镇2021年“双提升”工作方案
为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议及平安建设部署会议精神，以建设平安xx为工作目标，按照最高标准、最严措施，深入推进平安xx建设，不断巩固提升群众安全感和对党委、政府、政法机关满意度（以下简称“双提升”），结合xx镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，以推动政法工作高质量发展为主题，深入开展“四防一创一整顿”重点政法工作，着力提升群众安全感和对政法机关的满意度，为xx经济快速发展营造安全的政治环境，稳定的社会环境，公正的法治环境，优质的服务环境，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、工作目标
紧紧抓住“群众的安全感和对党委、政府、政法机关满意度”两项指标，通过集中开展“双提升”专项行动，全面实现社会治安秩序持续向好、群众安全感和对政法机关满意度不断提升。
三、组织领导
为加强对全镇“双提升” 工作的组织领导，成立xx镇xxxx年“双提升”工作领导小组。镇党委副书记、政法委书记xx任组长，综治办、派出所、司法所、林业站、安监站、负责人任副组长，各村（居）、部门工作人员为成员，领导小组下设办公室在镇综治办，由刘庆华同志兼任办公室主任，综治办全体人员具体负责办公。
四、工作措施
（一）聚焦“四防一创”集中整治，推动治安秩序持续向好
1.深入开展命案防控专项行动。各村（居）、部门要牢固树立“命案可防、命案必防”理念，以矛盾纠纷和重点人员管控为重点，全面摸清辖区内各类矛盾纠纷、重点人员底数，结合春节、清明、国庆前后等命案易发案时段，加强对重要场所、城乡结合部等要害部位的巡逻，强化管制刀具、易燃易爆危险化学品、毒鼠强等物品的管控，严防发生命案。
目标任务:全年命案发案数控制目标值零以内，对发生命案的村居实行“一案一挂牌”制度；
2. 深入开展防电信网络诈骗犯手段。在宣传反诈上，各村（居）、部门要落实好“干部走起来，小喇叭喊起来、微信群转起来、网格员、十联户长动起来、内部监督严起来、案件破起来、责任部门担起来、案创说法讲起来”八个起来工作要求，提升全民识防能力，增强防骗意识，让防诈骗像防控疫情一样，深入人心，人人都有防“疫”意识。用好网格员、十联户长及时提供情报信息，努力实现电信诈骗案件同比下降目标。
目标任务:电信诈骗发案下降xx%，破案不断上升。
责任单位：派出所、综治办。
3.深入开展重大风险排查整治。
各村（居）、部门要按照“排查、化解、处置、防控”四位体工作法，采取集中攻坚和常态推进相结合的方式，加强对重大风险、信访问题防范化解力度，特别是金融投资、中联办交办信访问题等方面重大风险，要成立工作专班逐一化解稳控， 认真做好重大风险源头治理稳控工作，全面落实省委“六个坚决防止”各项要求，不断健全完善实发事件应急处置工作机制，并强化应急预案建设、演练，统筹各方力量、资源，及时快速妥善处置各类突发事件，确保全镇社会和谐稳定。
目标任务:风险排查建档率xxx%以上，化解稳控率达xxx%。
责任单位:综治办、派出所、司法所、各村（居）。
4.深入开展防发案专项行动。以扫黑除恶专项斗争常态化为龙头，全面巩固“六清”成果，认真做好“六建”工作，严打“两抢一查”、电信网络诈骗、涉枪涉爆、吸毒贩毒等违法犯罪行为，实现刑事案件同比下降目标；强化治安乱点整治、出租房屋、重点人群源头治理，竖持问题导向，适时开展专项治理，要启动雪亮工程二期建设，加快“天网工程”“雪亮工程”联建步伐。
目标任务:现行八类案件、“两抢” 案件发案率下降xx%、破案率达xxx%，盗窃破案率达xx%以上，接触性诈骗案件破案率达到xx%以上，接触性诈骗案件破案率达到xx%以上，毒品犯罪破案数同比上升xx%。
责任单位:派出所、各村（居）。
（二）聚焦基层基础抓防控，筑牢社会治理工作根基
1.全面推进综治中心规范化建设实体化运行。深入推进县乡村三级综治中心实体化实战化信息化建设，进一步优化基地设施，科学整合人员，提升工作质效，持续深化社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人员联管，平安建设联创的联动工作机制，坚决落实治安形势“村级每日碰头，镇级每周调度”工作制度，不断构建实战应用、权责明晰、运行有效的综治中心运行体系，发挥基层社会治理平台载体的重要作用，真正让数据多跑腿，群众少跑路，切实打通服务群众的“最后一公里”。
目标任务:镇、村两级综治中心实体化、实战化、信息化xxx%.
