市人力资源和社会保障局年度工作总结及下一年工作谋划
xxxx年，我局在县委、县政府和省、市人社部门的正确领导下，紧紧围绕 “惠民生、聚人才、保稳定、促发展”的工作主线，不断深化干部人事制度改革，扎实推进了人才引进、社会保险、就业和再就业、劳动保障、监察执法等项工作，各项工作均取得明显成效。现将一年来工作开展情况总结如下：
一、强化公共服务，落实优惠政策，整体就业形势平稳
一年来，我局按照县委、县政府的工作部署，坚持推进“六项工程”，紧紧围绕县委、县政府转变发展方式、调整产业结构、加大产业园区建设的工作基调，谋划和推进就业工作，确保全县全年就业形势平稳。截至目前，全县城镇新增就业xxxx人，下岗失业人员再就业xxx人，农村劳动力向非农产业转移xxxx人，分别完成年目标任务得xxx%、 xxx%和xxx%；在外务工总数达到x.xx万人，城镇登记失业率为x.x%，低于市政府下达目标任务x.x个百分点。
（一）农业循环经济促进就业，项目建设拓展就业。今年，我局结合本县耕地少、山场多、物产丰富的实际，培植发展了以牛、羊、鱼为主的规模养殖业和以板栗、核桃、食用菌为主的特色种植业，组建了多家农业合作经济组织，增加农业内部的就业机会，实现了以农业为导向的自给式农村剩余劳动力吸收。此外，我局还紧紧围绕县委县政府加快园区建设的总体发展思路，走转型创新之路，大力发展钒钛制品、新型材料、现代农业、休闲旅游四大主导产业，引导农村剩余劳动力转移就业和吸纳外来技能人才就业。今年，全县共安排重点建设项目xx个，提供就业岗位x.x万个，形成了具有宽城特色的就业模式。
（二）加大培训力度，努力提高劳动者就业能力。大力开展职业介绍、职业指导、职业技能培训“一站式”就业服务，引导农村剩余劳动力向非农产业转移。全年共举办电焊工、电工、装载机等专业培训班xx期，培训农村劳动力xxxx人，完成再就业培训xxx人，企业职工培训xxxx人，分别完成年目标任务的xxx%、xxx%和xxx%。
（三）完善创业带动就业的工作机制，以创业促就业。今年我县就业再就业和妇女创业小额担保贷款担保基金的放贷比例提高到了x:x，缓解了就业资金的担保压力。通过采取放宽市场准入、建立创业孵化园区等措施，全力开展创业促就业工作，同时对有创业愿望的人员开展创业培训工作。全年共完成创业培训xxx人，完成全年工作目标的xxx%，实现带动就业 xxx人。
（四）推动“就业援助”，通过政策扶助就业。一是组织开展了“就业援助月”和”春风行动”，通过“送岗位、送技能、送政策、送培训”的四送服务，为就业困难人员和零就业家庭提供有针对性的就业服务。二是通过民营企业吸纳就业、公益性岗位安置就业、“三支一扶”就业、大学生村官就业和开展毕业生岗位对接等措施，力促大学生就业；三是为零就业家庭、农村进城创业者、复转军人、高校毕业生、下岗失业人员等各类人员发放了xxxx余本《就业失业登记证》；全年共为xxx名公益性岗位就业困难人员办理社保补贴xxx余万元，岗位补贴xxx余万元。
（五）加强失业调控，稳定就业形势。一是认真监控企业裁员行为。要求企业在一次性裁员xx人以上或裁员人数占职工总数xx%以上是，及时向县劳动保障部门报告；二是建立并畅通动态监控渠道。由各乡镇劳动保障事务站按月对辖区内企业以及失业和放假人员进行调查和监控，并将结果上报县劳动保障部门。三是建立就业和失业人员数据库，全面掌握我县的总体就业情况。结合开展的《就业失业登记证》申请和办理工作，我局为每名就业失业人员建立了档案，做到了底数清、台账全、管理规范，为就业、失业统计工作打下了坚实基础。
二、坚持扩面和提标并重，强化社会保障体系建设
