开工仪式。围绕共同富裕实践，起草编制实施方案和“四张清单”，分解xxx项具体工作举措，明确xx项量化评价指标，在全市率先编制印发《xx县缩小城乡差距推动共同富裕建设三年行动计划（xxxx-xxxx年）》。
（二）紧扣稳投资，项目攻坚有成效。抓重大项目上，今年以来，x个省市县长项目开工入库x个，开工率xx%；x个项目列入第一批省重大产业项目计划，居全市第x；新增省重点建设项目xx个（累计xx个），居全市第x；新认定市服务业“大好高”项目x个，数量位居全市第x，xx物流园II区码头作业区三期工程获评第三批x市“十大推进快”的好项目；此外，省“x+x”、“六个千亿”、重大外资等省级重大项目加速推进，投资均超节点时序目标。抓要素保障上，通过省重大产业项目奖励和预支方式，累计向上争取用地指标xxx.x亩；通过试点示范项目，累计向上争取各类资金共计xxxx.x万元；获批发行地方政府专项债券x.xx亿元，上报xxxx年专项债券资金需求xx.xx亿元；佐力科创获批发行境外债券xxx万欧元，建发集团等x大国有企业获批发行境外债券xx.x亿美元。抓闭环管理上，开展“工作亮相 考核亮牌 奖惩亮剑”活动，累计对x个工作推进较慢的乡镇亮“黄牌”；建成投资项目全过程数字化管理系统，实现全过程各时点有序管理，全流程动态监管项目推进；积极探索“标准地”改革向企业投资服务业项目扩面，实施方案已获省发改委批复，同意在我县开展企业投资服务业项目“标准地”改革试点。
（三）紧扣数字化，改革创新有突破。聚焦数字社会建设，起草制定我县数字社会系统建设方案，“浙里智惠·基本公共服务”纳入全省“一本账Sx”应用场景，由省发改委指导在我县率先试点，并推荐列入省第二批数字化改革最佳应用。数字社会系统x个多跨场景应用、x个微门户界面已上线，预计xx月下旬完成全部微门户上线。聚焦试点示范争创，地信小镇获xxxx年度省命名特色小镇考核优秀，在全国会议上作典型发言；通航小镇获xxxx年度省创建特色小镇考核优秀，通过省级验收，正式命名第五批省级特色小镇，在全省会议上作典型发言；xx镇成功列入全市唯一、全省首批共xx个“千年古城”的复兴试点镇；地理信息现代服务业创新发展区成功列入首批省级现代服务业创新发展区名单；xx物流园成功入选第三批全国示范物流园区；xx村农村产业融合发展示范园成功列入全省第三批试点名单；高新区和泰普森、欧诗漫分别获评区域类和企业类省级两业融合试点；正大青春宝中药先进制造技术x省工程研究中心获评省级工程研究中心；完成省第二批未来社区试点（xx社区）实施方案省级备案。聚焦营商环境优化，结合数字化改革，建设xx县“标准地”企业投资项目信用监管特色应用，县内xxx块标准地及投资企业xxx%纳入监管，共对xxx个项目发起履约预警提醒xxxx次。推动投资项目审批“极简化”、企业开办审批“零成本”、申请政务服务事项xx%“一网通办”。截至目前，xxxx家企业实现x.x个工作日常态化开办，简易注销登记企业xxx家，占比达xx.xx%。
（四）紧扣优生态，绿色转型有实招。以“碳达峰、碳中和”为契机，积极推进减碳零碳脱碳，精准做好能源双控工作，同步加快推进光伏发电，获批全省整县推进屋顶分布式光伏开发试点，截至目前，已并网x.x万千瓦（目标x万千瓦），发放补贴xxxx万元。以大花园示范县建设为引领，编制印发三年行动计划和xxxx年度工作实施计划，明确“六大行动”“六个花园”建设任务；对标联合国可持续发展xxxx议程，编制发布《xx践行xxxx年可持续发展议程县域方案》；生态产品价值转化（GEP）列入省级数字化改革清单，率先批量开展大花园重点项目“GEP评”；编制“两山银行”建设工作方案和组建工作方案，注册成立xx有限公司，加速推进实体化运作。
（五）紧扣惠民生，服务保障有温度。持续加强信用建设，研究制定莫干山民宿行业信用评价监管方案，选取xx家民宿开展分级分类信用评价；指导推动“信易阅”“信易游”等x个信用惠民应用场景落地见效，正向激励守信个人；服务xx家企业完成信用修复，重塑企业良好信用。持续深化精准服务，做好“一窗服务”末端延伸，开展专人项目全流程代办服务，今年以来，累计服务企业xxx余家，指导企业办理涉审事项xxxx项；组织开办县新文旅发展专题研修班，有效提升各单位服务业管理骨干新兴产业敏锐度；配合县有关部门，圆满完成民生实事舞阳街涵洞和振兴街涵洞泵站改扩建工程。持续做好惠民保障，加强重要民生商品和大宗商品价格监测预警，严格落实各项减负和扶持政策，累计减轻企业用电用水等各类成本约x.xx亿元，兑现xxxx年度服务业政策资金xxxx余万元；为满足旅客出行需求，积极与铁路部门对接，新增x南至xx高铁车次一列。
