市商务局年度工作总结和2022年度工作思路
一、xxxx年工作总结
今年以来，面对复杂多变的国内外形势，市商务局深入贯彻落实党的十九大四中、五中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，强化三个导向，推进三项改革，守住三条底线，商务经济发展成效显著。xxxx年x-xx月，实现社会消费品零售额xxx.xx亿，同比增长-x%，增速居x市第x；批发业销售额同比增长x.x%，增速在x市排名第x；零售业销售额同比增长x.x%，增速在x市排名第x；实现网络零售额xxx.x亿元，同比增长xx.x%，增速居x市第x；外贸出口总额xxx.x亿元，同比增长xx.x%，增速居x市第x。新增备案境外投资企业x家，累计中方投资额（含增资）xxxx万美元。新增省出口名牌企业x家，省级新零售示范企业x家。我局获评省粮食收购工作成绩突出单位，我市连续第六年被评为全国十大淘宝集群之一。
（一）聚力消费促进，流通体系更加健全
一是强化导向思维，推动指标促进和规划编制。紧扣指标主线，建立全市xxx家批发零售样本企业信息库和新增企业梯度培育库，招引一邦、甬岭等大宗物资销售企业，实施企业“分转子”、工业企业主辅分离等工作，全年完成xx家批零企业月度新增纳统，新增销售额xx亿元。编制完成《xx市商务高质量发展“十四五”规划》、《xx市商业网点布局规划》、《xx市再生资源回收体系建设规划》、《xx市成品油零售体系“十四五”发展规划》和《xx市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划》等五个规划，科学合理指导商贸业态、再生资源、加油站点、预拌混凝土搅拌站等布局布点，促进商贸行业健康发展。
二是搭建各类平台，多渠道推动消费。出台《xx市加快夜间经济发展促进消费增长实施意见》，着力打造银泰商圈、九龙商圈、老城商圈等夜间消费重点商圈、特色街区。激发网络消费潜力，签约全国首个阿里巴巴xxxx直播基地、快手服饰产业直播基地，全市累计开展直播近xxxx场次，参与直播企业超xxxx余家，观看人次超xxxx万人次，累计直播零售额超x亿元。开展“千店万铺连一家”全民促消费活动，发放餐饮、商超、酒店民宿、文化健康四类消费券xxxx万元，为xxxx多家商家引流；参与x市汽车促销活动，投入xxx万元专项资金，拉动消费近x亿元。积极参与“x金秋购物节”，开展各类促消费活动xx余次，拉动消费xx.xx亿元。
三是着力主体培育，提升企业活力。不断完善惠企政策，拨付商贸流通补助奖励资金xxx万元，惠及商贸企业xxx家，授予xx家企业重点商贸流通企业称号。深化省级批零改造提升试点建设，推进工量刃具交易中心众创空间项目等xx个项目建设，完成年度投资x.xx亿元，拨付试点补助资金xxx万元。保时捷、东南汽车城等一批重点项目落地。开展首届“xx老字号”评选工作，xx家企业被认定为首届xx“老字号”企业。引进国贸云商打造x首家麒麟阁，对接虾皮、E-bay等跨境电商平台，累计举办xx场跨境电商培训，参与企业达xxxx余家，致力培育跨境电商标杆企业。
四是致力创业创新，开启“数字生活新服务”。积极培育电商新业态新模式，鼓励传统商贸零售企业运用数字技术改造业务流程，推进省级新零售示范企业创建。鼓励专业市场、综合体依托第三方平台开设网络交易功能，提升商贸业智慧化水平。聚焦“六个网上”，以xx银泰城为智慧商圈试点，拓展网订店取、互动体验等ОxО新业态服务，试点全天xx小时营业。打造“线上零售平台+移动APP+线下实体门店”新零售智慧商圈，成功培育x家省级新零售示范企业。
（二）聚力优化结构，开放经济更具活力
一是加强平台搭建，推进转型升级。深入实施线上展拓市场计划，组织xxx家次企业参与网上广交会等国际性线上展会xx场次，举办x（xx）出口网上交易会印尼站-水泵专场和南部非洲站-机电五金及鞋类产品、制鞋技术专场。做大做强本地展会平台，举办各类展会x个场次，达成现场成交额x.xx亿元。组织xxx多家企业外出办展，分别在x举办第二届中国（x）泵与电机展览会和在x举办xxx“双招双引”活动周。积极发展外贸综合服务业务，xx有限公司成功获评省级外贸综合服务示范企业。指导转产防疫物资的企业申报商务部“白名单”，利欧医疗、万邦德医疗、齐晟医疗三家企业成功获批。品牌建设成绩斐然，新增x家企业获省出口名牌，我市成功获评泵与电机国家外贸转型升级基地。
