县工业园区2021年工作总结及2022年工作思路及主要举措
今年以来，工业园区在县委、县政府领导下，以“决战工业xxx亿”目标为牵引，按照县委 “xxx”工作方略和“一园多产”发展升级部署，主动加压、抵励奋进，实现了工业经济又好又快发展。截止xxxx年xx月，园区共安置落户企业xxx户，其中投产企业xxx户，规上企业xxx户。实现工业总产值xx.xx亿元，同比增长xx.x%；主营业务收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%；利润总额x.xx亿元，同比下降x.xx%；完成税收xxxxx.xx万元，同比增长xx.xx%；规上工业增加值增速x.x%。
一、xxxx年园区工作情况
（一）定思路，谋举措，开放招商成效显著。对园区产业进行科学定位和重新布局，破解园区规划布局层次低的问题，着力构建以建材产业为主导，高端智慧门窗、新材料、装配式建筑竞相发展格局。在招商策略上。通过全面分析建材产业基础、区域特点和资源优势的基础上，改变过去招商招建材、招老乡的局面，实施产业精准招商，积极对接了x、x、x等地高端门窗企业客商，全年对接门窗企业xx余家，邀请xx余家门窗企业来县考察。在招商对象上，把主要精力聚焦到大项目或科技含量高的项目，瞄准央企、产业前十强、细分行业xx及上司公司等方面有针对性地开展上面招商。引进了世界xxx强企业陶氏化学、中国xxx强x省建工集团装配式建筑、航天航空龙头企业x嘉捷信达新材料，以及金银河、杭萧钢构、盛和资源、天铁股份等x家上市公司；在招商模式上，从粗犷型向精细化、专业化、专题化转型，把高端工程门窗、汽车轻量化、基础性新材料作为主攻方向，深挖产业链上下游资源，挑选一批附加值高、符合产业发展方向的企业进行定向招商。落户了门窗系统国际品牌德国霍克、英国佰洛斯，国内行业前五强一米阳光、罗兰西尼等xx个。xxxx年，园区实现全年外出招商xx次，举办高端门窗招商推介会x次，拜访企业xx家，引进落户项目xx个，签订协议投资总额xxx.x亿元。
（二）盯重点、促关键，项目推进快速突破。xxxx年，列入全县重大重点项目共计xx个（其中工业项目xx个，产业配套项目x个，基础设施项目x个）。工业项目：已进入试投产阶段的有金银河新材料、柯洛比新型材料、雄一铝业、同玄新材料；已完成办公楼、厂房建设、厂区基础设施建设的有杭萧钢构、明晟重工、x铝业、鼎龙机械、德善金属、共同管业、昌工控股；正在快速推进的项目有陶氏化学、德朔电子、兰天大诚、中来豪安、门窗港、铁投装配式建筑、三一重工、景宏铝业、凤凰高档门窗产业园、夕华幕墙、安盛资源。产业配套项目：中部（xx）铝材城项目一期已全面建成并投入使用，二期xx亩正在进行厂区基础施工，中国（xx）建材门窗博览中心主体结构已全面完成，正在进行外墙粉刷，内部装饰，预计xxxx年x月即可全面建成并投入使用。基础设施项目：前进路提升改造工程、孙滤城东路提升改造工程已完成施工图纸设计，预算编制等各项工作，待县政府同意后即可启动相应的施工招投标手续；东阳大道北延工程、工友路正在快速推进，预计xx月底前即可全面建成通车。红山大道以北片区路网项目已完成施工图纸设计、正在进行预算编制及完善EPC项目施工招标相关手续办理。