（一）高度重视，强力推进，有效开展社会保险扩面工作。一是制定目标岗位责任制。年初，我局根据市局下达的各项目标任务，分解到人，目标明确，并定期对各项任务的完成情况进行监督和检查，保证各项目标任务的及时完成。二是通过社会保险稽核、劳动监察等手段，力促参保单位全员足额参保缴费。同时与财政、安监、税务等部门形成协调联动机制，推进社会保险费征缴，由于措施得力，组织到位，我局的征缴扩面取得了明显成效。
--城镇职工养老保险：今年，全县xxx家企业和民间非盈利组织、个体工商户、灵活就业等人员中，有xxxxx人参保缴费，新增扩面xxxx人，完成年目标任务的xxx.x%，征缴养老保险费xxxxx万元，完成年目标任务的xxx.x%。
--城镇职工失业保险：新增扩面xxx人，完成年目标任务的xxx.x%。征缴失业保险费xxx万元，完成年目标任务的xxx.x%。
--城镇职工工伤保险：新增扩面xxxx人，完成年目标任务的xxx.x%。征缴工伤保险费xxxx万元，完成年目标任务的xxx.x%。
--机关事业养老保险：征缴养老保险费xxxx万元，完成年目标任务的xxx%。
--城镇职工基本医疗保险：新增扩面xxxx人，完成年目标任务xxx%；征缴基本医疗保险费xxxx万元，完成年目标任务的xxx%。
--城镇职工生育保险：参保xxxxx人，完成年目标任务的xxx%。征缴生育保险费xxx万元。
--城镇居民基本医疗保险：参保人数xxxxx人，完成年目标任务的xxx%。
--城乡居民社会养老保险：参保缴费xxxxx人，参保率为xx.x%，超额完成了市政府下达的xx%参保率的目标；共为xxxxx名xx周岁以上的城乡居民支付养老保险金xxxx万元，社会发放率达到xxx%。
（二）落实政策保发放，提升社会保险的保障能力。一是企业退休职工养老保险金连续九年大幅调整。根据省、市文件精神及我县调待工作具体部署。此次调待涉及离退休人员xxxx名，人均月增养老金xxx.xx元，调整后人均月养老金达到xxxx元，均已足额发放到位。二是为xx家改制企业职工落实了养老、失业和医疗等各项待遇，确保了改制工作的稳步开展。三是积极开展了小微企业参加工伤保险工作。规范了工伤保险业务经办，实现了管理软件市级联网。四是实现了失业保险市级统筹，规范了各项经办业务。五是调整了医疗保险政策，提高了门诊大病支付比例；提高了居民医疗保险最高支付限额；研究制定了学生医疗保险门诊统筹办法，医疗保险政策与市级基本保持一致。
（三） 加强监督管理工作，确保基金的安全运行。一是认真开展了企事业单位离退休人员资格认证工作。今年，我局对全县xxxx 名企业和xxx名机关事业离退休人员进行了身份认证，对有疑点的xxx名离退休人员暂停发放待遇，经核实后，对无问题的人员及时发放到位，有效地遏制了冒领现象的发生。二是加强了医疗保险“两定点”机构的监督管理工作，制定了《考核办法》，签订了《服务协议书》，开展了年度考核检查工作。
（四）强化管理，努力打造一支过硬的业务经办队伍。
一是严格执行“十个严禁”，建立健全了《限时办结制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《服务承诺制》等规章制度，做到办事有章可循，有力地促进了干部工作作风的转变，提高了工作效率，机关形象明显改善。二是内控制度和业务监督得到强化。根据工作需要，制定了细致的岗位职责、业务操作规范和业务办理流程，使所有业务经办都在阳光下运行，杜绝了违规违纪事件的发生。三是加强业务学习和培训，组织人员参加省市各种业务培训，并注意平时的业务学习，使所有人员的业务水平和服务意识得到不断提高和增强。
三、坚持管理和服务并重，开创人事人才工作新局面
