关于进一步加强统计工作的意见
为认真贯彻执行《统计法》和《统计法实施条例》，充分发挥统计在经济社会发展中的基础性作用，更好地为市委、市政府科学决策提供依据，加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城，现就进一步加强统计工作提出本意见。
一、 充分认识统计工作重要性
（一）统计是加强宏观调控的重要依据。作为实行宏观决策和管理的一项基础工作，统计是认识国情、制定政策规划的重要依据。各级各部门要在市委、市政府的统一领导下，积极主动应对新常态下统计调查新变化，把加强统计监测与经济运行态势研判放到加快经济社会发展、全面建成小康社会的战略高度上予以重视。要不断学习新知识，深刻理解习近平总书记等中央领导对统计工作的重要指示精神，思想上时刻与党中央保持高度一致，确保统计工作落到实处。
（二）统计对促进科学发展具有重要作用。健全和完善的统计工作，对于贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展具有积极的推动作用。各级各部门要主动加强区域内经济研究，掌握经济发展新动态，有针对性开展招商引资引智，推进一二三产业全面发展，为实现经济社会发展目标提供数据支撑。
（三）统计是政府公信力的重要体现。统计数据反映企业和个人生产经营、投资、消费等信息，是公众信息的重要来源之一，统计数据的准确性直接反映政府公信力，也直接影响经济社会发展方方面面。各级各部门要保证统计数据真实可靠，维护统计机构的权威性，提高政府公信力。
二、把握统计基本准则
（一）把握准确性、真实性原则。统计数据资料的真实、准确，是统计价值的根本所在。统计机构、统计人员要在统计调查过程中，按照《统计法》《统计法实施条例》等要求，尊重客观事实，不存偏见，不受外力影响和制约，准确反映实际情况。
（二）把握科学性、完整性原则。统计数据是制定政策、考核业绩、揭露矛盾的重要依据。企事业单位、个体工商户等统计调查对象须依照国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料，不得提供不真实或不完整资料，不得迟报、拒报。
（三）把握及时性、保密性原则。统计工作具有很强的时效性，过期、滞后的统计资料将失去信息价值。各级各部门要加大对统计资料的深度加工，搞好统计分析和研判，及时给市委、市政府提供高质量统计资料。对统计工作中知悉的商业秘密和个人信息要予以保密。
三、加强基层统计工作
（一）加强统计基础建设。各镇、各街道x横岛省级旅游度假区、省级高新技术产业开发区、通济新经济区（以下统称各镇）要加强统计工作机构建设，设置独立办公场所，配备必要办公设施，实现统计人员集中办公，力争两年内全市镇级统计工作机构达到x市示范统计站标准。经济开发区、汽车产业新城、国际商贸城、国际陆港、服装工业基地、环保产业基地（以下统称各功能区）参照执行。
（二）完善统计体系建设。各镇、各功能区要明确统计工作分管负责人和具体负责人，按照辖区经济总量、“四上”企业个数配备x-x人的专职统计人员，履行统计职责并在业务上受统计部门领导。各镇、各功能区统计人员调动应征得统计部门同意。村居要在镇的领导下，明确x名统计人员做好村居统计工作。“四上”企业和抽样调查企业要配备x名以上专职或兼职统计人员，履行好报送统计资料的法定义务。
（三）加快信息化建设。各镇、各功能区要加强统计信息化建设，实现统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系现代化。配备与国家统计联网直报系统相匹配的统计内网线，淘汰安全性低、不稳定的VPN网络，实现统计数据采集、审核、整理、上报的信息化。企业要保障网上直报条件，实现独立上报，形成“市、镇、企”三级联动网络体系。
（四）强化规范化建设。各镇、各功能区要建立健全统计原始记录、统计台账等管理制度，有效推进统计工作规范化。要做好对企业的监督检查，做到数出有据、依法统计，严禁代填代报。“四上”企业和抽样调查企业等统计调查对象提供的统计资料，需由填报人员和单位负责人签字并加盖公章（不需要签字、加盖公章的除外）。个人作为统计调查对象提供统计资料的，需由本人签字。
四、提升部门统计工作
