区科学技术局年度工作总结和2022年科技惠农工作思路
一、xxxx年工作总结
xxxx年是科技“十三五”规划的开局之年。今年以来，区委、区政府，特别是党政主要领导高度重视科技创新工作，全区科技工作始终坚持与中央和省市决策部署同步伐，全面实施创新驱动发展战略，狠抓“八倍赠、两提高”、科技企业“双倍增”目标任务落实，通过实施科技企业梯队培育计划、“院企结对”产学研合作专项行动、创新创业“五帮一化”助企服务、专利“清零”行动、渔农业科技成果转化等五大攻坚载体及具体推进措施，面对全区经济总量薄弱、产业层次总体偏低、企业数量与规模偏小等先天短板，迎难而上、积极作为，各项科技工作都取得了一定的成效。x永宏电气股份有限公司“船舶变频变流电源系统试制”项目获得省科技进步奖三等奖。全区R&D经费支出占GDP比重x.xx%，居全市第一。截至x月底，全区国家级高新技术企业数为x家，占规上工业企业数比重居全市第一，全省前列；全区完成高新技术产业增加值x.xx亿元，同比增长xx.x%，增速居全市第一；完成规模以上工业新产品产值x.xx亿元；完成网上技术市场交易额xxx万元。
（一）完善政策体系，创业创新环境更加优化。按照补齐科技短板优惠政策要求，制定出台《关于增强科技创新能力的若干优惠政策》，新增众创空间配套政策，与科技金融结合、科技保险补助、专利质押贷款、创新券等形成科技优惠政策“x+x”体系。强化政策倒逼激励作用，以政策红利释放创新活力。一是科技金融结合更加紧密。充分利用科技金融专项资金支持创业创新投入的引导和杠杆作用，调整科技贴息贷款额度上限，全力破解中小微科技企业融资难题。今年以来，已支持x项科技项目获得科技金融贷款xxxx万元。二是创新券普惠作用持续发力。深入推进创新券试点工作，扩大科技优惠政策覆盖面和普惠性，逐步拓宽创新券使用范围，今年以来已发放创新券xx多万元，受益创新主体达xx个。三是打造全区首个“众创空间”。结合xx产业特点，按照“一行业一空间”的布局思路，采用“政企共建、民办公助”的建设方式，以电子科技产业园为基础打造与电子电器传统产业转型升级需求相适应的专业化众创空间。目前，“联鑫众创”已进入试运行，已通过市级众创空间考核专家评审，面积xxxx平方米，签约入驻xx家初创型企业和多家创客团队，其中引入x家在外温商科技企业，并打造了创业导师团队。
（二）实施“梯队计划”，创新主体培育多向发力。面对国家级高新技术企业数和省科技型企业数“双倍增”的任务要求，按照科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育规律，启动实施“众创预孵+初创孵化+科技转型+冲刺高新”科技企业梯队培育计划，通过全过程跟踪管理，全面提升创新主体培育积极性和成功率。今年以来，已新增高成长科技型企业x家，省科技型企业x家，市科技（创新）型企业xx家；并指导x家企业开展国家级高新技术企业认定工作，x家企业创建市级企业研发中心，均已通过专家评审。其中，x家省科技型企业于今年入围新三板后备名单，xx有限公司成为温州首家“新三板”挂牌上市的xx公司，也是我区首家“新三板”挂牌上市的省科技型企业。
（三）设计“院企结对”，产学研合作迈向纵深。为进一步发挥xx分院创新合作平台的技术支撑作用，在前期充分调研的基础上设计“院企结对”产学研科技合作专项载体，将科技局作为签约第三方，强化“政产学研”联动，借助优惠政策倒逼激励作用有效推动科技合作“实地落锤”。自专项活动开展以来，已签订结对合作协议xx对，达成初步合作意向xx个，在谈项目x个，已签约x个。结合“院企结对”专项活动，全面开展网上技术市场企业技术难题征集活动，共收集各类技术难题xx余项，实现网上技术市场交易额xxx万元。积极组织企业参与“春季”、“秋季”技术成果竞价拍卖活动，拍得技术成果x个。