（一）扎实推进管理工作，强化公务员队伍建设。为进一步完善公务员考核机制，做好全县的考核工作。根据《公务员法》实施的相关配套文件精神，结合我县实际，按考核程序，对全县公务员的年度工作进行了细化、量化考核，从德、能、勤、绩、廉、学等六个方面制定了考核内容，明确了优秀、称职、不称职等次标准，规范了考核奖励方法。全年共对xxx名公务员进行了年度考核，其中xxx人受到市、县表彰，做到了奖优罚劣，激强促弱，增强了考核的实效性。
（二）完善事业单位管理制度，统筹做好全县各类人才队伍建设工作。一是顺利完成事业单位考核奖励工作，有xxxx名事业单位人员分别受到市、县表彰。二是妥善安置了xx名公务员的报到工作。三是顺利完成司法局、幼儿园教师、驻村（社区）治安管理员、国土资源局、民政局、行政审批中心等新招聘工作人员的笔试、面试、体检等工作，招聘过程中，始终坚持“阳光”操作，确保了招聘工作的公平、公正、公开，全年共为以上单位招聘工作人员xxx名。四是完成了xxxx年职称评定和xxxx年职称、执业资格考试组织工作。完成了教育、卫生等专业xxx人的高职组卷申报和xxx人次的职称、执业资格考试报名审查工作。五是严格做好考勤、考核等项工作，加强对“大学生村医”的日常管理。六是顺利接收了x名“三支一扶”志愿者到岗服务，同时对服务期满的xx名人员进行了综合考核。
（三）规范档案管理程序，加强人事代理工作。为进一步加强我局的档案管理制度建设，提高档案管理工作的规范化、科学化水平，我局将档案工作作为一项重要内容纳入年度目标，并配备了具有较高专业素质和经验的工作人员负责档案管理，对接收的人事档案分别进行电子登记和纸质记录，并按照姓氏笔画进行有效排序，为广大毕业生提供了方便、快捷、优质的服务。全年共接收硕士研究生xx人，本科毕业生xxx人，大中专毕业生xxx人。
四、监督调处力度持续加大，劳动关系和谐稳定程度稳步提升
在处理劳动人事争议案件中，我局坚持“调解为主、仲裁为辅”的原则，充分发挥职能作用，较好地维护了我县劳动关系的和谐稳定。截至目前，立案受理劳动人事争议案件xxx起，其中，通过裁决处理的案件为xxx起，绝大多数当事人对裁决结果均予以认可，服裁息诉率达到xx%。案外调解劳动人事争议案件xxx起，调解率达到xx%。
（一）圆满完成了劳动保障监察年审工作。本年度，我局全面开展劳动保障监察年审工作。此次年审采取与法律法规培训相结合的方式，由各中队分网格对辖区用人单位进行年审，认真审查了用人单位的招用工情况、签订与履行劳动合同情况、工资支付情况、办理劳动用工备案情况、职业资格准入制度执行情况和社会保险的参保情况等内容。
全年共对xxx家用人单位进行了年审（其中国有企业xx家、集体企业x家、私营企业xxx家、个体经济组织xx家、其他用人单位xx家），共涉及劳动者xxxxx人，年审合格单位xxx家，不合格单位xx家；下达劳动保障监察询问通知书xxx份，下达劳动保障监察限期改正指令书xxx份，处罚单位xx户，罚款金额xx万元。通过年审，清退童工x人，退还押金x万元，补签劳动合同xxxx份，追发劳动者工资等待遇xxx余万元，督促xx家用人单位补缴社会保险xx余万元。
（二）全面开展劳动保障“两网化”信息采集工作。此次两网化信息采集工作与年审工作同步开展，集中对各用人单位进行信息采集录入培训，并要求用人单位在规定的时间内将用人单位花名册信息采集表和用人单位基本情况采集表填报完整进行上报。全年共采集了xxx家用人单位基本信息和用人单位花名册信息，涉及职工xxxxx人，全面系统地掌握了用人单位的用工情况，为提高劳动保障监察工作效率打下良好基础。
