县市场监督管理局2021年工作总结和2022年工作打算
xxxx年，我局紧紧围绕县委、县政府和x市市场监督管理局的工作部署和要求，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，奋力谱写市场监管工作新篇章。全县现有各类市场主体xxxxx户，其中企业xxxx户，农民专业合作社xxx户，个体工商户xxxxx户。商标有效注册量xxx件，总有效注册量达xxxx件；专利授权xxx件，与上年同期相比增长xx%。立案查处违反市场监管法律法规行为xxx起，其中吊销营业执照xx户。保持了食药品安全、特种设备安全、工业消费品安全向好态势。现总结如下：
一、xxxx年工作任务完成情况
（一）放出活力，准入环境宽松便捷。推进市场主体准入便利化。增加变更登记全程无纸化，从企业开办到注销全程网办。同时上线“经营范围规范表述查询系统”，最大限度为申请人填报经营范围提供便利，“网上办”申请率达到xx%以上。深入推进“简易注销”、“多证合一”、证照分离”等改革，打造全程电子化登记“一网通办”政务服务品牌。主动提供延时服务、错时服务、预约服务，对不熟悉网上申报操作流程的申请人，窗口人员提供网上导办、帮办服务。继续落实好“一次办好”、“一次不跑”。制定xx县市监局一次性书面告知单，对窗口的办事指南进行重新优化，将各类材料规范、告知单摆放在登记窗口，方便办事群众查询。按照《x市市场主体住所（经营场所）登记暂行规定》，免予提交场所证明，改为申请人对住所实行承诺登记，推行“一照多址”、“一址多照”、“住改商”、集群注册等方式。指导市场主体年报。在窗口设置专门人员提供年报咨询、指导服务。年报企业xxxx户，年报率xx.xx%，其中农民专业合作社xxx户，年报率xx%。今年全县新增各类市场主体xxxx户，其中企业新增xxxx户，农民专业合作社新增xx户，个体户新增xxxx户。xxxx年全县办理个升企xx户，企业变更xxx户，企业注销xxx户。
（二）管出水平，市场环境公平公正。
1、强化食品安全监管。 一是狠抓常态化防控。今年新冠肺炎疫情发生后，全局干部主动担当作为，自x月xx日起就放弃春节假日、周末休息日，全员上岗，连续x个多月奋战在市场监管领域疫情防控第一线，筑牢疫情防控市场监管防线。印制张贴疫情防控各类通告、告诫书、指南x万余份。累计出动执法人员xxxxx余人次，检查农贸市场xxx余家次，活禽经营户xxxx余户次，白条鸡鸭x万余只，大型超市xxxx余家次，查扣、下架、封存、处置涉嫌违法畜禽、水产品及其制品近xxx公斤。巡查餐饮服务单位xxxxx余家次；检查药品医疗器械零售企业xxx家（次）；受理群众消费举报xx件，查处各类违反市场管理相关法律法规行为xx件，下达责令整改通知书xxx份；印发宣传海报、宣传册等资料xxxxx余份。二是对申办食品生产许可证的食品企业主动对接，上门服务，对厂房选址、车间布局等进行现场指导，避免企业走弯路。对辖区范围内xxx家食品生产企业（小作坊）负责人进行集中培训，进行靶向性现场指导及政策宣导，为小作坊提质升级提供指向性路线。三是积极开展“食品安全进校园”、“食品安全大讲堂”等宣传活动，在全县中小学校举办多场生动有趣的宣讲，提高学生的自我保护意识和食品安全知识。派出精干队伍组织开展学校（幼儿园）食品安全管理员培训班，聘请xxx名学生家长为校园食品安全家长义务监督员，参与学校食品安全监督。四是开展创建食品安全治理示范城市“你点我查”、“你点我检”活动。加大以食品添加剂、食用油、肉制品、调味品和集中消毒餐具等重点品种的检查力度，餐饮单位现场检查覆盖率达xxx%；实行了餐饮监管量化分级管理，持证餐饮单位量化分级率达xxx%，公示率xxx%；进一步推进“明厨亮灶”建设，全县学校食堂完成“明厨亮灶”改造工作，县一中食堂、茶油王酒店、朝日大酒店x家餐饮单位成功获评为省级“明厨亮灶”示范单位。在全县餐饮单位大力推行“文明用餐 ‘筷’乐行动”。依法严查网络餐饮服务第三方平台违法违规行为，对美团、饿了么等网络订餐平台集中约谈。五是对食品企业和小作坊、小餐饮全覆盖免费抽检，并及时处置抽检中发现的问题。全年共抽检xxx批次，其中xxx批次合格，合格率xx、x%；立案xx起，全部在政府网站上予以公示。