二是优化政策供给，形成叠加效应。先后出台《关于严格做好疫情防控帮助企业复工复产的若干意见》《关于印发稳外贸防风险若干意见的通知》，对外贸企业复工复产、财政金融、出口退税、出口信保、市场开拓和稳岗稳产给予明确支持。根据省商务厅、x市商务局有关文件，累计帮助xx家企业申报贷款xx.xx亿元。用好用足“订单+清单”平台金融贷款专项服务，帮助x家企业申报贷款xxxx万元。兑付开放型经济等相关奖补资金xxxx万元、惠及xxx家次企业，较往年提速x-x个月。兑付企业留岗留薪补助xxxx万元，惠及企业xxx家次；兑付受疫情影响无法赴境外参展补助xx.xx万元，惠及企业x家；兑付疫情期间外贸生产企业仓库租赁补助x.xx万元，惠及企业x家。
三是加强财税支持，帮助企业纾困。定期召开政银企对接会，建立政银企长效对接平台，推动全市金融机构通过贷款到期展期、延长还款期限、降低贷款利息、无本续贷等方式，进一步降低企业融资成本。提高信保支持，将年出口额xxx万美元以下企业全面纳入政府统保平台，xxx万美元以上企业出口信用保险保费补助比例从xx%提升至xx%，其中对美出口xxxx万美元以上企业保费补助比例提升至xx%，并取消补助上限。
四是加强境外投资服务，鼓励跨国并购。引导企业加强“一带一路”沿线国家投资布局，每月推送“一带一路”国家投资环境政策，我市企业参与投资的一带一路沿线国家已达xx个。提升企业服务，对全市百强出口企业进行境外已（拟）投资项目调查摸底，建立项目库。组织企业参加网上浙洽会、中德对接会、东盟博览会、第五届中国x-欧洲数字经济及高新技术产业高峰对接会、中国x—东盟经贸合作对接会、第四届xx跨国公司成长论坛等系列经贸对接活动，推动企业参与国际经济合作，为企业走出去提供有力保障。
（三）聚力夯实基础，民生保障更加稳定
一是全面落实粮食安全。启动粮食储备中心项目，多点布局、改扩建并举，计划总投资x.xxx亿元，一期工程滨海储备库开工建设。落实国家最低收购价政策和早稻订单奖励全覆盖政策，早稻收购量创历史新高，共收购早稻谷x万多吨，同比增加xx.x%。切实提高仓储规范化管理水平，每季度开展“一符四无”粮仓会查，对清查发现的问题开展整改“回头看”专项行动暨库存检查。实行成品粮增储，国有粮库储量由xxx吨增至xxxx吨，社会化储粮增加约xxxx吨，可满足全市xx天供应量。
二是完善生活物资保障监测体系。修订完善《xx市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，建立重点农贸市场、大型超市、粮食市场、重点粮食经营企业等民生保供监测体系，密切关注粮油肉蛋菜等生活必需品供求变化，建立资源动态数据库。疫情期间，成立民生保供专班，高度统筹调度，确保生活物资供应链高效顺畅，共发放各级生活必需品运输车辆通行证xxxx张，紧急调运粮食xxx吨。
三是完善应急物资储备体系。将原有粮食、药品、猪肉等应急物资储备进行有效整合，形成初具规模的应急救灾物资储备体系。完成市级救灾物资仓库建设，将龙山粮库和淋川粮库改造成市级救灾仓库。建立救灾物资储备使用管理联动机制，形成市、镇街、避灾中心三级应急储备响应机制。xxxx年落实xxxx余万元采购卫星电话、发电机等xx种xxxxx件应急物资，建立物资分发体系，较好地应对了台风和疫情等应急事件。
（四）聚力完善机制，秩序管理更加规范
一是深化行业管理机制。启动再生资源回收体系建设，各镇街完成实施方案制定，xx、泽国两镇部分分拣中心已落地并开工建设。按照“放管服”改革要求，完善成品油审批程序。完成大溪顺运加油站竣工验收、中石化沿海x个加油点整改、全市加油站三次油气回收体系改造及油气回收检测装置建设。全面完成散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆年度使用任务指标。加强行业自律，指导市餐饮行业协会起草《餐饮行业公筷公勺使用要求》和《关于“厉行节约为荣制止餐饮浪费”的倡议书》。配合市文明办，做好大型商超、大型饭店文明城市创建工作。
二是深化平安管理机制。深化安全生产全员责任制，建立商务领域安全“双随机”监管制度。出台行业检查要点、各类场所刚性规定和商务领域安全等级划分细则，进一步明确行业安全标准。全年检查xxx次，参检xxxx人次，整改隐患xxx处，停业整顿x家。全面推行“互联网+监管”工作，监管事项入驻率达xxx%，掌上执法率达xxx%。强化日常监管，打击非法油品销售行动x次，捣毁非法储油点x处。加强散装水泥xxx辆专车辆管理和驾驶员的安全教育培训工作。整治违建搅拌站，联合环保等部门行动xx次，拆除x家（次）。
