规划和自然资源局2021年工作总结和工作计划
一、过去一年工作回顾
xxxx年是新中国成立xx周年。在这个重要历史节点上，党中央、国务院先后公布xx区发展规划纲要和支持x建设中国特色社会主义先行示范区的意见，赋予x新的历史使命，给予x“双区驱动”的历史机遇。xxxx年是规划和自然资源管理工作有序重构的一年、接力推进的一年、喜获丰收的一年。
前瞻谋划，高质量描绘城市发展蓝图。一是高水平编制国土空间总体规划。国土空间规划面对的是“无人区”，大家坚持质量为先，在学中干、干中学，在规划理念、框架内容、指标体系、编制方式等方面创新思路、深化改革，形成了非常好的初步成果，为先行示范区建设描绘了空间蓝图，也为全国国土空间规划编制提供了经验借鉴。初步成果得到了部、省、市领导的好评和肯定。二是高站位打造城市重点片区。x市规划和自然资源局将重点片区作为引领城市发展的重中之重，落实新发展理念，站位大湾区布局，突破项目思维，坚持系统识别，实现精准定位，探索形成了一套重点片区规划引领的思路方法，打造了一批“品牌之作”。编制光明科学城空间规划纲要，为综合性国家科学中心主阵地落户x奠定坚实基础；编制西丽湖国际科教城空间规划纲要，描绘出xxx区创新策源地的蓝图；编制深港科技创新合作区深方园区空间规划，开启深港协同发展新篇章；同时，编制深汕特别合作区总体规划纲要，密集推进xxx整体城市设计和xxxx区规划设计，引领带动了各区高质量发展，城市核心引擎功能显著增强。三是高起点建设全球海洋中心城市。海洋是x发展新的战略空间，x市规划和自然资源局全力推动全球海洋中心城市建设上升为国家战略，有序推进海洋经济创新发展示范市建设，成功举办xxxx中国海洋经济博览会，“雪龙x”号在x首航，出台海域使用管理条例，在全国较早完成已批未填围填海历史遗留问题处置，推动渔业高质量发展，积极谋划国际金枪鱼交易中心建设，扎实推进流动渔民服务管理工作，举办“深蓝讲坛”、海洋文创设计大赛暨海洋知识竞赛等丰富多彩的海洋文化宣传活动，全年实现海洋生产总值超xxxx亿元，同比增长约x%，海洋事业的“四梁八柱”全面建立，再造一个“蓝色x”在全市甚至全国形成共识。特别令人振奋的是，海博会开幕之际，习近平总书记发来贺信，充分肯定了举办海博会的重要意义，对海洋事业发展作出了重要指示，x市规划和自然资源局将进一步贯彻落实，切实推动总书记的重要指示精神在x落地生根、开花结果。
真抓实干，全方位支撑保障城市发展。一是十大行动圆满完成。创新实施模式，现场召开全市动员大会，充分调动了各区各部门推进城市规划建设的积极性；重磅推出xx平方公里产业用地面向全球招商，向世界展示了x市规划和自然资源局挖掘空间保障发展的信心、决心和能力；完成土地整备xx.xx平方公里，其中较大面积产业用地达xx.xx平方公里，占比超六成；城市更新供应土地约xxx公顷，综合整治旧工业区xxx万平方米；拆除消化各类违建xxxx万平方米，提前两个月完成任务；出台已批未建土地处置方案，完成处置xxx公顷；清退建设用地xxx公顷；计划供应建设用地xx平方公里，完成地价收入任务，有力保障了腾讯“互联网+未来科技城”、大疆灵眸等重大项目落地建设。二是自然资源基础底板逐步夯实。联合完成“中国高精度数字高程基准建立的关键技术及其推广应用”项目，实现了海拔高度的快速精准测定，荣获国家科技进步一等奖；严谨细致、稳妥高效开展第三次全国国土调查，坚决把实事求是作为第一要求，强化全过程质量管控和精准分类，工作进度和质量位居全国前列；高质量完成x市第一次全国海洋经济调查；编制城市三维地质调查方案，稳步推进地形图动态修补测、三维倾斜摄影、实景三维建模、地籍调查、自然保护地资源调查、渔业调查等工作，自然资源本底进一步明晰。三是城市安全基础得到加强。面对复杂严峻的城市安全工作形势，全局上下同心同力，守土有责、守土尽责，用扎实有效的工作确保城市安全有序运行。做好人为工程活动引发的地质灾害防治工作，全年发布预警xx次，完成治理工程xxx个，连续十一年零伤亡；开展排水管网类地面坍塌风险隐患排查整治行动，完成xxxx公里道路地质雷达综合检测，最大限度消除隐患；编制海洋防灾减灾专项规划，牵头对全市海洋灾害隐患点进行排查和整治，开展“靖海”、“碧海”、“归巢”、反偷渡反走私等专项执法行动，查处海监案件x宗、渔政案件xx宗，海洋安全水平持续提升；编制森林防火规划，全年累计出动八万余人次开展巡查，未发生一起森林火灾事故，城市“防火墙”进一步筑牢。