2、强化药械安全监管。一是承接市局下放办理零售药店《药品经营许可证》，受市局委托办理医疗器械经营企业《医疗器械经营许可证》、《第二类医疗器械经营备案凭证》，做到减材料、减环节、减时限、取消收费，切实落实“马上就办”，减轻当事人往返市局的负担，缩短办事时限，承诺时限压缩至法定时限的xx% 。二是建立“三品一械”风险分析研判制度，及时汇总、分析上年度日常检查和监督抽检结果、网络舆情、风险监测情况，梳理保健食品化妆品药械安全风险信息。按照“全主体、全品种、全链条、全覆盖”的原则要求，推进重点监管药品追溯信息上传。三是创新审批服务模式。药品零售企业以及经营第二、三类医疗器械企业实施“承诺+告知”审批模式，推动事前审批控制转为加强事中事后监管模式。现已有xx余家企业受益。全面公开“三品一械”经营审批、日常监督检查、行政处罚信息，保障公众知情权和监督权；围绕人民群众反响强烈的热点、难点问题，开展药品专项整治行动，依法严厉打击药品领域违法犯罪行为。四是强化事前行政指导，改变以往监管与审批分工负责为共同指导，审批与监管协同协作、相互补台，切实做到放管结合、优化服务。
3、强化特种设备安全监管。一是通过“特种设备安全监察信息系统”，对首次启用、异地变更等设备实现及时催办、引导登记，从源头控制特种设备“未登记”隐患。二是切实回应企业需求，分区域分类型对辖区内的特种设备使用单位安全管理人员进行业务指导培训，落实特种设备使用单位“三落实、二有证、一检验、一预案”，同时有效利用各基层分局特种设备监察员为使用单位提供特种设备使用规范引导和业务咨询。三是切实加强执法程序监管，推行柔性执法、人性执法，杜绝弹性执法、选择性执法和钓鱼执法，坚持凡查必备，着力打造进园区企业“首查整改”和“不诉不查”的涉企执法环境。同时，有效利用日常全面检查和专项检查活动，细致摸排、及时闭环，做到一次到位，心中有数。共出动执法人员xxx人（次），检查各类重点监控特种设备xxx台（次），下达《特种设备安全监察指令书》xx份，立案查处xx起，结案xx起。今年新注册登记设备xxx台，报废、注销各类设备xx台。
4、强化产品质量安全监管。抽检水管、不锈钢、扣件等产品质量xx批次；检查建筑用腻子粉、涂料生产企业xx家，发现存在问题企业x家，下达责令改正通知书x份；处理产品质量投诉、举报xx起；开展对x家上级抽检不合格砂轮企业的不合格砂轮后处理工作，督促企业按照后处理要求整改、落实到位；检查x家危化品获证企业，对x家检查中发现的问题企业提出责令整改意见，对x家未获得工业产品生产许可证的危化品生产企业下达了停业通知；检查偏远农村地区食品经营户xx家，下达责令改正通知书x份。
5、强化信用监管。一是加强异常名录管理，建立信用修复机制。对具有列异情形的企业，应列尽列。今年共列入异常名录企业有xxx户。被列入异常名录企业通过履行相关程序后，对符合条件的企业移出异常名录，今年共移出异常名录企业xx户。同时与省市监局对接，对企业法定代表人任职受限的企业，责令限期办理法定代表人变更。二是按照“谁检查、谁录入”原则，检查人员通过国家企业信用信息公示系统（x）将检查结果归集到企业名下，及时向社会公示检查结果，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，列入经营异常名录或严重违法违规名录，形成有效震慑，使失信企业受到“一处违法、处处受限”的惩戒。