（三）突出重点，联合开展专项执法检查。一是圆满完成岁末追讨工资扫尾工作。xxxx年年初，是农民工追讨工资集中期，局监察大队执法人员在春节放假期间一直坚守岗位，在局领导的带领下，共处理拖欠农民工工资案件xx件，平均日接待x件投诉案件，涉及劳动者xxxx人，追讨工资总额xxxx.xx万元，结案率为xxx%。二是开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查工作。通过填发检查表、个别谈话等方式，认真摸排存在问题，对存在问题的单位，立即督促企业整改到位。全年共检查用人单位xxx家，涉及人数xxxx人，督促企业与劳动者补签劳动合同xxx份；为xxx名劳动者补发工资xx.x万元；督促缴纳社会保险费xx.x万元。三是开展农民工工资支付情况专项检查。从xxxx年xx月x日起，我局在全县范围内开展集中清理拖欠农民工工资专项行动。截止目前，共检查用人单位xxx户，涉及劳动者xxxx人，共查处拖欠工资案件xx起，涉及劳动者xxx人，拖欠工资总额xxx.x万元。目前，已全部兑付到位。
（四）完善 “两套体系”，从源头遏制欠薪行为。一是严格落实县政府《关于进一步解决冶金矿山、铸造、加工企业农民工工资问题的意见》（xx政办xx号）。在实际工作中提出了具体的预防拖欠工资措施，明确了各方职责，确立了该领域的农民工工资支付办法，要求各用人单位在严格落实“四项制度”的同时，实行工程款与农民工工资分别拨付的“两步走”办法，收到明显成效。二是继续推行建设领域“xxxx”工作模式。即全面落实“六项制度，明确三方职责、严格把好三关、推行一种工作方式”。坚持“早介入、早排查、早谋划、早预防”的“四早”原则，确保建设领域的劳动用工规范和农民工工资足额按月支付。
（五）加强“四步调解”组织建设，强化劳动人事调解能力。一是继续加强“三级调解组织”的体系建设。强力推行“四步调解法”。同时进一步完善了案件的登记、受理、审理、结案、归档、信息汇总、案件统计分析等方面的制度，提高了案件的调解率。二是加业务学习，严格办案程序。今年以来，我局经常组织仲裁工作人员集中学习新颁布的法律法规，同时，也高度重视与兄弟县仲裁机构对疑难案件的沟通和交流，在学习借鉴中，不断丰富经验。三是改进服务，强化细节，以多种措施践行“仲裁为民”的理念。截至目前，我局共接待来访人员达一千余人次。我局工作人员不仅对来访人员的问题进行解答，也对个别存在疑虑的问题进行请示和沟通，较好的为基层百姓解答了心中的疑惑并宣传了相应的法律政策。
（六）着眼全县大局，有效开展信访维稳工作。一是高度重视、强化领导，坚持节假日值班接待制度，并认真做好值班记录和接待工作。二是高度警觉、仔细排查，做好矛盾纠纷排查工作。三是制定突发问题预防方案及重大矛盾排查方案。首先是强化组织建立，形成了“一把手负总责、分管领导负专责、一级对一级负全责”的工作责任制。在第一接待人接到信访后，一般问题能及时化解的由接访人员及时做出处理，遇重大或疑难事件可能引起越级上访的，在xx分钟内及时上报主管领导，做到将所有矛盾都化解在基层。其次健全信访接待制度。在具体的接待信访过程中，我局始终坚持“建立信访登记台帐、实行信访责任制度、实行限时办结制度、实行特事特办制度”，并及时与有关单位沟通，有效的避免了群体性上访事件的发生。
今年以来，我局共接待来信来访xxx件次，涉及职工xxx人；主动排查案件xxx起；接待电话及政策咨询xxxx余次，均已做出了全面解答；未发生进京、赴省访事件，未出现重复上访事件。
五、统筹摆布、整体推进，全面做好工资保险等各项工作
一是完成了xxxx人的工伤认定和xxx人的伤残等级鉴定。二是完成机关事业单位xxx人的审批退休工作，其中企业退休xxx人，机关事业退休xxx人，特殊工种提前退休xx人。三是完成了xxxx年度机关事业单位正常晋升工资工作，本次晋升涉及xxx家单位，涉及职工xxxx人，月增资xx.x万元，人均增资xx.x元。四是及时为机关事业单位相关工作人员调动和确定职务（岗位）工资工作，审核办理工资转移手续xxx人，大中专毕业生转正定级xx人，调整股级干部工资x人，为林业局安置的xx名工作人员确定了工资标准。五是完成了机关事业及企业单位养老保险补缴审批工作，全年共申报补缴养老保险xxx人，其中企业补缴xx人，事业补缴xxx人。六是按时完成了技师考试及组卷上报工作。xxxx年度，我县共有xxx人参加技师资格考试，符合组卷上报条件xx人，目前组卷上报工作已完成。
