失业保险援企稳岗“护航行动”计划工作方案
为全面贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》、《人力资源社会保障部关于实施失业保险援企稳岗“护航行动”的通知》，进一步发挥失业保险基金稳岗促就业的功能作用，结合我省工作实际，制定本工作方案。
一、目标任务
通过实施失业保险援企稳岗“护航行动”，推动各地深入、全面、规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策，实现“两个全覆盖”，即符合条件的统筹地区政策全覆盖，符合申领条件企业的主体全覆盖，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。xxxx年全省失业保险稳岗补贴资金支出x亿元以上，惠及企业xxxx户、人数xx万人。
二、工作措施
（一）公平公正，推动政策全面实施。充分利用稳岗补贴实名制信息系统，失业保险统计月报、基金预决算数据等信息，全面、准确掌握本地稳岗补贴政策实施情况。对上年度失业保险基金滚存结余具备一年以上支付能力且基金管理规范，却未开展稳岗补贴工作的统筹地区，指导帮助其认真分析原因，统一思想，提高认识，力争将惠企政策尽快落实到位。对基金支付能力较弱，特别是去产能企业集中，涉及员工数量众多、就业岗位偏少的统筹地区，使用失业保险省级调剂金支持其开展稳岗补贴工作，使更多企业及职工享受到稳岗补贴政策。
（二）扶困扶危，加大精准帮扶力度。重点关注去产能任务较重的钢铁、煤炭、煤电等行业，根据我省实际适当降低享受稳岗补贴门槛，提高标准，加大政策支持力度。同时，各地人力资源社会保障部门对发展前景好但生产经营遇到暂时性困难未能按时足额缴纳失业保险费的企业，在补缴欠费后，对符合条件并提交申请的，及时发放稳岗补贴；对不符合产业发展方向、技术落后、没有市场前景、生产经营恢复无望的“僵尸企业”不再发放稳岗补贴。
（三）强化服务，增强政策可获得感。以“简化手续，缩短流程、高效便企”为原则，进一步规范并优化企业申请、审核审批、公示公告、资金拨付的流程。对于符合条件的企业，只要年内申报，经办机构要积极受理，并按规定发放，要增强主动服务意识，积极组织力量，将稳岗补贴政策及时送到企业。对于稳岗补贴发放率较低的统筹地区，要认真分析原因，主动对接企业。要推广网上申报，适时采取联合办公、现场办公等方式，为企业申报提供方便快捷服务。
（四）严格审批，切实维护基金安全。强化享受稳岗补贴企业信息公示制度，主动接受社会监督；按照严格把握、动态监管的原则健全资金管理制度。深入梳理资金风险点，重点查找骗取套取、贪污受贿、利益输送等问题隐患，全面推动党风廉政、资金监管、监督检查等制度落实，切实防范廉政风险。对违规问题，一经发现要按规定严肃处理。加强跟踪问效，通过多种形式指导企业依法依规使用资金，切实发挥补贴资金支持企业稳定岗位的政策效应。同时，按照发展改革委等xx部门关于对失信责任主体实施联合惩戒通知的要求，注意信息的搜集和比对，严格审核，不得向严重违法失信企业等失信责任主体发放稳岗补贴。
（五）扩大宣传，提升经办服务能力。充分利用电视专场、报刊专栏、在线访谈、网上对话和现场咨询等多种宣传形式，广泛宣传稳岗补贴政策，进一步增进企业、职工和社会各界对政策的知晓度。加强失业保险经办机构能力建设，定期组织业务培训，做好政策解读，不断提高经办人员的政策水平，服务意识、业务素质和执行能力，为推进援企稳岗政策提供有力保障。
（六）信息保障，提高稳岗政策效应。积极推广使用稳岗补贴实名制信息系统，减少手工操作环节，实现稳岗补贴申请、审批、公示、发放业务流程的全程信息化；努力实现稳岗补贴信息系统与其他信息系统的信息共享，积极运用信息比对等技术手段审核企业参保缴费及人员变化情况。充分运用大数据思维，深度挖掘数据价值，对企业享受补贴等情况开展多角度分析，为政府决策提供详实、准确、鲜活的第一手材料，切实提高政策效应。
三、时间节点
x月—x月 全省宣传失业保险援企稳岗“护航行动”；
x月—x月 组织全省失业保险经办机构工作人员开展失业保险援企稳岗业务知识培训；
x月—xx月 督导调研全省失业保险援企稳岗“护航行动”进展情况，对进展缓慢的地区进行通报；
xx月—xx月 总结评估全省失业保险援企稳岗“护航行动”工作及目标任务完成情况。
四、责任分工
总负责人：郑子健
牵头部门：厅失业保险处
配合部门：xx省社会保障局，各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障局，x铁路局、x铁路局。
五、工作保障
（一）加强组织领导。各地人力资源社会保障部门要充分认清经济发展新常态下实施援企稳岗“护航行动”的重要性，将“护航行动”作为助力企业脱困发展、稳定就业局势的一项重要举措，进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，明确职责分工，抓好工作落实。
（二）强化督促检查。切实加强对目标任务完成情况的督促检查，省厅将通过月调度、季通报、半年专项督导等方式，定期检查、调度、通报各统筹地区稳岗补贴工作进展情况，以确保工作顺利开展。各省辖市、直管县（市）人力资源社会保障局每月向省厅上报工作进展情况，对经办机构加强指导督促。
（三）强化目标考核。各省辖市、直管县（市）要围绕省厅明确的目标任务，认真做好量化分解，制定详细的工作方案，将目标任务逐项落实到具体单位、具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。同时，将此项工作纳入市、县年度目标考核体系，省厅将开展考核评比，对工作任务完成好的市、县予以通报表扬，对未完成任务的予以通报批评。
（四）强化资金保障。按照失业保险援企稳岗补贴资金管理办法，做好xxxx年失业保险援企稳岗补贴资金收支计划编报和季度执行情况调度工作，加大支持力度，合理安排资金支出。通过实施失业保险援企稳岗“护航行动”，对企业提供“真金x”的支持，提高企业履行稳定就业岗位社会责任的积极性，促进职工岗位稳定，从源头上减少失业，推动企业健康发展，维护就业局势总体稳定。
（五）强化政策宣传。充分利用各类媒体和渠道，加大对失业保险援企稳岗“护航行动”的宣传力度，提高政策知晓度；宣传各地各有关单位失业保险援企稳岗“护航行动”的经验做法，以点带面，推动全省工作协同发展；宣传“护航行动”惠及企业的典型事例，营造全社会关心、支持失业保险援企稳岗工作的良好氛围。
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