6、强化规范行政执法。一是全面贯彻落实行政执法“三项制度”，深入推进行政检查“双随机一公开”，健全“一单两库”工作机制。我局共有xx名执法人员在岗，登记在册的检查对象近x万余户，列入双随机抽查事项共xx项。今年共开展了xx次“双随机一公开”抽查，抽查各类市场主体xxx户，已经抽查并公示结果xxx户，抽查过程中已经注销市场主体x户，其他正在进行中。二是规范行政执法与刑事司法衔接。贯彻“涉刑移送”负责人集体讨论会议制度。联合县公安局制定并印发《xx县市场监管行政执法与刑事司法衔接工作制度》，全面加强信息跨部门交流，完善情况通报、联动执法、信息共享等配套制度，创建更好的市场环境和法治环境。配合检察院对我局食品药品行政非诉执行开展专项监督；多次联合森林公安开展野生动物专项整治活动，在东门市场发现一起销售野生动物（蛇、野鸭）违法行为案件，并依法移交森林公安处理。三是推行市场监管领域免罚清单。对《x市市场监管领域免罚清单》所列xx种轻微违法行为，相关法律、法规、规章规定应当先行责令改正，责令改正后当事人及时改正的，免予行政处罚；对于轻微违法行为并及时纠正，没有造成实际危害后果或者不良社会影响的，免予行政处罚。在日常监管工作中制定市场监管检查清单，尽量做到“进一家门，检各项事”，避免多股室重复执法，减轻企业迎检负担。
7、强化涉企收费监管。一是重点检查县城管局、住建局、医保局、自然资源局、林业局、人社局、安监局、交通局、气象局等xx个具有涉企收费行为的政府部门及下属单位、中介服务、行业协会等领域的所有涉企收费xxxx年以来的收费行为。二是对部分学校、医院开展医疗收费价格检查，对三家存在违规收费的医院依法进行了处理。三是开展转供电环节价格行为监管。对xx家商户下发关于进一步落实将国家降低工商业电价政策红利传导致终端用户的告知书、转供电主体传导国家电价优惠政策红利自查表，要求终端用户自查。
8、强化广告发布监管。在元旦、春节、防疫等时间节点，采取微信工作群行政指导、行政告诫、签订承诺书等方式，认真督促网络交易平台落实主体责任，督促平台经营者落实《关于禁止野生动物交易的公告》、《电子商务法》等相关法律法规规章要求。行政约谈美团外卖、饿了么、在xxx家外卖平台及三户阅读量较大的微信公众号“xx在线”、“xx信息网”、“xx资讯”xx余次，签订“三保”行动承诺书xx余份。
9、强化民生计量监管。开展城东农贸市场、城南临时市场计量器具违法行为专项整治，办理短斤少两案件x件。开展“诚信计量”专项整治活动，重点整治金银饰品专柜、快递以及中药店等的“缺斤少两”问题，检定电子天平xx台，电子秤xxx台；协同市局人员一起检测电子汽车衡共xx台；其他各类计量器具xxxx台。
（三）服出成效，政务环境优质高效。
1、助推质量强县建设。一是积极帮助企业稳住海外市场订单，深入企业宣传《产品质量法》、《商标法》、《x省商品条码管理办法》等法律法规。我县生产眼镜的两家企业，在外包装上不符合《产品质量法》要求，与企业共同想办法，帮助企业做到了既依法依规生产包装，又符合海外市场购买方需求。二是加强商标保护，促进工业园区产业集群等区域商标品牌培育发展，组织人员多次向企业宣传商标法律法规和省、市、县政府有关支持实施商标发展战略的政策措施，让企业掌握了解商标法律法规的基本内容和商标基础知识，增强企业商标法制意识、注册意识、品牌意识。新增有机产品证书xx张，有机产品数量xx个，绿色农产品x 个，建设绿色有机生产基地xx 个、面积 xx.xx 万亩。商标申请xxxx件，注册xxx件，总有效注册量xxxx件。创建全国绿色食品原料xx 万亩（水稻）标准化生产基地 x 个，xx县国家级猕猴桃种植综合标准化示范区项目已顺利通过验收，“xx猕猴桃”获国家农产品地理标志登记保护、国家地理证明商标，入选全国名特优新农产品目录，成为全国名优果品区域性公用品牌。三是按照全市金融支持稳企业保就业工作会议精神和《x市金融支持稳企业保就业工作协调方案》，推荐有自主商标，无不良信用记录的x家企业报市局商标科，用商标这一无形资产进行质押贷款，帮助企业纾难解困。立足股权出质、不动产抵押、商标质押、知识产权、守重增信等途径拓宽融资渠道，支持企业持续健康发展。办理不动产抵押xx件，为企业融资xxxxx.xxxx万元。