（三）搭平台，引服务，竞争力能大幅增强。一是搭建三个技术中心。针对门窗研发、检测技术薄弱，专业人才不够的瓶颈，积极与国内门窗专家合作，聘请了xx位国内专家作为xx门窗发展顾问，不断提升产业发展的技术支撑。同时，与x邮电大学形成校企合作，共同建立“门窗工业研发设计中心”，专业解决门窗产品制造技术难题及创造新型门窗；与x省建材集团合作建设“门窗检测中心”，推动产品质量达到国际化标准；与x职业学院合作成立门窗培训学院，为企业发展提供人才支撑。二是打造一个会展平台。为进一步提升“xx建材”品牌影响力，提高建材产业竞争力，不断加大推广力度，把会展平台当作宣传和推介“xx建材”品牌的重要媒介。连续五年成功举办x（xx）铝型材及门窗展览会，今年吸引了来自全国各地xxx多家企业、xx多个国家xxx多名外商参展，展位xxxx多个、展出面积xxxxx多平米，现场交易额x.x亿元，总参观人次突破xx万人次，参展企业、展位数量、展出面积、参观人数前所未有，xx铝型材及门窗的知名度、影响力进一步扩大，品牌进一步打响。三是成立一个物流产业园。引进了中国（xx）铝材城项目，弥补了xx建材产业集群延伸链上的空白，补齐没有大型专业化市场的短板。同时，积极对接国内大型物流企业，进一步完善物流平台，打造现代物流产业园。通过不断加强公共服务平台建设，搭建技术中心、打造会展平台、成立物流中心等举措，门窗产业发展的核心竞争力大幅度提升。
（四）抓基层，打基础，承载能力不断提升。及时破解项目发展、生产要素保障难题。用地方面，东阳大道北延两侧xxxx亩土地征收工作基本结束；红山大道、东阳大道、红x大道两侧约xxxx亩项目用地土方平整基本到位；锦沣铝业（xx亩）、飞尚林产（x亩）闲置用地已通过“腾龙换鸟”全面盘活，励远化工（xx亩）、鼎力金属（xx亩）用地盘活工作正在加紧对接。路网方面，创业大道提升改造项目、引凤南路项目已全面建成通车，引凤北路提升改造工程正在做验收前的扫尾工作；红山大道以北片区“三纵两横”路网EPC项目工程已全面启动。其中，东阳大道北延、工友路已完成交通、排水、然气、强弱电工程建设，正在对路面附属设施进行安装，预计xx月底即可全面建成通车；安鸿路、新纺北路、匠心路等x条支路已完成路基地质勘察，施工图纸设计审查，正在编制预算及EPC项目各项手续办理。电力方面，启动了xxxKV凤均线迁改工程、xx盈创小微创业园xxKV配电工程、xx有限公司xxkV电源接入工程建设；完成了红山大道（三一重工）线路迁改工程、东阳大道红徐线及台区改造工程、xxxxkv均红线xx-xx#杆迁改工程、安德力北xxkV双回线路改造工程、xxkV红徐线xx#-xx#迁改工程等项目建设，确保了项目用电畅通、安全。
（五）严监管、抓覆盖，发展环境全面改观。生态环境得到改善。充实了园区环境监管力量，增设园区环保监管科，加强对企业环保的日常巡查监管；同时，结合中央环境保护督察组“回头看”专项行动，园区对企业的废水、废气、固废排放进行全方位整治，关停整改了雄一铝业、亚染科技、永高铝业、金凤凰铝业、锦鹏铝业等一批存在违规排放的企业车间，因园区环保信访投诉问题较去年同比降xx%。生产环境得到改观。按照标本兼治的原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。强化消防、安全生产管理和监督，成立了园区安全生产监管科，对新引进的项目严把安全生产“三同时”关，对在建项目，严把规划设计安全生产关，做到了项目建设与安全生产同步规划、设计、建设。同时，对园区xxx家投产企业开展拉网式排查x批次，发现安全隐患xx起，落实整改xx起，整改率xx%。生活环境得到改变。组织城管大队、物业公司开展“环境大整治、垃圾大清理、环保大保洁”活动，清理各类生产、生活垃圾xxx余吨，清除垃圾广告xxxx余处，同时，加大园区内环境卫生整治清扫力度，确保园区环境干净整治；开展了以“消除道路安全隐患，减少交通事故发生”为主题的园区道路安全隐患整治活动，对园区主要路段安装减速带xxx米，划设减速线xxx米，主要路口安装摄像头xx个，大功率太阳能照明灯xx盏。在永高、和谐、广荣等xx家企业成立综治哨所，为构建和谐园区、平安企业、安全出行提供了保障。
