区2021年度法治建设情况报告

区2021年度法治建设情况报告

　　xxxx年，我区坚持以习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，进一步贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》、“四个全面”的战略布局及省市区xxxx年度依法行政重点工作安排，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以推进依法行政，建设法治政府为目标，促进区、乡级政府及区政府各部门依法行政，抓重点、补短板、强弱项，加快推进法治政府建设，为实现经济和社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、xxxx年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导和工作保障

　　1.全面推进法治政府建设。区政府高度重视法治政府建设，坚持将法治政府建设工作纳入经济社会发展统筹规划，整体推进、有效实施，强化责任担当。一是加强对法治政府建设的领导。明确党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则，带头抓好推进法治政府建设各项工作；二是完善依法行政考核指标体系。将依法行政工作纳入xxxx年度目标管理考核。三是结合我区实际，以加强法治建设为目标，结合美丽乡村建设和乡村振兴战略的实施，积极开展法治政府示范创建活动。四是认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境和保护民营企业发展的重要指示精神，积极配合市委依法治市办开展保护民营企业发展专项督察。

　　2.严格落实政府领导班子和领导干部学法制度。加强对政府工作人员特别是领导干部的法治教育培训，有针对性的安排与法治政府建设密切相关的学习内容，建立政府常务会议定期学法制度；建立推行领导干部任前法治能力考察测试制度，严格落实法治政府建设年度报告制度，区政府每年按规定向市政府和区委、区人大常委会报告法治政府建设情况，并要求各乡镇（街道）、区政府各部门按规定分别向区政府和市政府相关部门报告本地区、本部门法治政府建设工作情况，并通过xx区政府门户网站向社会公开。

　　3.着力提高行政执法人员法律素质。区委党校举办的各类培训班，对参训人员开展法律知识培训；各部门针对行政执法人员法律培训做到有计划、有考核。开展公务员初任培训、任职培训，定期组织开展行政执法人员以案释法活动。

　　（二）坚持依法全面履职

　　1.完成政府机构改革。我区结合实际，因地制宜，大胆探索机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系和简约高效的基层管理体制，完成了政府机构改革任务，调整优化区级党政机构和职能，统筹推进其他各项改革。

　　2.加强市场监管。制定《xx区推行“证照分离”改革实施方案》；区市场监管局、区农业农村局开展xxxx年度“双随机、一公开”联合检查活动，实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；开展“每周讲法小课堂”学习活动，切实提高市场监管人员行政能力和水平；印发《xx区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，建立xx区公平竞争审查工作联席会议制度，推进实施公平竞争审查制度全覆盖。

　　3.优化公共法律服务。全区共建成x个法律援助工作站，xx个法律援助联系点，一体化公共法律服务平台全面建成并实际运行；建立律师值班制度，积极与法院、检察院沟通协调，每周安排律师值班；强化部门合作，刑事法律援助案件数量平稳增长；基本公共法律服务经费列入区财政预算，案件补贴及时足额发放到位。

　　4.深化互联网+政务服务。目前，区、乡、村三级在x政务服务网共领取编制各类政务服务事项xxxx条，所有事项均在x政务服务网公开发布办事指南。区级xxx项政务服务全部进驻区政务服务中心窗口办理，六个乡镇（街道）的xxx条政务服务事项全部进驻为民服务中心窗口办理，xx个村（居）的xxxx条政务服务事项全部进驻为民服务全程代理工作站窗口办理。全区所有政务服务事项xxx%实现线下“只进一扇门”。同时，所有事项全部纳入x市“互联网+政务服务”云平台办理，xxx%实现“一网通办”。xxxx年度，全区云平台办件量达到xxxxxx件。区、乡、村三级共计xxxx条个人事项，其中xxxx条达到四级办理深度，即可全程网办，个人事项全程网办比例达到xx%。

　　（三）切实加强规范性文件管理

　　1.严格规范性文件发布程序。以区政府发布的规范性文件必须采取书面征求意见、召开座谈会、专家论证会听证会等形式广泛听取意见，经司法局合法性审查后，提交区政府常务会议审定发布。加大规范性文件备案审查力度。xxxx年我区规范性文件无被监督机关责令整改、变更、撤销、确认违法或无效的情形。

　　2.建立规范性文件清理长效机制。

　　根据省、市政府的工作部署，区政府认真布置开展了规范性文件的清理工作，确保符合清理范围的规范性文件应清净清、应改尽改、应废尽废，使上级的各项改革措施不折不扣落实到位。

　　（四）推进行政决策科学化民主化法治化

　　1.贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。区政府党组集体学习条例，制定《xx区人民政府“三重一大”事项集体决策实施细则》、《区政府常务会议议事规则》，严格执行条例和省市有关重大行政决策制度规定。

　　2.健全法律顾问制度和公职律师制度。落实《xx区关于落实法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》，充分发挥法律顾问和公职律师等的职能作用。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1.积极落实行政执法三项制度。印发《xx区全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作清单》，建立健全领导保障机制，加强组织领导，强化财政保障，细化分解工作任务，三项制度各项工作有序推进，取得了阶段性成果。

　　2.规范行政执法行为。对全区各行政执法部门xxxx年行政许可、行政处罚并已办结的案卷开展评查；下发了《关于梳理行政裁决清单的通知》，要求各地各部门认真开展行政裁决事项清单梳理和有关行政裁决规范性文件梳理工作；持续推进证明事项清理工作。