2、助推企业复工复产。一是以微信、约谈、电话咨询、现场指导等各种方式，帮助并指导有意向复工复产市场主体，督促按要求落实防控措施，在严格履行验收程序后才能复工复产。接受复工咨询xxx余次，签订复工承诺书xxx份。牵头组织商贸流通服务行业领域管理人员参加县政府举办的“农业重点企业（项目）和商贸流通服务行业疫情防控培训”，组织xx家商贸流通服务领域的管理人员参加培训，督促全县餐饮单位xxx家参加全省网络餐饮复工培训并参加考试。二是为生产销售疫情防控用品企业开设绿色通道，实行特事特办、专人指导、容缺登记，协助快速完成市场主体登记，共办理防护用品企业新办登记x户。帮助x南美伊服饰有限公司快速有效取得隔离衣生产资质，并于x月xx日开工生产，日产量xxxx-xxxx件。对x卓池卫生用品有限公司新办、x德硕智能装备有限公司变更经营范围提供一对一服务指导，进行网上注册，帮助企业快速拿到营业执照。服务x鸿坤医疗器械科技有限公司申报医用口罩生产许可、医疗器械注册证，积极与省局沟通联系，帮助企业整理申报材料，全程对接服务现场认证检查，大大缩短申报周期。四是今年x月，得知x同和药业股份有限公司生产许可证需换发，我局工作人员主动到企业了解情况，及时向上级汇报沟通，成功帮助同和药业换发生产许可证。
3、助推知识产权保护。一是全县今年共专利申请xxx件（其中：发明专利xx件、实用新型xxx件、外观设计xxx件）；专利授权xxx件（其中发明专利xx件、实用新型xxx件、外观设计xxx件），与上年同期相比增长xx%。二是深入企业宣传知识产权相关的法律法规知识和优惠政策，指导企业申请专利。邀请知识产权专业老师在县高新技术产业园管委会进行授课，为企业培养一批精通专利管理的管理层。通过相关专利检索平台和省局的信息平台，把xx企业即将到期的专利找出来，及时通过电话联系和微信群发布信息，通知企业及时续费，为企业及时避免不必要的损失。三是促进银企结合，加强知识产权质押融资。与x银行和中国银行开展合作。局领导带队到高新园区企业走访，为企业送去知识产权质押融资的优惠政策。已有两家企业有知识产权质押融资的意向，现正与银行进行洽谈中。
4、助推维护消费者合法权益。重点关注涉众性、群体性投诉以及上级转来投诉件的办理，对消费者投诉反映较多的热点、难点申诉，及时调查并答复。共受理投诉xxx件，处理xxx件。开展x.xx活动，发布消费警示x条。集中销毁查获假冒伪劣商品xx个品种，xxxx余件，货值xx万余元。
5、助推强力扫黑除恶。制定《关于进一步加强县域社会治理和重点行业领域扫黑除恶专项整治工作实施方案》，组建相应工作组开展市场流通领域“x+x专项整治行动，严打“市霸”、“行霸”，检查市场（商场）xxx个（次），出动人员xxx人（次），立案查处无照经营违法行为xx件。自行监测互联网广告xxx条次，发现涉嫌违法案件线索x条次，上报涉黑线索一条。开展打击传销工作，印发宣传资料xxxx份，出动执法人员xx人次，排查宾馆、培训场所xx余处；开展取缔、打击“精神传销”专项培训，印制致家长一封信向家长共xxx封。开展网络传销线索排查，共排查xx家网络公司、科技公司网络。
6、助推打赢扶贫棚改攻坚战。一是完善帮扶措施，确保扶贫实效。局领导先后多次赴帮扶村、城市贫困家庭进行调研，帮扶干部定期到户走访，根据贫困户的实际情况，制定切实可行的具体帮扶计划。安排x名第一书记进行驻村扶贫，并且确保人员到位，工作经费同步到位。二是我局赤岸镇严家地、冯田棚户区改造工作组甘做“老娘舅”，从涉及群众最直接、最根本的利益问题出发，因户施策，在坚持原则的前提下，确保被征迁户利益最大化。坚持刚柔并济，用暖到群众心底的亲情服务，获得被征迁户的信任和支持。工作组三是围绕“不落一户，不留一个尾巴”的目标，坚持“x+x”、“白+黑”精神，日夜连轴转，形成强大合力推进工作， 做到巧干实干、从快从速、一气呵成，全面完成任务。
（四）整出效能，队伍建设提质增效。
1、抓实抓强党风廉政建设。一是抓好县委巡察反馈意见整改落实。紧紧围绕县委第一巡察组反馈意见和要求，制定《全面从严治党工作要点、党委及班子成员党建责任清单》、《廉政风险点排查及防控措施》《“三重一大”事项集体决策细则》等系列工作制度。x月中旬，已完成整改。二是强化效能“治庸”，严查问题“治懒”，强化风气“治散”。严格执行请假、值班、签到等制度，不断提高党员干部廉政自律意识，从制度上约束干部慢作为、不作为、乱作为，提高全局的战斗力和凝聚力。今年以来诫勉谈话x人，党内严重警告处分x人。