（四）深化“五帮一化”，科技助企服务形成长效。推行挂钩助企经常化工作机制，全面开展专利“清零”行动和专利“三进”活动，鼓励和引导企业开展知识产权战略工程。今年以来，新增专利申请xxx件，同比增长xxx.xx%，专利授权xxx件，同比增长xx.xx%，其中发明专利申请xx件，发明专利授权x件；创成首家知识产权“贯标”认证企业。积极入企开展R&D经费统计指导工作，列入xxxx年统计范围的规上企业数占比达到xx%，基本实现“应统尽统”；xxxx年全区R&D经费支出占GDP比重为x.xx%，居全市第一；研发人员数占规上工业企业从业人员数的比重为xx.xx%，居全市第一，全省前列。
（五）推进“全过程管理”，渔农业成果转化更显成效。结合区域渔农产业发展需求，进一步加大海岛特色渔业养殖技术研究开发，实施了羊栖菜新品种选育、坛紫菜良种繁育、刺参渔排吊笼养殖、南美白对虾精养等科技计划项目，并推行授前评估、过程服务、后期跟踪“全过程管理”，全面提升渔农业科技计划项目成效，实现“禁渔期让群众有鱼吃”。其中，“xx海域刺参渔排吊笼养殖产业化开发”项目为“北参南养”在我区大规模产业化养殖积累了宝贵经验。
（六）扎实开展特色党建，有效强化科技队伍建设。严格落实责任制，把党建工作列入局重要工作。制定年度学习计划，党组领导班子成员每人上一次党课，组织xx次党组中心组（扩大）学习，累计参加学习的党员干部达xxx人次。一是深入开展“两学一做”学习教育。局领导分别做专题讲座，召开局党组民主生活会暨党员组织生活会；开展查问题补短板工作，制定三张清单，坚持立整立改；持续开展“三百双结对”共建活动，到后寮村开展综合环境提升整治“联村联路”行动和“蹲村周”活动，走访老党员、困难家庭等xx多户。二是认真开展党风廉政建设。“一把手”上党风廉政教育课，组织观看警示教育片；严格执行党风廉政建设责任制“三书两报告”制度，局机关科室一年两次报告专项工作任务落实情况；认真执行廉政谈话制度，全年完成谈心交心xx人次；每月开展正风肃纪专项督查，全面推进“两个年”作风效能建设专项整治活动；制定内部制度汇编，促进勤政廉政建设。三是扎实开展党建工作。打造学习品牌“科技讲坛”，采用“x+x+X模式”，发动青年干部轮流讲课，提高青年干部综合素质；加强党建研究，完成《关于探索参与式党课学习模式的思考》论文；开展党员志愿者帮扶活动，组织农业科技企业代表及农业种植大户考察调研温州市科技职业学院，为我区群众办实事、解难题、送政策。
二、存在的困难和问题
一是创新创业要素依然不足。由于没有高等院校和科研院所，也不具有得天独厚的创新资源优势，难以形成集聚优势。当前及今后一个时期，创新创业平台不足、科技人才匮乏等问题依然将是xx科技创新的二大短板。
二是产学研结合不够紧密。主要表现为两个不适应：一方面企业创新意识和创新能力不够强，普遍存在技术自给率低和外需性强等问题，难以适应撤县设区后的发展新要求；另一方面，产学研合作平台存在着“数量偏少、层次不高”的问题，受区域科技创新主体活力不足的影响，平台作用还未能完全发挥，研发工作难以适应当前需求。