责任单位：综治办、司法所。
2.扎实推进“雪亮工程”“天网工程”建设应用和信息互通共享。以社会治安防控体系标准化城市创建工作为契机，加强“智慧社区，平安小区”建设推广应用。
目标任务:天网工程、雪亮工程正常使用。
责任单位:派出所、综治办。
3.多举措推动矛盾纠纷多元化解工作。各村（居）、部门要认真落实“一分析三报告”机制，对排查出来的矛盾纠纷，及时进行风险等级评定，落实化解稳控措施，全面推进矛盾纠纷多元化解“xxx”模式落地见效，确保各类纠纷化解在当地。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，特别是司法确认在化解纠纷上的作用，坚决发现一批，调处一批，化解一批重大矛盾纠纷，严格落实矛盾纠纷排查调处制度，召开矛盾纠纷排查调处会，充分发挥基层组织尤其是村（居）一级在矛盾纠纷排查化解的关键作用。
目标任务:持续开展大排查大走访大化解行动，镇每周一次调度会，村级日研判会。
责任单位:派出所、综治办、各村（居）
（三）聚焦重点领域抓管理，严防发生重特大公共安全事故
4.全面开展道路交通安全专项治理。严查重处无证驾驶、酒后驾驶、超载超速等交通违法行为，全力维护交通秩序，为群众安全出行全行创造良好交通环境，坚决防止发生重大道路交通安全事故。加大路查路检力度，强化危险路段排查整治，有效抑制重大交通事故，杜绝发生特大交通事故。
目标任务：对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、交通肇事等交通违法行为一律依法从重处理，遏制重大交通事故，杜绝特大交通事故，构成犯罪的一律依法追究刑事责任。
责任单位:派出所、安监站、各村（居）
5.全面开展公共安全隐患排查整治。切实加大对寄递物流等重点行业，危爆物品、危险化学品、易制毒制爆物品、枪支弹药，管制刀具等重点物品，以及消防安全等重大领域安全监管力度，深入开展安全隐患大排查大整治，严防发生重大公共安全事故深入开展缉枪治爆专项行动，坚决铲除各类涉枪涉爆安全隐患。
目标任务：对特殊行业、公共场所、危爆物品生产企业每月至少开展一次以上检查，对各类安全隐患整改率达xxx%；对发生安全事故的责任单位、相关责任人责任追究达xxx%，坚决杜绝重特大火灾事故发生，有效遏制亡人火灾事故。
责任单位:派出所、安监站、林业站
6.大力开展特殊人群违法犯罪整治专项行动。加强重点人群安全防范，加强对xx类重点及特殊人群服务和管理，深入推进“六项工程”建设，严防发生个人极端案（事）件。对利用身患残疾、艾滋等重大疾病进行违法犯罪的特殊人群，要采取有效措施，坚决予以打击处理。对不具备收押条件的，要及时移送桐梓关爱医院或x市传染医院关爱病区，认真落实精神障碍患者“以奖代补”各项优惠政策，落实好监护人的监管责任，对肇事等严重精神障碍患者及时排查梳理，将其纳入重点人员管控。对符合送医条件的要动员亲属及送医治疗，防止发生肇事肇祸案（事）件，危害人民群众生命财产安全，对违法青少年、问题青少年要认真落实教育、感化、挽救的工作方针，建立健全家庭、学校、社会“三位一体“的教育帮扶工作机制，落实帮教措施。对流浪社会、家庭无力监管的，要动员共亲属或基层组织送交专门学校，集中教育矫治、防止其流入社会走上违法犯罪道路。
目标任务:对符合送医条件的精神障碍患者以及因病不能羁押的犯罪嫌疑人做到应收尽收，对精神障碍患者引发命案的，一律追究相关人员责任；刑满释放人员、吸毒解戒人员xxx%纳入管控、xxx%落实帮教；对违法青少年xxx%落实“三位一体”帮教措施，对符合送入专门学校进行集中教育矫治的，xxx%送专门学校进行集中教育矫治。
责任单位:综治办、司法所、派出所、卫生院、民政办、中学、小学、各村（居）
（四）聚焦突出问题抓整治，全力消除社会不安定因素