　　3积极推进行政执法体制改革。统筹推进综合行政执法改革，认真落实中央及省委关于加强市场监管、生态环境保护，文化市场、交通运输、农业领域综合执法等工作部署要求。

　　4.加强行政执法人员管理。组织开展行政执法证年检、换发及行政执法人员资格考试工作。按照省、市要求，区司法局印发了《转发关于做好xxxx年全省行政执法人员资格认证考试的通知》《关于做好xxxx年行政执法人员资格认证考试有关工作的通知》，对换证工作进行了安排，圆满完成了全区行政执法人员考试、换领证件的工作；开展行政执法人员资格证考试，严格落实持证上岗制度。xxxx年，全区行政执法证年检xxx人，申报参加行政执法资格考试人员xx人。

　　（六）切实强化对行政权力的制约和监督

　　1.主动接受党内监督、人大监督、民主监督。xxxx年，区人大常委会先后审议了脱贫攻坚、《防洪法》贯彻实施及水利工作、义务教育优质均衡发展情况等工作，区政协听取了经济发展和加快实施乡村振兴战略等建议案的办理情况汇报；区政府认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。xxxx年，区人大常委会交由区政府系统办理的建议共xx件，办结率xxx%，满意率xx%，基本满意率xx%。

　　2.接受司法监督，加强行政应诉工作。认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强对出庭应诉工作的指导和督促。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及司法解释规定，基本上做到了每起行政案件都有行政机关相关负责人出庭应诉。

　　3.推进审计全覆盖和审计结果的运用。印发《xx区人民政府关于加强审计工作的意见》、《关于xx区xxxx年至xxxx年审计全覆盖实施方案》、《xx区xxxx年度审计项目计划的通知》，深入推进审计全覆盖，对审计发现出的问题及时整改落实。

　　4全面推进政务公开。区政府办召开政务公开专题会议，集体学习《政府信息公开条例》，并对《条例》宣传贯彻工作进行部署。xxxx年，全区主动公开政府信息xxxxx条，其中，区政府本级公开xxxx条，下属部门公开xxxx条、乡镇（街道）公开xxxx条；就环保、经济运行、就业、抗旱救灾等公众关注度高的问题举行新闻发布会xx场，其他形式发布会xx场；围绕旱情、猪肉价格、就学就医等热点问题进行主动回应xx条。

　　5.加强行政监督、完善社会监督和舆论监督。印发《x市xx区人民政府工作规则》，建立健全常态化、长效化的监督制度；利用政府网站、“怡人xx”微信公众号等，开通政民互动栏目，积极推进网络问政，切实畅通人民群众监督政府的渠道。xxxx年，共收到省长（市长）信箱、市民心声留言等共计xxx条，答复率xxx%。

　　（七）依法有效化解社会矛盾

　　1.做好行政复议工作。严格按照合法、公正、公开、及时、便民的原则办理行政复议。为搞好行政复议工作，我们改进行政复议案件审理方式，进一步规范行政复议工作流程，提高行政复议案件的办案质量，推行行政复议文书网上公开；及时做好信息报送、数据统计、平台运用、档案管理等工作。

　　2.完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系。印发《关于建立多元纠纷联动解决机制的实施办法》，全区人民调解组织健全，乡镇（街道）、村（居）设立xx个人民调解组织，人民调解员xxx人，成立道路交通事故调委会、物业服务矛盾纠纷调委会、信访事项调委会、劳动争议调解委员会、总商会调解委员会等x个行业调委会；达成书面协议的人民调解案件，均按照“一案一补”要求落实案件补贴；全区x个司法所，获评省级示范司法所x个，市级示范司法所x个；xxxx年以来，基层司法所及调解组织获国家级表彰x个。

　　3.根治农民工欠薪问题。成立区根治拖欠农民工工资工作领导小组，印发《xx区全面治理拖欠农民工工资问题xxxx年安排》、《关于开展xx区xxxx年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知》等文件，为进一步畅通农民工维权渠道，及时稳妥处理农民工工资拖欠问题，安排x个区直单位入驻xx区农民工维权中心开展工作。

　　4创建信访“三无”乡镇。xxxx年全区信访“三无”乡镇（街道）x个，“三无”村（居）xx个，其中，罗岭镇“三无”村（居）达xxx%。

　　二、工作中存在的不足及原因

　　（一）法治政府建设的组织领导有待进一步加强。少数地方和部门未能充分认识到法治政府建设的重要性和必要性，法治政府建设的整体合力有待增强。

　　（二）重大行政决策程序仍需强化。部分单位对重大行政决策认识不足，未能准确把握重大行政决策的范围，法制审核把关作用发挥不够充分。

　　三、xxxx年推进法治政府建设的主要安排

　　1.依法全面履行政府职能，持续开展创优营商环境提升行动。

　　2.完善依法行政制度体系，加强重点领域的规范性文件制定。

　　3. 推进行政决策科学化民主化法治化，严格落实重大行政决策程序制度，提高依法决策水平。

　　4坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，加快推进综合行政执法改革。

　　5.强化对行政权力的制约和监督，健全完善监管机制，推进政务公开。

　　6.依法有效化解社会矛盾纠纷，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善公共法律服务体系，推进行政复议体制改革。

　　7. 举办法治政府建设培训班，提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。

　　8.加强组织领导和工作指导，推动落实法治建设领导责任制，完成《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》目标任务，完善法治建设考核方式，开展法治政府建设示范创建活动。

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