（六）紧扣强队伍，干事创业有活力。全力夯实党建基础，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、“七一”重要讲话精神，制定局《党史学习教育实施方案》和《建党100周年系列活动方案》，系统开展党史学习教育，扎实开展各类学习实践活动，先后组织党委理论中心组学习6次，组织全体党员实地参观研讨x次、专题党课x次、集中学习2次，有效提升了全局党员干部的政治素养和理论水平。不断深化作风建设，全面落实从严治党，持之以恒正风肃纪，着力强化对重大项目审批、重大资金安排、干部选拔任用等方面的日常监督。扎实开展廉政警示教育，今年以来，先后组织党风廉政建设会议研究部署x次、“党纪教育一刻钟”活动xx次、廉政党课x次，学习文件通报x次，观看廉洁教育片x次，有效提高了广大党员干部遵规守纪的坚定性和自觉性。全面提升干部素质，加强基层服务能力建设，以“一窗服务”机关优质服务品牌为抓手，扎实开展“我为企业解难题办实事”实践活动，累计服务企业项目xxx家，指导办理涉审事项xxx项，解决疑难问题xx个。全力做好联系社区、xx西站及xx站志愿者服务和责任路段文明创建，今年以来，累计参与创建服务活动xxxx余人次。同时，着力促进干部业务谋划能力提升，依托青年干部学校、科室长例会等平台载体，组织“共同富裕之我见”等多个主题交流研讨。今年以来，分别选派x名同志赴国家发改委、x名同志赴省发改委挂职锻炼，抽调x名骨干力量参加县级重点工作专班。x名同志获评x市“担当作为好支书”，x名同志分别荣获市级、县级优秀共产党员，x名同志提拔走向更高的领导岗位。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，县发改局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上的重要讲话精神、关于共同富裕的重要论述精神，按照中央和省、市、县委经济工作会议以及县第十五次党代会明确的任务目标，紧盯重点工作，紧扣核心指标，争先创优，创新打法，以沸腾状态推进各项工作，具体是扎实开展“xxxx”工程，即聚焦x个目标，统筹x个指标，开展x项攻坚行动，锻造x支队伍，奋力实现发展改革工作新突破。
x个目标：实现共同富裕。
x个指标：统筹主要经济指标。
x项攻坚行动：“有效投资拓展”攻坚行动、“改革试点创新”攻坚行动、“产业能级跃升”攻坚行动、“营商环境优化”攻坚行动、“绿色低碳发展”攻坚行动、“民生福祉增进”攻坚行动。
x支队伍：锻造发改铁军。
（一）聚焦共同富裕目标
围绕“扩中提低”“缩小城乡差距”“共富班车”等重点领域，结合我县实际，加强前瞻性思考和全局性谋划，着力打造特色亮点，争取最佳实践。x制定出台《xx县“扩中”“提低”行动方案》。加快打造收入分配制度改革试验区，力争率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。x细化落实缩小城乡差距三年行动方案。以xx个重大突破性项目为抓手，清单化、闭环式推动工作落地见效。x谋划推动“共富班车”项目发车鸣笛。围绕全市“共富班车”“路线班次”，扎实做好“延伸站点”“加载乘客”等文章，推动“慢病服务”“优教共享”等班车项目在我县落地实施。同时，加强对接研究，积极协调部署，努力开出一批符合我县实际、体现我县特色的“班车”。
（二）统筹主要经济指标
在坚持稳中求进工作总基调的基础上，牢牢把握长三角一体化发展、城西科创大走廊建设、亚运会召开等战略契机，着力推动高质量发展。按照“跳一跳够得着”的原则，加强对主要经济指标的预报预警和精准分析，科学分解任务，确保GDP等主要经济指标在全市排名中走在前列。xxxx年的主要目标是，全年地区生产总值增长x%以上，固定资产投资增长x.x%以上，服务业增加值增长x%。
（三）开展六项攻坚行动
1. “有效投资拓展”攻坚行动。坚持大抓项目、抓好项目，推动投资可持续较快增长、结构不断优化，全力“赛马”争先。x积极稳投资扩投资。全力克服当前有效投资面临“三个不足”，即增长动力不足、项目储备不足、要素供给不足，围绕投资“赛马”激励机制，开展有效投资拓展攻坚“xxx”行动，力争投资总量达到xxx亿元以上，增速快于同期GDP增速，同步优化投资结构，提高投资质量效益。x提升项目“双进”质效。做好政府（国有）投资项目计划管理和推进建设，谋划实施政府（国有）投资项目三年行动计划，围绕“适度超前开展基础设施投资”，积极争取专项债券，保障项目资金。抓紧抓实省市县长项目工程、市“十百千万”重大项目攻坚行动，加快杭德市域铁路等重大项目建设推进。x做好项目跟踪服务。聚焦省市县重点项目，突出“服务跟着项目走”，进一步深化“专班+专员”“一窗服务”等制度机制，着力解决项目推进过程中的难点堵点。