精耕细作，系统性提升城市功能品质。一是生态环境质量持续提升。谋划打造横贯东西、连山通海的“一脊十八廊”生态结构，让绿水青山真正融入城市生活；深化森林城市建设，成功举办第一届中国自然保护国际论坛，推动大鹏半岛x头山自然保护区总体规划获批，持续推进内伶仃岛-福田国家级自然保护区、梧桐山风景名胜区、大鹏半岛国家地质公园及华侨城国家湿地公园（试点）等四个国家级自然保护地建设，实施森林质量精准提升工程，加强森林执法力度，努力让森林拥抱城市、让城市走进森林；推进发展绿色矿业，实现全市生产矿山全部建成绿色矿山，维护资源开发利用与生态环境的平衡；系统谋划国土空间生态修复，稳步推进废弃矿山、生态廊道、海岸带等重点修复工程，编制全市湿地资源保护规划，以最严标准做好野生动植物保护，水生动物防疫检疫能力全国领先，生态系统的多样性和稳定性不断提升。二是民生幸福短板加速补齐。制订住房用地供应政策，开展大规模建房行动，完成xx宗公共住房选址，全年供应居住用地xxx公顷，挖掘潜力、穷尽渠道保障xxx万套住房落地建设；举全局之力推进xx所近期可实施的高中用地选址，编制高等院校、医疗设施等专项规划，全年供应民生用地xxx公顷，公共服务设施建设全面提速；积极推进深汕、深惠、深大等铁路和多条市域轨道规划建设，规划“十横十三纵”高快速路网系统，编制口岸功能优化规划以及蓝线、燃气、通信、环卫、新能源汽车充电设施等专项规划，城市互联互通和基础支撑能力不断增强。三是特色文化风貌日益凸显。高水准推进x歌剧院、海洋博物馆等“新时代十大文化设施”规划建设，加快市规划展览馆布展，高水平打造一批精品建筑；成功举办第八届深港城市\建筑双城双年展，打造具有国际影响力的文化品牌；开展x地名志等编撰工作，挖掘和弘扬优秀地名文化；制定历史风貌区和历史建筑保护办法，开展第一批历史风貌区和第二批历史建筑认定工作，出台城中村综合整治规划，推进南头古城等七个城中村有机更新试点，像对待“老人”一样尊重和善待老建筑、老街道，让城市留得住历史。
敢破敢立，深层次释放改革创新红利。一是顺利完成机构改革。严格落实自然资源管理体制机制改革要求，新增林业、渔业等管理职能；新设立深汕管理局，加快理顺合作区规划土地海洋等管理体制机制；整合城市更新和土地整备局，优化调整事业单位职能，规范资产和经费划转、交接工作，统筹安排办公用房，切实保障机构改革稳妥有序高效实施。二是土地管理制度改革取得新突破。在全国率先全面应用标定地价，形成全市统一的地价管理体系，大幅提升地价管理的科学性和智慧化水平；推动土地使用权出让条例和地下空间管理办法修订，出台临时用地管理办法，土地供应体系不断完善。修订工业用地供应管理办法，建立“遴选+供应+监管”的全链条管理模式；出台已批产业用地提容政策，目前受理的申请在不增加一寸建设用地的前提下，预计可新增xxx万平方米建筑面积；出台工业区转型升级方案，修订工业楼宇转让办法，在深标中新增科研用地分类，多措并举保障产业空间、服务实体经济发展。加快城市更新立法，出台更新高质量发展措施，创新国有已出让用地等土地整备利益统筹政策，存量开发政策基本全覆盖。三是自然资源管理制度改革迈出坚实步伐。像保护大熊猫一样保护耕地，创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式，充分挖掘基本农田的科技、文化、生态等综合价值，高水平打造现代都市田园，努力让城里人学会种田，让农田成为城市“绿肺”，切实体现x的文化、情怀和厚度；试点开展自然资源统一确权登记、资产清查统计和负债表编制，在国家规则标准尚不明晰的情况下，主动先行先试、积累经验。四是信息化改革蹄疾步稳。紧抓智慧城市、“数字政府”建设机遇，引入院士团队，打破思维惯性，破除体制壁垒，组建工作专班，起草关于加快推进信息化建设的意见，修订信息安全管理制度，有序推进可视化城市空间数字平台、“多规合一”信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统等建设，新建临时用地审批监管系统、财务内控信息系统，完善详规“一张图”，推动业务与信息协同优化、有机融合，全局信息化水平逐步提升。五是营商环境大幅优化。深化建设项目审批制度改革，制定业务合并办理工作规则，进一步简化不动产登记环节，新增一大批“秒批”项目和在线业务，不动产登记时间大幅压缩，在全国营商环境测评中位居前列；深入推进“法治政府”建设，严格执行重大行政决策法定程序，人大建议、政协提案按期答复率、满意率xxx%，获得“提案办理先进单位”称号，依法行政水平全面提升；直面历史遗留问题，敢于担当、积极作为、协调联动，用法治思维、系统思维圆满解决布吉新鸿基等一批历史积案。
