县“十四五”规划编制工作实施方案
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是xx站在全面建成小康社会新起点、开启全面建设社会主义现代化新征途的第一个五年，科学制定和编制好“十四五”规划是关系我县未来发展的一项重大战略任务，根据国家、省、市“十四五”规划编制工作整体部署和安排，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察x重要讲话精神，按照县委、县政府决策部署，以《xx县新一轮发展战略规划研究》为基础，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，充分发挥县委、县政府领导和职能部门能动性，积极破解事关全局和长远发展的重大矛盾和问题，明确我县未来五年的发展目标、主要任务和重要路径，切实提高规划的科学性、指导性和约束力。
二、编制原则
（一）坚持上位要求与下位需求相衔接
围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，准确把握发展阶段特征，加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性，指导性。要主动对接x全域实质性融入长三角一体化发展进程、国家发改委推进以县城为重要载体的新型城镇化建设、华阳河蓄滞洪区建设等国家重大战略计划，充分体现xx作为皖江城市带承接产业转移示范区、皖西南革命老区的特点和需求，围绕把xx打造成xx城市带产业承接方式的创新区、城乡统筹发展的试验区、现代农业发展的示范区和联动发展先行区的功能定位，突出规划的针对性和可操作性，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。
（二）坚持全面规划和突出重点相协调
既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全县整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。做实政府主导领域的规划，特别是工业经济（含军民融合）和园区发展、综合交通、城镇建设（重点是县城建设）、乡村振兴和现代农业、商贸流通、教育、生态文明、文化旅游和现代服务业、医疗卫生康养、县域治理现代化、党的建设（含纪检监察工作）和人才工作、大湖保护开发和水利建设（含华阳河蓄滞洪区）等重点领域，引导市场主体的行为，引导资源配置的方向，努力创造良好的发展环境。
（三）坚持目标导向与问题导向相统一
从xx实际出发，以重大现实问题为切入点，以研究解决突出矛盾为突破口，把项目作为解决问题的重要载体，围绕重点领域，有针对性地谋划一批战略性、全局性和带动性强的重大项目，争取更多项目纳入国家和省市级“十四五”规划盘子。
（四）坚持政府主导与社会参与相结合
既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。
三、主要任务
（一）总体规划
全县“十四五”总体规划是指《xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，是编制全县各专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度计划的主要依据。“十四五”总体规划的规划期为五年，重点是规划前两年建设项目，动态调整后期建设项目，可以展望到xxxx年。总体规划由县发改委组织编制，经县政府审议后，xxxx年初提请县人民代表大会审议批准后公布。
（二）专项规划
专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展并决定该领域重大项目和安排政府投资的依据。“十四五”专项规划的规划期可以根据需要展望未来十年，主要包括工业经济（含军民融合）和园区发展、综合交通、城镇建设（重点是县城建设）、乡村振兴和现代农业、商贸流通、教育、生态文明、文化旅游和现代服务业、医疗卫生康养、县域治理现代化、党的建设（含纪检监察工作）和人才工作、大湖保护开发和水利建设（含华阳河蓄滞洪区）等xx个重点领域。xx个重点领域专项研究工作于xxxx年x月底前完成。各行业正式专项规划确需编制的，由相关部门报请县政府同意后自行组织编制印发，原则上于xxxx年x月前完成。
（三）乡镇规划
各乡镇规划由本级政府自行组织编制（修订），更多地阐述与本地居民生活密切相关的内容。规划编制进度以及规划中的地区支柱产业、跨地区重大基础设施和重要资源开发项目等要与上一级规划进行衔接。
四、工作思路
