区人力资源和社会保障局年度工作总结和2022年人事管理制度改革工作思路
今年以来，我局深入贯彻中央和省、市有关工作要求，按照区委区政府各项决策部署，把握坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，服务民生、保障发展，就业、人才、养老保险、劳动监察、劳动仲裁等各项工作稳中有升。
一、主要做法
（一）把稳就业放在首要位置。一是保持就业形势总体稳定。全区新增就业人数xxxxx人，完成目标值xxx.x%；城镇下岗失业人员实现再就业人xxxx人，其中就业困难人员xxxx人，城镇登记失业率x.xx %，各项指标实现稳中有进。二是加快兑现惠企政策。积极兑现“免”、“减”、“返”、“缓”、“补”社会保险费，加快扶企稳企就业政策落地。今年以来，总计减免企业单位社保单位缴纳部分（除医疗保险外）x.xx亿元；返还xxxx家企业社保费用近x.x亿元；认定xxx家企业缓交社保费。三是加快就业扶贫步伐。进一步完善《xx区对口扶贫劳务协作的实施意见》相关文件，今年以来，组织xx余家企业x次赴若尔盖进行劳务扶贫招聘，提供岗位近xxx个，吸引近xxxx人参加，现场达成就业意向xx人。与x龙泉市对接人力资源协作事宜，开展就业培训xxx人次。（二）深入实施人才强区战略。一是强化高层次人才开发力度。做好x省省级引才计划、“创兴xx•精英引领计划”的申报推荐工作，推荐申报省级引才计划人选xx人；积极申报市级精英计划领军人才xx个。注重博士后工作站引才平台的搭建和完善，累计建立省级博士后工作站x家。二是打响“秀水泱泱·智汇xx”校招品牌。通过“线上+线下”的方式，制定招才地图，开展揽才活动。前往x、x、x等地开展校园招聘活动，已新引进大学生人才xxxxx名。三是培育壮大专业技术人才。加大民营企业职称改革探索，确认推荐xx有限公司和xx有限公司作为全市试点单位开展工程技术中级及以下职称自主评审工作。制定《关于援藏、援疆、援青、援川专业技术人员专业技术资格同级别跨系列转评有关问题的通知》文件，切实解决了对口支援专技人员的实际问题。四是着力打造最优人才生态。出台《xx区“人才健康券”管理和使用暂行办法》，针对顶尖人才以及我区自主培育的高端人才，发放“人才健康券”。同时，推行“政府主导，市场主体”的人才公寓供给模式，已建成并投入使用人才公寓xxxx套，今年xx人才公寓xxx套已完成内部升级，共计投入xxxx万元。各主体新投入使用人才公寓xxx套（其中高新区置信公寓xxx套、油车镇xx套），保障全区各类人才居住需求。
（三）扎实开展职业能力建设。一是积极落实“以工代训”政策。员工在岗实践提升技能，优先支持新吸纳劳动者的中小微企业及受疫情影响出现生产经营暂时困难的中小微企业，加班加点开展“以工带训”补贴审核，截至目前，已落实xx个批次的以工代训名单和资金，惠及xxxx家企业，发放补贴xxxx.xx万元。二是实施职业技能提升行动。依托社会培训机构，开展各类培训，共计x.xxx万人次。组织企业技术工人参加各类技能竞赛，派出xxx余名选手参加xx余个项目的市级比赛。指导区级部门开展电梯维修工技能比武、起重装卸工大赛等。开展xx“首席工匠”、“创新xx•优才支持计划” 高技能人才遴选工作，雅莹的张利华、易嘉机械陈运杰为被评为“xx首席工匠”，恩龙实业徐芳正、新嘉爱斯俞燕被评为xx市技能大师工作室领衔人。三是做好技能鉴定工作。大力推广企业职业技能等级评价，目前已有xx家企业推行企业技能等级评价，其中三家企业已开始发证，共发放职业技能等级证书xx本。下半年来，开展技能鉴定xxxx人次，发放职业资格证书xxxx本。
（四）稳步推进社会保障提升工程。一是推进全民参保工作。深入推进全民参保计划，精准扩面、精准管理，实现法定人员应保尽保，巩固和完善城乡居民社会养老保障体系，目前全区基本养老保险户籍人员法定参保率达到xx.xx%。二是做好退休审批相关工作。认真查阅职工档案，结合退休人员工龄认定的相关政策，做好退休人员工龄认定，累计审批退休人员xxxx人，其中视作工龄认定xxx人，“退休一件事联办”xxx件。三是精准高效确保全区企业离退休人员养老保险待遇按时足额调整和发放。全年累计发放企业养老保险待遇xxxxxx人次，发放待遇总金额达xx.xx亿，月均发放为x.xx亿。
（五）积极构建和谐劳动关系。一是深入推进“x无欠薪”创建行动。畅通举报投诉渠道，维护劳动者合法权益。处理日常投诉案件xxx件，为xxxx名劳动者追讨工资及补偿金xxxx.xxxx万元；对xx家存在严重违法行为的用人单位实施行政处罚金xx万元。二是做好劳动人事争议案件处理工作。严守办案时限，坚持调解优先，提升办案效能。全年共立案受理劳动人事争议案件xxx件， 其中劳动报酬类xxx件，案件处理情况总体平稳。三是建立健全信访维稳体制机制。落实信访工作责任制，通过省统一政务咨询投诉举报平台办理的信件共计xxx件，所有案件均已办结。
（六）持续提升管理服务水平。一是有序规范人事管理各项工作。推进事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革。完成事业单位和编外工作人员的招聘录用工作，全年招录事业人员xxx人，其x生系统xx人，教育系统xx人。推进“双一流”高层次人才选聘工作。二是持续深化“三服务”专项活动。成立企业纾困解难领导小组，定期走访服务辖区企业，提振企业发展信心，累计走访企业xx家，帮助企业解决问题xx个。