（六）干实事，出实招，产业发展有新突破。特色产业，在第xx届全国铝门窗幕墙新产品博览会上，收获了“中国门窗之乡”荣誉称号，在x举办的“第五届全国塑木绿色建材工作会议暨绿色建材创新发展高端论坛”会上，xx被授予“全国铝框组合塑料模板创新示范基地”，有力提升了xx建材产业的知名度和美誉度。x金鑫发铝业旗下虹鑫铝材获得“中国驰名商标”，为我县建材产业打赢建材品牌战、打响行业知名度发挥了引领作用。罗兰西尼（国内行业前x）、一米阳光（行业前x）、百利玛（行业前x）等一大批国内门窗龙头企业落户，为延伸建材产为链条，推动xx从“中国铝材之乡”向“中国门窗之都”迈进提供了重要保障；新兴产业，紧盯新产业、新技术、新业态，积极培育发展战略性新兴产业及高技术产业，引进了世界xxx强企业陶氏化学、中国xxx强x省建工集团装配式建筑、航天航空龙头企业x嘉捷信达新材料，以及金银河、杭萧钢构、盛和资源、天铁股份等x家上市公司，新兴产业取得了较大进步。特别是金银河高温胶、气凝胶项目正式投产运营后，将打破国际垄断（当前国内气凝胶产品基本依靠进口），成为全国产能最大、技术最先进的气凝胶生产商。传统产业，在规划上为电机产业发展留有空间，抓紧出台电子产业项目招商政策，让更多的电子产业项目回乡落户，更多的电子产业人才返乡创业。
（七）抓服务，强管理，服务水平稳步提升。用资帮扶，充分发挥“财园信贷通”融资平台作用，为园区企业发展提供资金支持。截止当前，共为园区xxx家企业提供“财园信贷通”贷款金额x.xx亿元；兑现政府承诺，为华宇铝业、宏宇铝业、金鑫发铝业、中迅农化、万华环保等x家向县政府申报解决产业扶持资金xxx万元；为支持企业做大做强，将新凤微晶、优铝易购列入帮扶对象，积极向省、市争取产业扶持资金。用工帮扶，与县人社局对接，积极搭建企业用工平台，开展现场招聘会x次，网上招聘x次，为永高、南亚、中迅农化招聘普工xxxx人，技工xxx人，行政管理人员xx人；技能帮扶，与县安监局对接，组织企业员工到x安全生产教育基地进行安全生产培训xxxx人/次；与县消防大队对接，在天一铝业、巴菲特、新凤微晶等企业开展消防安全演练x批/次，培训人员xxx人，进一步增强了企业员工的安全防范能力，特情处置能力。
（八）降成本，优环境，专项行动成效显著。在降低成本方面：一是针对企业融资难、转贷成本高的难题，积极发挥企业融资转贷服务中心和“财园信贷通”平台作用，累计为园区企业融资转贷xx亿元，这一块累计为企业降成本xxxx万元。二是落实税收扶持政策，实行困难企业税收减免、高新企业费用减免、新增加设备税收抵扣等，这一块为企业降成本xxxx.xx万元。三是落实企业物流补贴，为企业降成本xxxx万元；实行工业项目收费“一单清”，行政收费全免、服务收费减半、规范第三方中介服务费，共节省费用xxx万元。四是组织企业参加全国铝门窗幕墙产品博览会和xx建材展销会，按照每家企业补贴参展费用约x万元标准，两年累计对xx家企业补贴xxx余万元。在优化环境方面：一是已兑现承诺xx项，拿出了xxxx万支持三一重工搬迁至工业园区；帮助小微创业园争取了xxxx万元市产业引导基金；解决了金银河变压器专线建设费、返还中迅农化土地办证款等xx项资金承诺共xxxx万元。二是成立企业xxx服务平台和企业代办中心，设立重大重点项目“绿色通道”，为企业落户审批提供“一站式服务”；取消和调整行政权力项目xxx项，实现所有xxx项审批服务和公共服务事项“办事只跑一趟”。
