县信访局2021年工作总结及2022年工作谋划
一、 工作指标完成情况
全县总体形势平稳可控。
一是信访总量持续下降。截止xx月xx日，共发生到市以上来访、来信、电邮xxx批xxx人次，同比下降xx.x%。其中来信xx批xx人次，同比下降xx.x%；来访xx批xxx人次，同比下降xx.x%，个体访xx批xxx人次。进京访频发。截止目前，共发生进京访xx批xx人次，同比下降xx.x%，未发生进京集体访，未发生赴省集体访。到县访xxx批xxxx人次，近期排查出矛盾隐患xx件，全部录入信访信息系统。
二是重复访问题突出。到市以上重复上访xx批xx人次，占到总上访量的xx.x%，比上年同比下降xx%。我县重复访、越级访形势有所好转。
三是反映问题类别比较集中。从反映内容来看，主要集中在城建拆迁、土地宅基纠纷、劳动社保（含农民工工资）、涉法涉诉、历史遗留问题、军队退役人员安置或要求提高待遇、落实不合理政策等方面。
二、 主要工作措施
一是抓排查，摸清底数，将全部纠纷纳入视野。组织各镇、各部门深入开展矛盾隐患排查工作，重点时段实行日排查报告，对排查出的问题认真梳理建立台账，全部落实县级领导包联，县委、政府主要领导带头包联重点突出问题，上半年排查出各类矛盾隐患 xxx件，下半年揸查出xxx件信访事项全部落实领导包联。 x月份落实市委常委会议关于“第一时间精准发现各类苗头隐患和动态信息”的要求，做到排查工作零“遗漏”人员零“失控”，按市要求我县印发了《关于做好信访苗头隐患排查化解工作的紧急通知》，要求各镇各涉访部门进一步建立建排查工作网络，定期分析研判信访形势，坚持日排查，月总结，做到苗头隐患和动态管理全覆盖。按照市联席办要求，对新排查出的xx件重点信访事项落实了党政领导包联，xx件重点事项落实了市级领导包联。
二是抓“三访”，落实责任，最大限度的将人员吸附在当地。全面落实领导干部接访、下访、约访制度，联席办每月底对下月县级领导接访进行安排，提前在接访大厅进行公示，有接访时间、有领导职务及分管领域，确保每个工作日都有一名县级领导到接访中心接访办公，也让群众了解每个领导的管工作，有选择的来访，接访实行首接责任制，保证人员，时间、效果三到位。每天下午书面提醒第二天接访领导到时位接访，每日领导接访情况形成每日工作动态发相关领导及单位，信访局及时跟踪办理进度，最大限度促进行事项化解，今年以来发工作动态xxx期。接访中发现突出问题，信访局以专报形式报相关领导及时关注调度，责任单位及时处理，防小事变大，易事拖难，今年以来发专报xx期。对发现的不稳定人员信访局及时发提示卡，提示责任单位及时采取措施，防人员失控。重点时段如全国“两会”“五中全会”期间，县委、政府主要领导轮流到群众工作中心，敞开大门公开接待来访群众，最大限度将信访人吸附在当地。
三是抓化解，“事在解决”，从根源上减少进京赴省访的发生。深入开展信访攻坚行动，以国家、省、市交办的攻坚事项、进京赴省访为重点，在依法按政策解决问题的前提下，进一步创新工作举措，综合运用政策、经济、法律、行政等手段，按照“三到位一处理”的原则，采用陪同信访人到上级咨询政策、听证、评议、疏导、教育等方式，综合施治，把群众合理合法的利益诉求解决好，把信访听证作为依法终结的必经程序和化解问题的有效手段，对疑难复杂信访问题进行公开听证，促进息诉息访。信访清零攻坚行动市交办我县的xx件信访事项，全部办息诉；市联席办交办的xx件重复访事项全部化解；省交办的x 件重复来信事项全部按期办结；中联办交办的xx件、省交办的xx件重复信访积案已化解决xx件。对x 件信访事项进行了公开听证，争取中央专项资金xx.x万元，解决x件特殊疑难信访问题。
四是抓值守，强化驻京，彻底把住最后一道防线。严格落实以公安为主、信访、综治密切配合的接劝返机制。在公安局、法院、乡镇常规值班的基础上，x月份调配增x名有丰富接劝访经验的人员常驻，每天，不间断在天安门、中南海、访司周边，做好接劝返工作，做到信息灵、情况明、反应快，处置及时有效，重点时期按要求增派县级领导带队的组，建驻京值守工作微信群，将全部驻京工作人员及各乡镇、各重点部门纳入工作群，一同指挥，一线发布，共同开展工作，做到了信息灵，目标准，措施得力，收到了良好战效。驻京工作队发挥了巨大作用，今年x月份恢复接访后共成功劝返信访群众xx人次。
五是抓宣传，端正导向，营造风清气正的信访环境。进一步加大宣传力度，印发了《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》、《关于坚持依法信访，规范信访秩序的通告》，各xxxxx份分发各县直单位、乡镇、村张贴，并在电视台、有线电视、微信朋友圈等广泛传播，发放信法信访宣传品x万份。同时，加大双向责任追究力度，出台了《xx县信访工作考核和责任追究实施办法》，重点敏感时期县委领导与各镇、各涉访部门签订战时信访维稳责任书，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步压实属地和责任单位的责任，另一方面对有违法行为的信访人加大依法打击力度。今年以来已下发通报x期，对x个给我县造成不良影响的单位予以通报批评，对相关责任人依规提交纪委进行责任追究， 今年以来问责乡科级领导干部x 人，今年以来对有违法行为的xx名信访人进行了训诫，xx名拘留，其中x人追究刑事责任，进一步端正了信访导向。