三是深化国企管理机制。加强系统国有企业制度建设，建立支出、接待、薪酬、采购管理制度和招投标管理制度等xx项制度。开展党建“xxxx工作法”，对国企支部开展党建巡查，巡查组织生活、支部建设、党员管理、专项落实等四模块内容。推进燃料总公司，公司制改制工作。完成x个国有企业xxx名退休人员社会化管理工作，移交人事档案xxx份，党员档案xxx份。
四是深化机关管理机制。不断完善机关制度建设，实施重点工作项目化、清单式管理，提升运行效率和运行水平。完成局项目经费绩效目标审计，得分居全市前列。开展内部控制建设评价工作，对预算管理、收支管理和合同管理等六大经济活动存在问题进行评估整改。坚持党建引领，加强基层党组织建设和党员队伍建设，强化意识形态工作，成立局机关党委，下属xx个党支部，代管x个两新支部；成立局行业党委，管理下属x个行业协会党建工作。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，市商务局将紧紧围绕“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”目标，认真贯彻市委市政府决策部署，坚持两大引领，聚力三个融入，强化四项保障，打通国内国外、线上线下渠道，推动商务经济持续向好发展。
（一）坚持“两大引领”不动摇
1.坚持指标引领不动摇
围绕新增纳统、调优结构主线，继续实施引领和支持两张清单制度，全面建立新增商贸企业梯度培育库，着力新招引、主辅分离、限下转限上等工作，计划实现社会消费品零售总额xxx亿元，同比增长x%。积极拓展新零售发展，实现网络零售额xxx亿元，同比增长xx%。多轨齐下推进外贸出口稳步回升，主动融入x市市场采购、跨境电商综试区建设，引进、培育新业态平台和企业，深入实施出口外流回归工程，实现外贸出口x份额不下降，同比增长xx%。稳定有效开展双向投资，争取新备案境外投资项目x个，实现中方投资额xxxx万美元，完成对外承包工程营业额xxxx万美元。
2.坚持规划引领不动摇
打造“一中心四专项”商务规划体系，围绕《xx市商务高质量发展“十四五”规划》，推进《xx市商业网点布局规划》、《xx市再生资源回收体系建设规划》、《xx市成品油零售体系“十四五”发展规划》和《xx市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划》等四个专项规划落实落地，引领商贸产业发展方向、发展目标、发展路径，促进商务行业健康发展。
（二）聚力“三个融入”不放松
1.深度融入xx现代产业体系构建不放松
一是大力发展商贸经济。强化消费驱动，推动发展夜间经济、首店经济、假日经济、会展经济等新业态、新模式，促进消费迭代升级。编制落实夜间经济业态体系规划，推动各镇街、新区着力完善配套设施建设，培育打造夜经济地标，增加夜间经济优质产品和服务供给。加快发展首店经济，立足提升产业、引领消费，积极引进培育总部型首店，大力引导本土首店连锁经营，带动区域商贸业创新发展。依托泵与电机、工量刃具两大国家级展会，挖掘培育鞋革鞋材、汽车用品、水产等可持续性强、市场前景广阔的产业展、民生展、消费展，做大做强会展经济。开展消费促进活动，依托“浙里来消费”、“消费促进月”、“金秋购物节”等载体，继续开展“千店万铺连一家”等促消费活动。积极引导老字号企业提升品牌知名度和影响力。
二是加快推进“数字生活新服务”。积极融入数字经济一号工程，创新发展电子商务，加强与阿里、京东和拼多多等各类电商平台合作，推动传统电商向社区电商、社交电商、直播电商等模式升级。积极培育壮大新动能，引导商超、餐饮、生活服务类等企业拓展电商经营模式，新增x家省级新零售示范企业和x个省级电子商务示范村，创建国家级电子商务进农村综合示范县市。深入实施“店开全球”跨境电商万店培育专项行动，新增xx家跨境电商店铺，培育x家千万级跨境电商企业，实现跨境网络销售额x.x亿元，同比增长xx%。
三是全面提升开放型经济发展水平。积极参与省自贸区x联动创新区、x综合保税区、x跨境电商综试区建设，充分发挥泵与电机、鞋帽两个国家外贸转型升级基地作用，高水平打造综合开放平台。鼓励企业适应“一带一路”和RCEP等各项多边贸易体制，加大优质境外展会引导作用，调整优化境内外国际性展会支持目录，支持企业参与各类线上、线下展会，实现外贸市场保传统、拓多元、强新兴目标。开展中小外贸企业成长行动计划，推进中小企业“抱团出海”，壮大外贸出口主体。加快发展服务贸易，培育外贸新动能。引导优势企业依托国家走出去公共平台、省境外投资服务联盟等平台，积极参与浙洽会、厦洽会、东盟博览会等各类投资促进活动，加强“一带一路”沿线国家投资布局，开展跨国并购，实现资源全球整合。