六、积极争创、全面对标，塑造人社队伍新形象
今年以来，我局牢固树立和践行“三树立”宗旨，即：树立怀公办事、倾情为民的服务理念，树立人讲称职、事争一流的工作精神，树立团结务实、廉洁高效的队伍形象，全面深化创先争优活动和解放思想大讨论活动，使广大干部职工的思想水平、业务能力、服务水平显著提升，树立了人力资源和社会保障部门的良好形象。
（一）开展“三树立”标兵评选活动，营造了创先争优的浓厚氛围。在全局范围内继续开展了“三树立”标兵评选活动，通过该活动的开展，增强了全局职工的服务意识，改进了工作作风，提升了服务水平，提高了依法行政能力 ，进一步激发了干事创业的热情，践行以人为本、执政为民的理念，全面提高廉政勤政的能力。为“创先争优”深入开展提供了活动载体，有效地推动了我县人力资源和社会保障工作的健康发展。
（二）“基层建设年”活动推进创先争优活动开展
按照省、市、县基层建设年活动领导小组的总体安排部署，我们及时入村，召开了村两委班子、党员代表和村民代表会议，详细了解全村的基本情况和现状。并结合情调查活动，走村入户了解民情，倾听民意，深入了解掌握村民想什么、盼什么、需要工作组帮什么、干什么，做到工作中查民情、解民意、有的放矢，切实把基层建设年各项工作落到实处。通过工作组的努力使艾峪口村在基层党建项目和社会事业发展中均取得了很大进步，得到了村民的充分肯定。
（三）“解放思想大讨论”活动深入开展
按照县委、县政府的安排部署，我局深入开展了“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”活动。为保证“大讨论”活动的效果，我们把局领导分别安排到每个股室，参加他们的讨论活动，进行面对面的指导和监督，及时引导和纠正讨论过程中易发生的“跑题”现象，每次讨论结束后，我们都召开专题汇报会，由参加股、室讨论的机关干部汇报讨论的组织过程、人员到位情况、讨论的效果等，通过这一举措，有效地保证了“大讨论”活动的“时间、人员、内容、质量”的四落实，收到了较好的讨论效果。
七、xxxx年谋划的重点工作
xxxx年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，结合十八届三中全会《决定》精神，我局将重点做好就业再就业，社会保险、人事人才，劳动关系和谐稳定四项重点工作，努力把我县人力资源和社会保障工作推上新水平。
（一）扎实做好就业再就业工作，确保全县就业局势总体稳定
一是建立经济发展和扩大就业的联动机制，千方百计扩大就业。紧紧围绕县委、县政府安排的xxxx年重点项目建设，实施项目建设与扩大就业三同时战略，即项目立项同时考虑吸纳就业人数，项目开工同时安排就业人员培训，项目建成同时与就业人员签订劳动合同。力争全年城镇新增就业xxxx人，下岗失业人员再就业xxx人，农村劳动力向非农产业转移xxxx人，城镇登记失业率控制在x.x%以内，确保全县就业局势整体稳定。
二是继续推进创业促就业工程。要不断完善创业优惠政策，通过税费减免为创业者减轻负担；对创业资金困难人员，给予小额担保贷款扶持。结合全市组织开展的创建创业型城市活动，健全完善我县扶持创业的优惠政策，真正形成政府激励创业，部门支持创业，劳动者积极创业的工作格局，发挥创业带动就业的倍增效应。