2、抓细抓牢党建基础工作。一是按照《xxxx年党支部工作考核细则》标准，对全局支部工作进行督查考核，下发督查情况通报和整改通知单，要求各支部落实领导干部双重组织生活制度、“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，不断补短板、强弱项。二是落实基层党建“三化”建设。全局各支部按照“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的要求，从领导班子、党员队伍、发展思路、制度机制、工作业绩、服务群众等方面入手，狠抓落实，顺利通县委组织部标准化、规范化建设的验收。三是扎实开展“优环境、促发展”大讨论活动。x月至x月，我局严格按照县委的统一部署，坚持活动主题，深入开展理论学习研讨、警示案例教育、公职人员违规从事营利活动专项整治行动、选人用人专项整治行动，圆满完成大讨论活动。
3、抓紧抓好队伍能力提升。从理想信念教育、强化政治历练、专业素质培训、担当实干作为方面入手，努力打造政治坚定、作风优良、履职尽责的市场监管执法队伍。特别是局关工委老同志，多次参与局食品安全进校园、特种设备安全等宣传教育活动，取得良好效果。积极参加上级业务部门组织业务培训和法律知识竞赛活动，加强对基层执法人员的法律服务和业务支持，促进执法人员形成学习法律法规及业务知识的良好氛围。
二、存在的困难和问题及有关意见建议
（一）存在的困难和问题。随着市场监管体制改革的深入推进，监管大市场、实施大服务对市场监管干部提出了新的更高要求，目前我局编制人员缺口大：我局总编制xxx个，实有人数xxx人。与我县市场监管现状不相匹配，现有人员年龄偏大，学历偏低，制约了市场监管工作向更精、更好发展。
（二）有关意见建议。重视市场监管工作，夯实市场监管基础。市场监管工作关系到广大人民群众的切身利益，事关社会经济发展与民生大局，要高度重视市场监管工作，加强组织领导，全力提高市场监管工作的质量和水平。要重视市场监管队伍建设，近年来，我局日常监管与专项检查任务日益增多，人少事多的矛盾越来越突出，一些股室由于人员短缺而无法兼顾到所有的日常业务，对监管工作的有效开展带来了极大影响。建议县委、县政府同意我局适时招录公务员，以解决我局人手不足、人员年龄老化的突出问题，促进市场监管事业的健康发展。
三、xxxx年工作安排和打算
1、着力强化食品安全监管。落实食品监管巡查到位、处罚到位、从重处罚规定，实现食品违法案件查办率、公开率xxx%。增加高风险、低合格率食品的抽检频次，保障食品抽检量x批次/千人，食用农产品质量安全监测总体合格率稳定在xx%以上，食品评价性抽检合格率保持在xx%以上，完善食品抽检信息通报制度，保持不合格食品核查处置率xxx%。
2、着力加强“两品一械”监管力度。推进扩大全县药品医疗器械化妆品生产经营风险分级管理参评率，建立完善生产经营单位风险分级监管信用档案，推进“阳光药店”建设，强化化日常监管和专项检查力度。
3、着力推动“双随机一公开”执法检查。督促监管人员积极利用“双随机一公开”监管模式开展各类专项检查工作，对参加名录定期公示，未积极参与者进行通报批评。同时，主动联系公安、卫健、文广等部门开展跨部门“双随机一公开”执法检查。
4、着力探索产品质量安全监管新模式。积极探索创新监管模式，推动“互联网+市场监管”建设，将食品、药品、特种设备及产品质量监管平台进行统一搭建，统筹推进，有效利用执法记录仪、掌上平板等执法设备实施智慧监管，推进执法监管工作再上新台阶。
5、着力维护市场公竞争秩序。重点开展网络交易监管专项行动、涉企收费专项行动、打击侵权、打击假冒伪劣产品专项行动，维护消费者合法权益，有效净化市场环境。
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