（一）规范部门统计。各部门要加强对统计工作的组织领导，明确具体负责统计的机构和人员，在统计业务上接受统计部门指导。要认真完成国家统计调查任务，组织实施本部门统计调查活动。拟增加的统计调查项目需报统计部门按程序审批后方可组织实施。对统计调查中取得的统计调查对象原始资料至少保存x年，汇总性统计资料至少保存xx年，重要的汇总性统计资料需永久保存。对拟公布的统计数据与统计部门重复的，以统计部门数据为准，与统计部门有交叉的需会同统计部门协商后方可对外公布、提供。
（二）明确职责分工。各部门要加强统计规律研究，健全新兴产业统计，加快互联网、大数据、云计算等现代信息技术应用，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，助推经济转型升级、提质增效。要及时向统计部门提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务、财政及其他资料，并按照统计调查制度规定及时向统计部门报送组织实施统计调查取得的有关资料。各有关部门要按照职责分工，做好本行业“四上”企业资料收集工作，协助统计部门做好“在库”企业网上直报催报和数据审核，建立健全本行业基本单位名录库，加强日常运行监测。
五、强化企业纳统工作
（一）聚力“小升规”和“个转企”。各镇、各功能区每年要定期对辖内全部企业进行排查，形成辖区基本单位名录库，重点企业开展月度跟踪，准确了解经营现状并积极组织辖区达到规模的企业申报纳统，新落地或迁入企业原则上注册独立法人并纳入统计。各有关部门要与各镇、各功能区加强联动，推进规模较大的个体户转为企业，在全市范围内筛选出成长性中小企业，培育其达到规模并及时纳统，壮大我市民营企业主体，切实解决统计数据瞒报漏报问题。各有关部门要从人才、金融、科技、创业等方面入手，扶持企业转型升级、做大做强，形成新的经济增长点。
（二）指导企业按程序纳统。统计部门每年要定期召开统计业务培训会议，对新增规上企业进行全面布置，培训次数不少于x次。各有关部门、镇和功能区要及时上报已达到规模标准且证件齐全、手续完备的企业，由统计部门按程序入库。
六、提高统计调查水平
（一）建立“四新”统计监测体系。统计部门要紧紧围绕新旧动能转换重大工程，深入分析新技术、新产业、新业态、新模式等经济内涵和外延基础，围绕新兴经济增加值核算，精心设计统计指标，定期进行统计监测，明晰“四新”发展动态，分析经济运行的新趋势、新特征、新变化。各部门要对“四新”产业认真把握，积极培育、支持“四新”产业，按照要求每季度及时上报相关情况和数据。
（二）充分发挥统计服务职能。统计部门要认真做好各类统计信息的收集整理，充分反映经济运行态势，着力把握经济运行中出现的新情况、新问题和新动向。各部门要积极配合，及时提供相关的基础性数据，对经济运行中存在的苗头性、趋势性问题及时进行研判和预警。
（三）加强重大国情国力调查。重大国情国力调查（人口、经济、农业）是国务院统一组织的重点普查项目，各镇、各功能区及相关部门要充分认识其严肃性和整体联动性，密切做好协调配合。要按照市政府统一要求部署，建立健全普查机构和工作制度，确保普查人员、办公场所、普查经费及时到位。要选调优秀工作人员参加培训，培养高素质普查队伍。要加大宣传力度，采取多种宣传形式，深入开展社会宣传动员。要严格贯彻执行《全国普查条例》，建立分级负责、层层把关、责权明晰的质量控制机制，确保普查数据质量可靠。
七、加强组织保障
（一）全面推进统计法治建设。各镇、各功能区及相关部门要采取多种形式，大力宣传《统计法》《统计法实施条例》，增强全社会统计法治意识，努力营造依法统计、诚信统计的良好氛围。要将统计失信企业纳入金融、工商等行业、部门信用信息系统，与企业融资、政府补贴、工商注册登记等相挂钩。
（二）加大统计专业培训力度。统计业务培训要向部门、镇、企业基层一线倾斜，把培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位统计人员的特殊需要结合起来，力争两年内对基层业务骨干轮训一遍，有效提高基层统计人员业务素质。
（三）建立目标责任考核机制。各镇、各功能区及相关部门要把统计工作提上议事日程，定期研究部署并纳入本单位年度考核。统计部门要加强统计工作调度，以点带面、树立典型，推动全市统计工作全面发展。
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