二、工作亮点
（一）精准发力助企复工复产。先后派出x个工作组，前往x、x等地，通过包车、包列、包机形式接返员工。累计包车xxx辆，包专列 x列，包机x架，接返、招聘员工x.x万余人。出台《xx区加快企业复工复产激励政策》文件，给予企业包机包列包车接回员工全额补助、员工自驾返秀补贴等x项激励政策，兑现xx家企业包机包车接回员工补助，累计 xxx.x万元；发放员工自驾补助xxx.xx万元。同时，结合自身职能特点，构建和谐劳动关系，其中处理的某企业复工复岗的劳动纠纷案例入选《省疫情防控期间部分劳动纠纷处置典型案例》。
（二）多措并举促重点人群就业。建立重点人群就业创业帮扶机制。针对大学生，在南洋职业技术学院建立“大学生就业创业服务站”，聘请xx个创业导师，推进创业创新指导工作队伍建设。今年以来，通过跟踪调查、政策宣讲会等方式，服务大学生xxxx余人，提供职业指导和就业推荐xx人。针对“双底人员”，建立xx区“双低人员”技能培训、就业帮扶协作机制，组织残疾人电子上午培训等系列培训办，全面提升重点人群就业创业能力。今年已推出残疾人协理员等公益岗位xx余个。
（三）探索建立工伤预防常态化工作机制。联合应急管理、住建等部门，成立工伤预防工作领导小组，定期对事故高发企业开展宣传走访活动，定期召开工伤事故形势通报会，建立疑难案件会商制度，提高企业预防工伤事故的自觉性，并将“调解”工作提前引入工伤认定流程，有效缓和了用人单位和工伤职工之间的尖锐矛盾。全区工伤认定实现零投诉、零复议、零诉讼，认定各类工伤案件xxxx件，案件总数同比下降xx.x%；以往xx家工伤案件高发企业中有xx家企业不再列入高发企业名单，高发企业案件总数同比下降xx%，工伤预防工作取得明显成效。
（四）全市首创灵活用工产业园。与xx有限公司合作建立xx市灵活用工产业园，帮助人才和企业合法合规共享对接。园区已引进项目x个，人力资源服务机构近xx家，截至目前，新增市场主体xxxx家。开通“人力宝众创服务平台”，让灵活就业群体以市场主体身份平等地与企业进行供应链整合和资源对接的合作，确保双方匹配更加精准高效。
（五）在全省范围内首创养老社保业务“肩并肩”帮办服务模式。养老保险服务中心首创“肩并肩”帮办模式，消除受理人员和办事群众的物理隔离，由受理人员充当“跑腿员”，办事群众只需带上相应书面材料、签字确认即可，办理时复印资料、整理材料、填写表格等环节由工作人员代为完成，真正为办事群众和企业提供便利。同时，开辟网办服务和掌办服务，职工基本养老保险业务中企业开户、参保登记等x大事项均可在线办理，方便群众办理业务。该模式得到省人社厅点赞以及兄弟县市的认可。
三、存在困难
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和困难，主要有：一是欠薪追讨方面，由于劳动监察部门行政处罚权力有限，后期能够使用的执法形式比较单一，无法多方面、多渠道对企业用工管理方面进行约束，导致部分长期存在欠薪隐患的企业，即使劳动监察部门根据规定出具相关法律文书予以行政处罚，拖欠工人的工资问题仍无法得到妥善解决。二是就业、社保工作方面人手短缺问题凸显。今年以来，面对严峻复杂的经济形势，我局始终坚持“优先稳就业保民生”工作原则，但就业、社保条线工作量大、工作任务重、工作要求高，人手不足、工作人员短缺问题逐渐凸显。
四、下一步工作计划
（一）推动实现更高质量更加充分就业创业。强化用工监测和调查，精准排摸、及时分析研判全年特别是岁末年初、八九月份高峰期用工状况。实时掌握企业用工需求，畅通求职招聘全链条。聚焦重点群体，精准帮扶就业创业。认真贯彻落实以工代训和职业技能等级评价试点工作。加快推进技能人才自主评价体系的建立。
（二）高标准打造优质人才生态环境。借助当前长三角一体化战略的良好形势，加大推介宣传力度，拓宽人才项目对接渠道。围绕大学生招聘、人才公寓管理、市区两级人才政策的兑现、灵活用工产业园建设等重点工作，持续优化人才生态。
（三）加快完善多层次社会保障体系。继续深化对社会保险惠民政策的宣传和解释，推动社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变。继续发挥工伤联席会议机制，加大工伤预防宣传力度，严格执行工伤费率调节机制。优化社保审批流程，推行全程电子化审批。
（四）积极构建更加和谐稳定劳动关系。着力做好执法及维稳工作，巩固“xx无欠薪”成果，打响“xx无欠薪”品牌。着力推进“智慧工地”项目，完善“三期验收”备案等监管制度。着力优化多元化解机制，加强企业调解组织建设，推广网络调解仲裁。
（五）全力探索人事管理制度改革。继续推进事业单位 “一件事”改革及相关配套工作。探索事业单位人才引进的管理、考核等激励机制。坚持公平、公正、公开原则，继续规范事业单位公开招聘、“四海揽才”“双一流”学校高层次人才招聘工作，确保招聘工作有序进行。
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