生态环境局关于农村生活污水治理工作情况的报告
今年以来，我局按照集中收集和分散利用相结合的原则，因地制宜合理选择治理方式，梯次推进农村生活污水治理，按照《x省农村生活污水治理行动方案》要求，我市xxxx个行政村（不含城中村）纳入全省农村生活污水治理工作范围，xxxx年，我市需要新增治理xxxx个行政村完成治理，累计治理率要达到xx.xx%；我局因地制宜，综合研判，根据农村地形地貌、经济条件等情况，确定符合x实际的治理模式，截至目前，全市已经累计治理xxxx村庄，累计治理率达到xx.xx%，按照省生态环境厅现行标准要求，超额完成目标值。
一、加强领导、切实提高思想认识
根据《x省农村生活污水治理行动方案》，xxxx年x月底开始，我局组织县市区编制县域农村生活污水治理实施方案，各县市区对全市xxxx个村庄进行了梳理，明确各年度目标，每个村庄均初步确定了治理方式，建立工作台账，同时，将农村生活污水治理列为乡村生态振兴、农村人居环境整治、重点民生事项进行专门调度考核，各区市均将农村生活污水治理纳入年度工作任务重点推进，建立起“市级牵头抓总、县市区负责落实、乡镇具体实施”的工作机制。x月xx日，市生态环境局在牟平区、莱山区召开农村生活污水治理现场观摩会议，并对农村生活污水治理工作进行业务培训和现场讨论。县市区生态环境分局分管领导和业务骨干xx多人现场观摩了xxx村农村生活污水处理站，xx区采样分散就地利用式处理模式的xx在建农村污水处理站。为加快治理进度、推进治理成效，从x月份开始，我局会同市政府督查室每月发专门通报将农村生活污水治理进展向县市区政府进行通报。
二、科学论证、合理选择治理方式
今年以来，本着“因地制宜、先易后难”的原则，我局组织县市区对年度计划治理村庄进行了重新摸排，梳理治理台账，明确治理模式，将治理方式落实到村，先治理分散式就地利用、分散式集中拉运的村庄，同时，一并推进建设污水管网、污水治理设施的村庄。在具体治理方式的选择上，根据村庄类型、经济条件、地形地貌等因素，科学研判、因地制宜选择污水收集处理方式。通过将近一年的农村生活污水治理工作实践，随着具体工作的不断深入，我局充分听取农民意见、基层党组织意见，提出不简单照抄照搬城镇污水治理的路子，不“一刀切”地采用“管网收集—集中处理—达标排放”的治理模式，主要采取六种治理模式，即分散处理就近利用模式、纳管模式、污水处理站模式、生态模式、分散收集集中拉运模式、单户或联户建设小型污水处理设施模式。同时，县市区在具体实施过程中将农村生活污水治理与道路户户通、自来水改造、改厕等工作充分结合起来，特别是对农村改厕已经完成的村庄，针对胶东地区缺水的实际情况，把老百姓的生活灰水（洗菜、洗衣、洗浴用水）充分的利用起来，提出重点推进分散处理就地利用模式。各县市区将原来县域实施方案的治理方式进行了优化调整，根据当地人口、地形地貌、经济条件等因素，能就地利用的则就地利用，能拉运的则拉运；距离城市、乡镇近的发挥城镇污水处理厂的辐射带动作用，采用纳管收集；经济实力强的、有治理意愿的则优先选择污水处理站的模式治理。
三、多措并举、加大治理工作力度
今年以来，我局落实中央农整资金xxxx万元用于农村生活污水治理工作；莱山区申请了抗疫特别国债xxxx万元用于x个村庄的污水治理；开发区管委投入xxxx万元用于年度xx个村庄的治理，并将xxxx年-xxxx年污水项目已纳入基础设施项目库；海阳市拟通过PPP模式融资x.x亿元用于污水治理。牟平区、招远市结合道路户户通，将农村道路改造和污水管网（沟渠）建设相结合，有效提高了治理进度和治理成效。为进一步强化对已经治理村庄的监管，确保治理成效，我局依托湾长制监管平台研发农村生活污水监管APP，加强对已经治理行政村的监管巡视，已经落实各级巡查人员xxxx多名，目前已经进入全面试运行阶段；利用无人机航拍，对全市入河排污口进行排查，发现农村河流、坑塘污染及时反馈给区市进行整改；x月份，省生态环境厅利用卫星遥感对我市农村黑臭水体进行排查，结合各区市人工排查结果，确定xxx个疑似点位，目前正在逐一进行现场复核和监测采样。
四、下步工作打算
下步，我局将进一步加大督导力度、督促县市区紧扣年度任务目标要求，切实加大资金投入，合理选择治理方式，确保xx月xx日提前全面完成年度治理任务，xx月xx日前，完成对年度所有治理行政村的验收工作。同时，加强巡查监管，确保村庄内不存在黑臭水体、污水横流、存在异味等现象，切实改善和提高农村居民的生活环境和生活质量，确保全市农村人居环境整治验收和农村生活污水省级抽查达标合格。
一是强化统筹协调，完善工作机制。加强与住建、农业农村、财政等部门的协调沟通，凝聚各方力量，形成工作合力，明确农村生活污水治理各部门职责分工，协调推进工作落实；积极探索将农村改厕与农村污水治理相结合，同时将城镇污水处理厂向周边村庄辐射；结合乡村振兴、农村人居环境整治等工作，发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理和运维；在制定资金分配方案和分配资金时，加大对农村生活污水治理的倾斜力度。
二是优化治理模式，发挥试点示范作用。不断优化污水治理技术和模式，坚持科学论证，一切从实际出发，指导和监督各县市区根据省级要求，合理选用农村生活污水治理实用技术和设施设备，分类推进农村生活污水治理，在达到省验收要求的前提下，结合村庄规划和地形地势，因地制宜选择资金需求少、工艺简单、便于操作的处理方式。同时，统筹部署污水治理、自来水、弱电下地、“户户通”等各项基础设施工程建设，对已实施“户户通”工程的村庄，尽量选择对路面破坏不大的污水处理方式，减少工程量，避免造成资金浪费和重复建设。
三是加强宣传引导，建立管护长效机制。加大宣传引导力度，宣传农村生活污水治理常识，推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水。对于人口较少、居住分散、不能产生污水径流的村庄采用分散处理就地利用模式的，指导各县市区制定县级巡查制度，成立乡、村级巡查队伍，形成现场巡查记录，制定禁止生活污水乱泼乱倒的村规民约。对于已建成的污水处理设施，组织各县市区加强运行监管，建立健全长效管护机制，鼓励各县市区或各镇，采取以行政辖区为单元，委托专业机构实行第三方运维，实行运维绩效考核，提高农村生活污水处理处置设施的正常运行率和出水水质达标率。
四是拓展资金来源渠道，引入社会资本投入。一方面积极申请上级农村生活污水治理资金，加强涉农资金的统筹整合，提高资金使用效益，相关县市区要优先倾斜和满足样板示范片、示范村的基础设施建设和生态环境整治。另一方面，要积极引导社会资本投入，拓宽融资渠道，例如贷款、债券、PPP模式等。县市区应坚持整合资金，集中投入原则，因村制宜建设一批高标准高要求的工程项目，最大程度发挥资金和项目的经济、社会和环境效益。
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