二、存在问题
一是产业层次不高。铝型材产品以普通民用型材为主，工业型材比例不高，产品单一，且同质化竞争比较严重，高档品牌产品偏少，附加值低。同时，园区企业规模小，经济总量还不够大，缺乏大规模高新技术领军企业，缺少“航母”型的大企业、大项目。
二是科技创新不强。园区培育和提升自主创新能力的长效机制还不健全，支撑创新创业的平台较少。截止当前，园区现在项目xxx家，而高新技术企业只有xx家，企业自主创新能力有待提高。
三是机制体制不活。园区管理体制不完善，机制仍停留在开发的初始阶段，财政自主支配权缺失，自身造血功能匮乏。长期以来，园区建设资金主要依靠县政府投入，基础设施和公共设施建设投入“捉襟见肘”。
四是资本储备不多。县级产业投融资平台规模小，缺乏可持续的产业投融保障机制；工业园区已落户企业由于资金实力不够，难以扩大投资规模；特别是由于银行放贷收紧，规避风险，大部分企业融资难、融资贵，企业增加投入“有心无力”。
五是发展后劲不足。缺乏战略投资者、大项目支撑，利用外资发展后劲不足，同时，新增开工项目建设周期普遍较长，达到新竣工投产入规条件企业较少。
六是招商质量不高。受软硬环境的制约，所引进的项目中，科技含量量、带动能力强、幅射作用大龙头企业、大型项目偏少，特别是与世界xxx强企业，特别是境外xxx强企业合作力度不够。
七是“走出去”步伐不快。一是当前纷繁复杂的世界局势，使一些企业对境外投资风险顾虑重重，不愿以身涉险。二是我县企业内部复合型国际人才缺乏，造成了企业境外投资的积极性受挫。
三、xxxx年工作思路及主要举措
工作思路：xxxx年，是决战工业xxx亿奋斗目标关键之年，我们将以贯彻十九大精神为引领，深入实施县委“xxx”工作方略，全面推进“一园多产”发展新引擎，围绕“建平台、抓整合、促提升、补短板、优服务”这条主线，以开放招商、产业转型、体制改革、功能配套、政务环境为抓手，推动产业转型升级、园区提档升级。
主要举措：
（一）创新开放招商新举措。一是创新“重资本、轻资产”招商模式。充分发挥昌工控股、小微创业园标准厂房功能，为企业提供“拎包入驻”服务，减轻企业非生产性投入，缩短外来投资的项目建设周期，促使企业快速落户、开工投产。二是建立项目引进全程监管模式。建立招商小分队前期谈判、商务局和工业园区等部门研究评审、改革攻坚会议集体决策、全程法律顾问参与的招商机制，确保风险提前预警。同时，对达到一定标准的重大项目实行“一企一策”、“一事一议”，严格兑现招商引资承诺。三是探索“定向招商”精准对接模式。聚焦重点区域、重点产业、重点项目，着力推进招商模式从粗犷型向精细化、专业化、专题化转型，把高端智能门窗、汽车轻量化、基础性新材料作为主攻方向，在引进世界xxx强、国内xxx强、行业领军和上市公司取得重大突破。
（二）抢占产业发展制高点。一是加快产业转型升级。积极推动建材产业由初加工向高端智能门窗转型，规划用地xxx亩，在东阳北大道快速启动集生产加工、技术研发、展览交易、仓储物流、实验检测为一体的xx门窗小镇，致力把xx打造成高端智能门窗产业集聚高地。下一步，将重点解决用地指标、产业定位、建设主体等方面的问题。二是加快建材企业“走出去”。大力推动建材企业“抱团出海”集群式“走出去”，组织园区企业借力“一带一路”，参加各类国外建材展，举办xx建材产业专场展会，加快推进xx建材产业国际化进程。同时，依托x走出去企业战略合作联盟平台，加强与x中煤集团合作，在非洲合作建设建材产业园，推动xx建材企业走出国门、走向世界。三是积极推进校企合作，依托x职业技术学院x万学生的师资优势，定向培养企业急需的管理、技术等方面人才，为企业发展提供人才支撑。