三、工作中存在的问题
一是信访总量高，重访比例大。今年以来由于新冠疫情影响，信访形势比较稳定。但随着疫情缓解后，出现了大的反弹，仅x月份发生进京访达x批x人次，x、xx月份进京访频发。同时，到县访量一直居高不下，重复访居多，约占总量的xx%以上。二是信访问题处置的难度有所增加。部分信访人反复性越来越强，化解难问题突出；有的反映的问题年代久远又缺乏政策、法律依据，生活困难已经得到镇村两级的帮扶，甚至签订了息诉罢访协议书后又反悔，化解的难度越来越大；部分信访老户无实质性问题或反映的问题与事实不符，长期上访，带来很大压力；个别信访人精神偏执，法律途径已终结，仍不停上访。三是部分涉众利益诉求群体表现突出。这些涉众群体主要表现：原国有或集体企业临时工、付业工群体；原剧团演职人员；涉房涉建群体（如：近期城区拆迁回迁、盛世家园、中央公馆业主反映办证、契税、维修基金、物业乱收费等问题）；非法集资受害群体（如：xx镇xx有限服务公司信贷问题表现突出，会哲合作社非法集资仍有隐患）；农村小产权房、双代工程欠薪等涉众群体性问题也逐渐暴露出来。四是涉法涉诉问题仍占一定比例。应通过法律途径解决的问题或法院已判决，甚至司法系统已终结，信访人坚持上访，特别是在敏感期、重大活动期间，涉法涉诉上访户借机进京赴省给政府施压（如：徐贵荣反映丈夫车祸问题，法院已开厅审理，信访人仍于x月xx日进京上访）。
四、xxxx年工作谋划
（一）强化源头治理，做好隐患排查。把源头预防工作，作为减少信访问题的治本之策，作为科学维稳的关键环节，作为保障和改善民生的重要措施。坚持标本兼治、综合施策，一手抓解决问题，一手抓源头预防，抓住关键节点，着力建立健全信访稳定源头治理的长效机制。组织各镇各涉访部门不间断滚动排查，对新排查出的不稳定因素和矛盾纠纷隐患及时落实“四明确”（包案领导、责任单位、责任人、化解时限），纳入信访清零行动，坚决做到“发现一起，化解一起”。由联席办牵头，加强一线督导，发现问题第一时间督办，跟踪问效，确保有效化解。不断强化第一时间理念，注重源头治理，注重抓早抓小抓苗头。建立好属地为主，条块结合的排查工作体系，真正做到横向到边、纵向到底，不漏一案，不漏一人，确保把所有信访矛盾隐患全部纳入工作视野。
（二）推动网上信访工作高质量发展。一是推进信息系统联通全覆盖。对还没有联通的职能部门及镇，大力推动对接联通；二是加强网上信访基础业务规范化标准化建设。针对基础业务规范方面的问题，抓住关键环节改进提升，提高业务规范化标准化水平，推动依法依规解决问题。三是推进快捷高效高质量解决群众合理诉求。加快推广“最多访一次”，提高网上信访事项一次性办结率。推进重复网上信访治理。着力减存量、控增量。四是打好重复信访、信访积案治理攻坚战。按照“三到位一处理”要求，综合运用协商和解、公开听证、心理疏导等办法化解疑难复杂信访问题。五是强化网上信访工作组织保障。进一步提高思想认识。高度重视并大力推进网上信访工作，切实把网上信访工作摆在应有位置，下大气力树立网上信访好用管用导向。
（三）加强重复访、信访积案治理。督促各责任单位、责任人严格按照《信访工作责任书》要求，层层履职尽责，着力在依法及时就地解决信访问题上下足功夫，最大限度地减少进京赴省上访，坚决遏制集体特别是规模性集体访。持续开展深化重复信访、信访积案专项治理，不讲香槟酒件，不计代价，动用一切资源和力量，全力攻坚克难，确保守成目标进度。着力推进问题及时就地解决，防止“小事拖大、大事拖炸”，真正实现“案结事了、息诉息访”，从根本上重复进京赴省上访的发生。同时，加大双向责任追究。对上访滋事、以访施压、缠访闹访扰乱正常信访秩序的“非访”典型，包括无政策依据的集体访的重点挑头闹事人员，坚决依法查处，公开曝光，警示震慑，树立正确导向，营造“依法信访、违法必究”的正面社会舆论氛围。
（四）进一步强化责任落实。一方面强化领导包联责任。对包联信访事项，坚持做到“四包”（包协调、包处理、包化解、包稳定）、“五亲自”（亲自听取信访人诉求、亲自研究解决方法、亲自审核结案报告、亲自督办落实处理意见、亲自做好思想疏导工作），推动问题及时就地解决。另一方面强化属地责任。严格按照“三到位一处理”要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，确保合理合法诉求解决好。对落实“三到位”后仍然缠访、闹访的，在落实稳控责任的基础上，及时固定证据，依法严厉打击。
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