本次“十四五”规划编制采取“先分后总”的方式，即先开展重点领域专项研究（专项研究在规划纲要完成后可深化为专项规划），再汇总形成“十四五”规划纲要。结合我县实际，成立xx个重点领域专项研究工作专班，每个专班由县委或县政府x-x名分管领导领衔负责，明确牵头单位具体承办，主要参与单位密切配合。为高质量完成xx个重点领域的专项研究，应着力从三个方面做好工作：一要全面梳理总结。把专项研究作为工作的总结回顾过程，对过去五年的工作进行细致盘点，明得失，知不足。各领衔领导和牵头部门要对本领域的“十三五”时期工作进行全面的回顾总结，尤其要对“十三五”规划中部门目标任务、落实情况进行回顾、梳理、总结、分析。通过梳理总结，检视出过去五年的薄弱环节和短板，从而明确“十四五”本领域的主攻方向和着力点。二要加强政策对接。把专项研究作为学习提升过程，对本行业、本领域新的政策、新的知识全面学习领会，明方向，知重点。各领衔领导和牵头部门要全面归集本领域最新政策和规划、战略，密切关注部省两级前瞻性的政策信息。同时，在专项研究过程中要切实加强同省市主管部门沟通和上位专项规划的对接，尤其是要密切同省直部门核心业务处室的对接沟通，明确“十四五”上级支持的重点方向，进而规划好我县本领域的发展路径，安排本领域“十四五”的重点工作。三要突出项目工作。把专项研究作为本行业重大工程的系统谋划过程。各领域研究的思路、目标、举措，最终都要转化为具体的项目来支撑。各领域专班研究要形成含有影响未来五年的重要政策依据、重要目标、重大工程、重点项目等具体内容的专项研究成果，既要有文字表述，又要有重大项目专栏，还要有重大项目规划图表。前三年的具体项目更要有建设地点、建设规模及主要内容。
五、工作步骤
根据规划编制程序，各领衔领导要带领专项研究工作专班及早开展实地调研和材料收集、研判，着重了解、搜集各行业和部门“十三五”工作成效及“十四五”发展思路与重点项目谋划方面情况。在此基础上，x月底，完成xx个专项研究的基本框架，抄送县发改委；x月底前，各专班要完成xx个专项研究（初稿）编制工作，并将专项研究成果抄送县发改委。xx月上旬，县发改委邀请智库专家对各专项研究成果进行汇总；xx月中旬，会同xx个专班对研究成果进行修改完善；xx月下旬，形成我县“十四五”规划纲要基本框架，并向县人大、县政协汇报；xx月，形成规划纲要（讨论稿），并进行第一轮修改完善；xx月底，向县委、县政府主要领导汇报，按照县委、县政府主要领导意见，进行第二轮修改完善，形成规划纲要（初稿）；xx月上旬，再次征求各乡镇、县直有关部门意见，并听取社会各界意见建议，对规划纲要进行第三轮修改完善，形成规划纲要（送审稿）；xx月中旬，提交县政府常务会议、县政府全体会议、县委全委会审议；xx月底（或次年元月），完成审议，并提交县人代会审议批准，提请县政府印发实施。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立县“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室和xx个重点领域专项研究工作专班，办公室设在县发改委，办公室主任由县发改委党组书记、主任兼任，负责“十四五”规划编制的组织协调和日常工作；xx个重点领域专项研究工作专班负责各自领域专项研究编制工作。各乡镇、各部门要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成“十四五”规划编制各项工作任务。
（二）明确责任分工。县“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进全县“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向县委、县政府报告。同时，具体承担县总体规划编制工作。县直有关部门是县级专项规划的责任主体，各乡镇是乡镇规划的责任主体。在专项规划编制过程中，要细化落实县总体规划对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和基础作用。
（三）组建专家队伍。由县“十四五”规划编制工作领导小组办公室牵头组织第三方机构，邀请县内外知名专家、学者等为规划编制提供咨询、论证、汇编等智力支持。
（四）落实规划经费。开展县“十四五”规划编制工作所需经费，由县财政予以保障。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《县“十四五”规划编制工作实施方案》
由：蚂蚁范文网互联网用户整理提供,链接地址：
http://m.csmayi.cn/duwu/fanwen/245061.html
转载请保留,谢谢!