（三）打造特色产业新亮点。坚持“政府引导，市场主导，企业为主，开门招商”的原则，在东阳北大道规划用地xxx亩，建设集标准厂房、生产加工中心、科技研发中心、展览交易中心、仓储物流中心、产品检测中心、行业培训中心、总部经济中心、金融服务中心，员工公寓、食堂等生活配套为一体的“门窗小镇”。按照市场为主体，政府出台政策，吸引华夏幸福、张江高科和招商蛇口等国内重点知名产业新城建设运营企业或铝材门窗行业全国知名企业，对门窗小镇进行投资、建设和运营。积极汲取国有资本和民营资本共同合作开发建设运营的模式。形成产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的特色。
（四）打羸功能配套升级仗。坚持走产城融合之路，加快园区从形态开发向功能开发转变，打造宜居宜业宜创的升级版园区。一是加快生活性配套功能建设，加快推进昌工商贸综合体建设，积极做好锦绣大道雄鹰铝业对面xx亩土地前期规划设计，拟兴建园区商业服务综合体，同时，完善医院、银行及其他娱乐设施建设，提高配套服务水平。二是设立园区产业引导资金，打造金融服务平台，通过引导省财投基金、企业、银行等机构，设立一个由政府、省财投基金、企业、银行四家共同出资，规模达xx亿元人民币的产业基金，为企业做强做大提高金融保障。三是进一步完善物流配套，引进一批行业龙头物流企业，规划连接全国各大中型城市的物流线路xxx条，形成一个辐射全国，面向建材主要消费地区的物流、商流、资金流、信息流、增值流五流合一的现代化物流园，为企业解决运输难问题，切实降低企业运输成本。四是建立铝型材检测中心。积极发挥现有公共服务平台作用，进一步加强与省市科技部门、省建材集团的对接，打造建材检测中心，为xx建材产品走向国际市场提供产品检测支撑，推动产品质量达到国际化标准。
（五）改革体制机制新模式。一是改革园区人事制度。实行“以岗定酬、绩效奖励、合同管理”的用人机制。对园区现有行政编制、事业编制在编人员身份进行封存，其人事档案分别按公务员管理制度、事业单位人事管理制度管理。除园区班子成员以外，其他工作人员统一实行双向选择，建立岗位聘任制。二是改革园区管理体制。设立园区财政分局、税务分局、规划分局、环监分局等，重新组建园区招商部、经济发展部和征迁办、物管中心，统筹园区财税、规建、招商、征迁和物管等工作。三是改革政企协调机制。建立健全常态化政企沟通机制、问题协调机制和投诉问责机制，推动“园区事园内办结”，全力打造法制化、国际化营商环境。
（六）提升服务管理新高度。一是组建封闭式运行、一站式审批的便利化得政务服务平台，在园区现有的绿色通道服务基础上，再扩散到集中国土、规划、建设、市监等与企业经营活动直接相关的服务职能，实现园区事物园区内办结。二是持续为企业融资解难，充分利用“财园信贷通”、省信用担保公司、xx工业园区xx有限公司的平台，进一步加大企业信贷力度，营造良好的融资环境。三是推行“管家式”服务，着力为企业提供“店小二”、“保姆式”服务，切实通过当好项目实施的“战斗员”、项目要素的“配送员”和项目建设的“服务员”，倒逼企业加快项目建设进度。
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