筑牢初心，多渠道加强干部队伍建设。一是高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真做好“大学习、深调研、真落实”工作，严格执行“第一议题”学习制度；围绕国土空间提质增效等xx项课题开展调研。二是打好党风廉政建设“组合拳”。深入推进党组织“六个基本”标准化建设，基层党组织的战斗堡垒作用持续增强；继续保持反腐高压态势，“铁腕”开展纪律教育整治活动，扎实做好巡察整改后半篇文章，大力推进扫黑除恶专项行动，持续加大监督执纪问责力度。
在看到成绩的同时，也要清醒认识到挑战依然严峻。对照先行示范区建设要求，x市规划和自然资源局在思想认识、改革力度、运行机制、工作作风等方面还存在不足。我们要始终保持对标意识、忧患意识、问题意识，以高度的紧迫感、使命感和责任感担当作为，用实实在在的工作业绩推动x在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。
二、当前形势和未来思路
在复杂多变的国内外形势下、在“两个一百年”历史交汇的关键节点上，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了支持x建设中国特色社会主义先行示范区这一重大战略，明确给予我们“高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋”五大战略定位，赋予了建设全球标杆城市的伟大历史使命，寄望x在新时代创造令世界刮目相看的新的更大奇迹。党中央、国务院支持x建设中国特色社会主义先行示范区，落实到城市规划建设领域，就是希望我们先行探索一条具有中国特色的城市规划建设管理新路，在生态文明思想指导下实现城市高质量可持续发展，发挥“灯塔”效应，增强辐射力、带动力、吸引力，打造一座人人向往的典范城市，用丰硕成果彰显“四个自信”伟大力量，向世界展现中国特色社会主义制度的优越性，为全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。
担当好、实现好这一历史使命，x市规划和自然资源局必须瞄准目标、再接再厉，将生态之美、人文之蕴、创新之魂、希望之光打造成为x永恒的名片：坚持保护优先，建设一座人与自然和谐共生的生态之城；坚持以人民为中心，建设一座饱含温度的魅力之城；坚持创新驱动发展，建设一座富有活力的未来之城；坚持对标一流，建设一座开放协调包容的希望之城。
建设先行示范区是一项重大政治任务，是x市规划和自然资源局全体干部职工的使命所在、职责所系。作为特区建设的“规划师”、城市设计的“艺术家”、自然资源的“守护者”，在机遇和挑战面前，全局上下务必统一思想、凝聚共识，狠抓落实、率先突破。一是思想再解放，培养站位高、谋划远、魄力足的大格局；二是改革再突破，构建覆盖全、运行畅、效率高的治理体系；三是作风再提升，打造守初心、知敬畏、能力强的集团军。
三、xxxx年重点工作
xxxx年是x经济特区成立xx周年，是xxx区和先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年，同时也是“十三五”规划的收官之年，这一年注定是x发展历程中的里程碑，是极不平凡的一年。今年x市规划和自然资源局工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对x、x工作的重要讲话和指示批示精神，坚决落实上级各项决策部署，坚持新发展理念，抢抓xxx区和先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，对标一流找差距、一以贯之抓落实，严格履行“两统一”职责，加快构建国土空间规划和自然资源管理新体系，促进城市治理体系和治理能力现代化，实现生态文明思想指导下的高质量可持续发展，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。
xxxx年，x市规划和自然资源局要认真贯彻落实全国、全省自然资源工作会议、x市委六届十三次全会和x市领导的批示要求，坚定信心、狠抓落实，重点在七个方面先行先试、领跑示范：
一是在编制国土空间总体规划上先行示范，系统重构规划管理体系；二是在推进区域协调发展上先行示范，以打造x大都市圈为依托增强核心引擎功能；三是在深化自然资源管理制度改革上先行示范，建设人与自然和谐共生的美丽x；四是在坚持陆海统筹发展上先行示范，以重点工程为抓手加快建设全球海洋中心城市；五是在创新存量土地开发制度体系上先行示范，打造高品质国土空间的“x标杆”；六是在夯实管理治理支撑体系上先行示范，系统推进一批打基础、利长远的重点工作；七是在深入推进全面从严治党上先行示范，营造风清气正的良好政治生态。
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