2. “创新赋能改革”攻坚行动。突出数字赋能，强化多跨协同，聚焦成果深化，凝聚改革之力，全面激发高质量发展新活力。x推进数字社会系统建设。加快“浙里基本公共服务”应用场景落地推广，努力打造全省数字社会建设的先行示范样本，同步争取更多有基础的改革事项纳入全省“一本账”。x提升新型城镇化建设水平。升级打造特色小镇x.x版，推进特色小镇高质量规范健康发展。提速xx千年古城复兴试点建设，狠抓古城复兴项目攻坚，努力把xx打造成为展示省千年文化的“重要窗口”。x巩固拓展试点成果。高质量推动地理信息现代服务业创新发展区、两业融合等试点建设，积极探索“标准地”改革向企业投资服务业项目扩面，力争企业投资服务业项目“标准地”改革试点尽快形成可复制可推广的经验成果。
3. “产业能级跃升”攻坚行动。聚焦提升发展质态和补链延链强链，加快构建高质量发展的现代产业体系。x强化平台建设。着眼高能级战略平台创建目标，持续推进平台整合优化，推动优质产业、项目和人才等要素在高新区、经开区两大平台集聚。紧盯省级“万亩千亿”新产业平台创建，积极引导高新区引进“车联智造”产业链标志性项目。深度融入x城西科创大走廊，推动平台共建、产业共兴、创新共赢、资源共享取得实质性突破。x助推转型升级。加快东衡国家级、三林省级农村产业融合发展示范园建设，加大农产品加工、乡村旅游、休闲农业等项目支持力度，促进农村一二三产业深度融合发展。协助推进国家新一代人工智能创新发展试验区和全域城市级自动驾驶与智慧出行示范区建设。x加快发展现代服务业。统筹抓好重点项目、重点平台、重点企业和服务业数字化改革，实施服务业高质量发展“xxxx”工程。力争服务业增加值同比增长x%，新增限额以上服务业企业xx家以上，完成服务业亿元以上开竣工项目xx个以上，新增省级现代服务业创新发展区x个。
4. “营商环境优化”攻坚行动。进一步更新思想观念，变革监管理念，创新服务方式，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断增强企业发展信心和活力。x评价指标争先进位。全面推动营商环境无感监测，扎实开展优化营商环境“xx+N”行动，对标世行和我省前沿值，强弱项补短板，争取营商环境各项评价指标走在前列。x完善信用体系建设。以联合奖惩为重点，建立健全行业信用监管体系，探索拓展信用惠民便企应用服务，创新拓展“信用+”应用场景。结合数字化改革，进一步完善营商环境活力应用建设，积极争取相关试点。x简化项目审批流程。优化完善“项目经理制”，确保“最多xx天”和低风险小型项目“最多xx个工作日”实现率xxx%。用好省投资项目在线平台，拓展投资项目全过程数字化管理系统应用场景，实现全县投资项目全流程在线管理、跟踪与推进。
5. “绿色低碳发展”攻坚行动。以“勇当绿色低碳发展的探路者”为引领，以数字化改革为支撑，推动经济社会绿色转型。x加快构建“x+N+X”工作体系。加快碳达峰总体行动方案、能源领域碳达峰行动方案编制实施，同步推动其它各重点领域行动方案编制，落细落实年度重点任务清单，探索能源领域碳达峰可视化模块建设。x深化拓展“两山”转化通道。加快“两山银行”实体化推进和专业化运营，深化GEP核算实践应用，切实提升生态文明建设精细化程度，畅通生态资源变资产、变资本通道。x提档升级“大花园”建设。对照“六大行动”“六个花园”建设任务，扎实做好大花园示范县验收考核工作准备，确保取得最佳成绩，同步积极争取有关古镇景区列入大花园“耀眼明珠”名单。
6. “民生福祉增进”攻坚行动。采取务实举措，顺应百姓期盼，守好民生底线，体现民生温度。x强化价格监测。提高市场价格调研分析能力，加强民生商品和重要生产资料价格监测预警，为上级决策提供数据支持。x完善价格机制。合理制定或调整涉民涉企收费标准，建立健全养老服务价格机制，力争在支持普惠性养老服务发展，完善生活垃圾处理收费机制等方面有所创新。x加强一线服务。持续加大对高新区、经开区、镇（街道）以及有关企业项目的服务力度，积极宣传政策、发现问题、解决困难，全力提升“三进三服务”质效。
（四）锻造发改铁军队伍
聚焦干部队伍最优化，创新干部培养机制，着力建设高素质发改铁军队伍。以党建为引领。深化固化党史学习教育成果，推进党史主题教育常态化制度化，坚定不移做“‘两个确立’忠诚拥护者、‘两个维护’示范引领者”。以学习为支撑。在局机关建设移动图书馆，着力营造良好学习环境。充分发挥青年干部学校、科室长例会等学习主阵地作用，制定新一轮学习计划，创新组织方式，切实提高干部队伍把握政策、解决问题、推进工作的能力本领。以纪律为保障，加强清廉机关建设，用好“党纪一刻钟”、书记说廉等载体，严格落实中央八项规定精神，切实拧紧思想总开关，确保全体干部知敬畏、明是非、守底线。
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