2.深度融入城市功能完善品质提升不放松
一是全力构建城市商业空间布局。结合国土空间规划编制，细化完善全市商业网点布局规划，提升规划可操作性。立足全市商贸业发展，谋划城市核心区、城市片区、镇区为一体的三级城镇商业中心体系。深入研究商圈、街区、商业体统筹建设，完善城市商业功能、商业业态分布，不断集聚城市商气人气。
二是推进商贸基础设施建设。融合城市商圈开发打造，深化推进省级批零改造提升试点工作，丰富试点项目、类型、业态，积极推动商业水街、东南汽车城、保时捷汽车xS店等重点商贸项目落地投运。鼓励综合体、大型商超等进行设施、服务、管理云化改造，建设智慧商店、智慧商场、智慧街区，完成银泰智慧商圈改造提升试点。引导商圈线上线下融合发展，支持发展ОxО新业态服务和“无接触”配送模式。鼓励连锁经营、商业特许经营，推动社区公益性商业网点建设。推动农商互联冷链基础设施建设，进一步加强产销对接。
3.深度融入社会治理效能提升不放松
一是着力规范商贸行业管理。健全商贸信用体系和红黑名单管理制度，加强行业协会自律管理，规范商贸相关行业发展。深化法人企业预付卡源头管控，推进备案登记、检查整治、投诉处置全流程管理。开展文明餐饮标杆企业、星级加油站、星级超市等行业星级评定，发挥龙头企业示范带动作用，促进行业提升。加快再生资源回收体系建设，有序实施行业专项治理，基本建成泽国、xx等镇再生资源回收网络。加强散装水泥行业车辆安全整治、非法搅拌站整治等重点工作，有序推进加油站点和商品砼、预拌砂浆规划布点落地。
二是着力提升管理效能。根据“放管服”改革要求，系统梳理成品油零售体系等行业规划实施，优化初审报批服务。加快数字化政府转型，全面推行“互联网+监管”工作。全面对接政务服务平台，清理部门服务事项，提升行政服务效率，实现最多跑一次改革。加强双随机检查，完善双随机抽查机制，充分运用掌上执法平台，加强事中事后监管。
（三）强化“四项保障”不懈怠
1.强化政策保障不懈怠
深入研究商务经济发展，根据国内外经济形势变化、工作方向调整和企业实际需求，全面评估现行政策，及时予以修改和完善。围绕稳外贸、促消费、增动能，建立完善支持商务经济发展政策工具箱，提升行业发展的政策支撑供给水平。密切跟踪各级政策走向，着力开展平台招引、产业转型、业态培育、主导行业发展政策研究，充分发挥政策杠杆、导向作用，增强商务经济发展保障。
2.强化民生保障不懈怠
全力保障粮油储备安全，坚持保规模与调结构相结合、政府储备与社会储备相结合，稳定粮油市场供应。跟踪推进粮食储备中心滨海库建设和新河库前期工作，稳步实施老旧粮库置换，切实稳定库容。加强生活必需品市场运行监测，建设生活必需品保供体系，完善药品、生猪、冷冻肉储备，提高市场异常波动预测预警和应急反应能力。健全救灾物资储备体系，完善联动机制和储备管理、应急反应等制度，开展政府、部门、镇街储备库规范化改造，提升储备水平。加强石油成品油、散装水泥、民用炸药等重要物资供应的日常监管，确保管得住、拉得出、用得上。
3.强化安全保障不懈怠
深化落实安全生产全员责任制和商务领域安全“双随机”监管制度，推进行业治理标准建设，建立基层商贸行业安全管理体系。加强加油站、预拌混凝土、大型商超等重点行业、新兴业态行业专项排查整治，实施行业平安体检，培育推广行业示范点，确保商务系统平安稳定。提升疫情防控水平，健全重点场所疫情防控常态化检查机制，指导商超等重点场所严格落实疫情防控措施。加强党风廉政责任制建设和机关法治建设，牢守政治规矩和政治纪律，强化责任担当，确保廉政安全、履职安全。
4.强化组织保障不懈怠
坚持党建引领，增强意识形态自觉，加强基层党组织建设和党员队伍建设。推进局机关党委和行业党委运行正常化、制度化，加强意识形态建设，抓实抓好“党建+业务”、“党建+队伍”、“党建+绩效”等文章。深化机关议事、内控、管理制度建设，深入推进实干导向的绩效考核办法，推动形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。稳妥推进商业类国有企业改革管理，建立国企财务内审巡查制度和党建巡查制度，实施企业绩效项目化、清单化、指标化管理，提高运行效率。
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