三是自主创新活力后劲弱。xx企业存在“数量少、规模小”先天短板，将使科技企业梯队培育面临“巧妇难为无米之炊”的培育困境。同时，虽然xx近年来在专利工作上取得长足发展，申请量与授权量均保持高速增长态势，但从发明专利增量绝对值方面来看，依然面临内在动力不足后劲弱的问题。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，我区科技工作将认真贯彻落实国家、省、市科技创新大会精神，以全区科技创新大会为契机，深入实施创新驱动发展战略，坚持创新首位发展理念，通过有序推进科技供给侧改革，大力推进大众创业、万众创新，为实现经济转型动力转换提供有力科技支撑。
一是开展科学技术奖励评审工作。全面落实新出台的《科学技术奖励办法》，开展区科学技术奖评选工作，充分发挥科技奖励政策的重要导向作用，营造创新创业浓厚氛围，进一步调动科技工作者创业创新的积极性。
二是全力推进众创空间平台建设。围绕传统产业转型升级和新兴产业发展，按照“一行业一空间、一产业一平台”建设思路方向，创建x家市级众创空间，引进初创型企业和“创客”xx家以上。
三是继续实施创新主体梯队培育。依靠众创空间、科技孵化器等现有创新创业平台，加大企业创新主体培育力度，按照“众创预孵+初创孵化+科技转型+冲刺高新”科技企业梯队培育规律，加大高新技术企业和省科技型企业培育工作力度，形成“引进一批、转型一批、孵化一批”的良好态势，力争创建x家科技型企业和x家市级企业研发中心。抓住温州打造科技金融改革试点城市契机，鼓励科技型企业在境内外上市、在新三板和省市股权交易中心挂牌。
四是深化产学研工作。以大院名校“xx分院”平台为依托，按照“以用为本，按需引进”原则，根据企业需求实际加大对口院校引进力度，力争使每个有技术需求的企业都能找到对口院校。全面推进“院企结对”专项行动，分领域分阶段开展规上企业扶强、传统行业提升、新兴产业培育等具体行动，进一步扩大专项行动的影响面和覆盖面，到xxxx年实现院企结对合作xx对。强化“政产学研”联动，从科技项目安排、创新券使用、科技服务等方面予以支持，有效提升技术难题征集率、合作意向率、签约成功率，有效推动网上技术市场交易额和R&D经费支出等目标考核工作，实现技术市场交易额xxxx万元。
五是精准开展 “五帮一化”服务。综合利用政策组合拳，通过政策红利释放创新活力，以科技计划项目推动研发资金投入，以科技贴息贷款推动新产品研发，以创新券的普惠效应推动专利申请。全年完成科技金融贷款xxxx万元以上，发放创新券xx万元。推动重点骨干企业加强相关领域专利布局，形成一批具有规模化应用前景的新技术、新工艺、新产品专利权，使专利工作成为区域经济发展方式转变和产业结构调整的有效助推器。
六是深化科技惠农工作。加大渔农业科技创新支持力度，鼓励渔农民引进推广高效养殖新品种、新技术，新模式。继续做好大黄鱼、海参、石斑鱼、南美白对虾、褐鲳鲉等名优养殖品种引进养殖试验，解决实施过程中的“渡夏”、“成活率”、“饲养比例”等技术问题。继续开展“两菜”产业技术攻关，延伸紫菜、羊栖菜产业链，推广紫菜深水彩玻秆和全浮流翻转式养殖模式，选育羊栖菜养殖新品种，解决羊栖菜、紫菜在海区拓展、新技术示范推广、加工技术提升、品牌建设与市场拓展等方面的问题。探索生态养殖产业化开发，开展离岸养殖、高位池养殖、岛礁增养殖以及“暂养、中转、销售”高效养殖模式，形成多元化渔业养殖格局。开展“科技惠农专家行”活动，强化帮扶指导力度，发挥专家智囊团在渔农业科技计划项目“全过程管理”中智力支撑作用，为渔农民在海水养殖、水产品加工、生态农业等方面提供技术指导，促进渔农业增效，渔农民增收。
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