1.重举整治治安乱点。重视流动人口聚居的重点部位的排查整治，按照“全面覆盖、应采尽采”的要求，全面实施社会治理基础信息采集，对突出治安问题出实招、出重拳，实现治安问题根本好转。
目标任务:房屋租赁xx%建档立卡，纳入服务管理、全年无较大以上事故发生，
责任单位:派出所、各村（居）
2.涉法涉诉信访积案攻坚。按照诉求合理的解决到位、诉求无理的疏导教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位的要求，全力化解社会矛盾纠纷，集中整治涉法涉诉信访突出问题，坚决防止“民转刑”案件、极端个人（案）事件和群体性事件发生。
目标任务:全面实现中联办交办案件化解率达xx%以上；省交办案作化解率xx%以上:市级集中交办案件化解率xx%以上；大活动、重x典、重要节点期间进京赴省“零非访”“零群访”，个人极端（案）事件和群体性事件零发生。
责任单位：综治办、司法所、派出所、各村（居）
3.全力推进禁毒“大扫除”专项行动。严格落实“挖根、断脉、破网”总要求，坚持禁种、禁吸、禁贩、禁制“四禁并举”，坚持“打、戒、防”一体推进，深入开展大整治、大扫除、大收戒，严厉打击毒品违法犯罪，加大重点地区整治力度，全面清查失控和隐形吸毒人员，摸清吸毒人员底数，加快推进毒品治理体系建设，强化宣传教育、大数据运用、依法治理、群防群控，切实遏制境外毒品流入，分级分类落实禁毒脱贫措施，确保涉毒贫困人员全面同步脱贫。
目标任务:严格执行“三个一律”的禁毒工作方针，对社区戒毒、社区康复人员、吸毒解戒人员xxx%的纳入管控帮扶，实现毒品犯罪破案数，抓获人数分别上升xx%，外流贩毒绝对数下降xx%以上。
责任单位:禁毒办、派出所、司法所
五、工作步骤
（一）动员部署阶（xxxx年x月x日至x月xx日）。全面启动和安排部署镇“双提升”工作，起草印发《xx镇xxxx年度“双提升”工作方案》。
责任单位:综治办
（二）集中攻坚阶段（xxxx年x月xx日至xx月xx日）要以问题和群众警求为导向，本着“什么问题突出就集中解决什么问题，什么问题影响社会治安就集中解决什么问题，什么问题影响群众安全感和对政法机关满意度的测评就集中解决什么问题”的原则，突出工作重点，坚持工作主攻方向，集中时间、集中力量，全面组织开展集中攻坚行动，确保工作取得实实在在的成效，以实际行动取信于民。
责任单位:综治办、司法所、派出所
（三）总结阶段（xxxx年xx月）
根据省民意调查中心调查测评情况，对全镇在xxxx年“双提升”工作中取得的成功经验进行总结，查找工作中存在的问题和差距，进一步建立完善长效工作机制，常态化推进“双提升”各项工作。
责任单位:综治办、司法所、派出所
六、工作要求
（一）强化组织领导。各村（居）、部门要高度重视“双提升”工作，成立以书记镇长为双组长，各相关部门负责人和村居支部书记为成员的平安建设领导小组，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任的工作要求，切实履行职责，加强对“双提升”工作的组织领导，着力解决好工作中存在的困难和问题，
（二）强化督导检查。对各项工作措施和工作要求的落实情况进行跟踪了解，对工作推进不力，工作配合不力，简单应付，不认真组织落实工作要求的部门和村（居），及时通报，限期整改落实，
（三）强化考核奖惩。按照《<平安习水建设考核办法>及其实施细则》相关要求，对涉及群众安全感和政法机关满意度测评工作任务的部门和村（居），认真纳入考核。
（四）强化信息报送。各部门和村（居）每月xx日前至少报送x期“双提升”创建工作信息，对工作中的好做法、好经验及时总结宣传。
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