三是强化就业培训，提升就业创业技能。强化劳动者职业技能，通过开展农民工、企业在职职工，城镇新增长劳动力，下岗失业人员，高校毕业生等群体的技能培训，使他们掌握一技之长，解决劳动力素质和职业技能偏低，与就业岗位要求不相适应的矛盾，促进稳定就业。全年完成城乡劳动力技能培训xxxx人，企业职工培训xxxx人，下岗失业人员培训xxx人。
四是探索建立企业招工难长效机制，解决制约企业发展瓶颈问题。重点是要加强与省外劳务输出大省和经济欠发达地区的劳务合作，通过建立省外劳务基地，加强与当地xx公司，职业介绍机构的合作，为企业提供用工保障，确保企业正常生产的用工需求。
（二）健全完善社会保障体系建设，做到应保尽保
一是继续做好各项社会保险扩面征缴工作。养老、失业、医疗、工伤、生育保险是社会保险的主要内容，扩面征缴工作是确保各项社会保险事业健康发展的前提和基础。xxxx年，我局将把征缴工作作为社会保险工作的首要任务，强力扩面，狠抓征缴，确保圆满完成市政府下达的社会保险扩面征缴任务。
二是确保社会保险待遇按时足额发放，维护社会稳定。在狠抓扩面征缴工作的基础上，切实保障参保对象合法权益，不断提升社会保险服务水平，确保各项社会保险待遇按时足额发放率达到xxx%。
三是加强社保基金监管，保障基金安全。认真执行社保基金“收支两条线”管理制度，做到专户储存，专款专用。通过健全财务管理制度，优化办事流程，建立内控制度，内审制度等约束机制，确保社会保险基金安全运行。
四是积极争取上级资金支持，提高基金保障能力。xxxx年，我局将进一步加大引资力度，积极向上级人力资源和社会保障部门争取基金，在养老，失业，医疗，工伤，生育等险种引资方面都有所突破，夯实社会保险保障基础，为确保各项社会保险待遇按时足额发放提供资金保证。
（三）创新人事人才管理，推进高校毕业生就业工作。
一是积极稳妥推进机构和机关事业单位人事制度改革，按十八届三中全会精神及省市要求，探索事业单位分类和人事及工资制度改革实施意见，坚持“分类指导、整体推进、积极稳妥、确保实效”的原则，圆满完成xxxx年机构和机关事业单位人事制度改革任务。
二是促进高校毕业生就业工作要有新举措。结合我县产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位，重点是要围绕我县转方式、调结构和产业转型升级进程，瞄准新兴产业的发展，培养新的增长点；健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励高校毕业生到基层就业；继续组织实施“三支一扶”、大学生村官等高校毕业生服务基层项目，认真落实上级鼓励大学生扎根基层、服务基层的工作措施；进一步规范招人用人制度。在公务员考录方面，要继续坚持实行“凡进必考”、公平竞争的机制，提高社会认可度；在事业单位招聘方面，要不断完善和落实事业单位公开招聘人员规定，为促进高校毕业生就业提供公开公平、竞争有序的就业环境，力促高校毕业生实现稳定就业。
（四） 做好仲裁和监察工作，促进劳动关系和谐稳定
一是要继续做好劳动人事争议仲裁工作。按省市文件要求，加快建立县级劳动人事争议仲裁院机构，确保机构、编制、人员、工作、经费、制度“六到位”，充分保障劳动者和用人单位双方合法权益，保证劳动人事争议案件结案率达到xxx%。
二是充分发挥劳动保障执法监察职能，促进劳动关系和谐稳定。xxxx年，我局将采取全面检查，重点监察，专项督查等措施，对用人单位执行劳动保障法律法规情况进全面监察，将把劳动合同签订，社会保险参保缴费，工资发放等做为重点，切实保障劳动者合法权益不受侵害，同时，要把追讨欠薪案件放在首位，加快建立人社、住建、冶金、公安、法院等部门联动机制，探索建立农民工工资银行直发制度，及时掌握全县各企业工资发放情况，保障农民工工资按时足额发放，维护社会稳定。
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