区市场监督管理局2021年特色亮点工作及经济工作思路
xxxx年，我局在市局正确指导下，在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，全面推进职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，优化营商环境，服务经济发展，扎实推进省级食品安全示范城市创建，下大力转作风、强服务、提效能、树形象，市场监管基础日趋稳固，人民群众幸福指数逐步提升，为推动xx经济高质量发展发挥了积极作用。
一、xxxx年工作亮点
（一）勇于担当，服务大局，政府中心工作尽心尽责。
一是疫情防控落实到位。自元月xx日xx区启动“抗疫”攻坚战以来，局长带头没有进行一天休息，始终战斗在第一线，做到上下一心、同仇敌忾，坚决打赢“防疫”攻坚战。为落实社区和小区网格化管理“干部”四包责任制，xx区市场监管局除区里安排值守的骆仙社区同溪社区外，还承担本局x个家属小区的防控xx小时值守工作，累计为街道社区支援服务xxxx余人次，参与入户xxxx余家，发放出入证、完善信息近x万份。抗疫阻击战以来，xx区市场监管局出动执法车辆xxx台（次），开展监督检查xxxxx余人次，劝退酒席xxx次，发放各类防控宣传册（书）xxxxx余份，签订防控承诺书xxxxx多份，责令整改xxx家，立案查处各类相关案件xx起，罚款xx万余元。解决涉及防护用品、生活必需品哄抬价格、退费等消费纠纷举报投诉及舆情信息xxx件，为消费者挽回直接经济损失xx万余元。因抗疫表现突出，燕泉市场监督管理所推荐申报为全国市场监管系统抗疫先进集体。二是全力以赴做好全国文明城市创建。组织精干人员成立创文迎检攻坚组，实行局领导包街道，监管员、协管员包店的办法，按照网格化管理模式分片包干进行整治，持续发扬“白加黑”、“x+x”的工作精神，对全区“八小”门店以前老的公示牌进行更换，对小餐饮店进行量化分级。加强对“八小”门店健康证过期、“三防”设施不到位、厨房卫生差等问题的巡查整改，发现问题，建立问题台账，逐一对存在的问题进行整改。加强对农贸市场的巡查监管，对存在的超门店经营、农残检测不到位、熟食摊位“三防”设施不到位、违规销售和宰杀活禽等问题进行全面督促整改。三是全力调度固体饮料投诉调处工作。x月xx日起，按照区委、区政府和市市场监督管理局的部署和安排，区市场监管局对全区固体饮料问题进行多次排查，多次召开了专题工作部署会，成立了固定饮料专项整治工作领导小组，开展固体饮料投诉举报核查等相关工作，并明确了各组的工作职责，压实责任。截止xx月xx日，xx区共受理蛋白固体饮料消费投诉xx起（其中“舒儿呔”xx起；“倍氨敏”x起；其他品牌xx起）。调处成功xx起，终止调解x起。全部完成了蛋白固定饮料投诉处理工作。
（二）宽进严管，深化改革，优化营商环境成效显著。
一是持续深化“放管服”改革。全面推进“一次办结”、“最多跑一次”改革工作，深化“全区通办”“网上办”“上门办”三种服务模式，进一步减事项、减材料、减环节、减时限，营造更加公开透明便宜利的市场准入环境。截止到xxxx年xx月xx日，xx区企业市场主体xxxxx户，比去年同期增加xxxx户，增长率为xx.x%。新成立企业xxxx户，农民专业合作社 xx 户，全区企业、农民专业合作社年报率分别达 xx.xx %、xx.xx %、个体户年报今年因疫情原因推迟到xx月xx日结束。二是商标品牌助力经济发展。大力实施质量强区战略、知识产权强区战略，支持和引导企业增品种、提品质、创品牌，加强了对企业争创中国驰名商标的政策扶持，鼓励企业走品牌发展之路。制订了《xx区省级创新型区建设奖励暂行办法》，全区的专利申请量xxx件，专利授权量xxx件。三是夯实企业信用监管工作。强化信用监管手段在市场监管全过程的运用，推进企业信息公示工作，加快构建以信用为基础的市场监管机制，推行告知承诺制；全面推进涉企信息归集共享，完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度，对违法违规行为公开曝光、坚决整治，建立市场主体强制退出机制。大力实行守信联合激励和失信联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”，使企业不想更不敢违法。全年共移出经营异常名录xxx户，公示市场主体异常信息xxxx条次。
（三）夯实基础，关注民生，食药安全水平全面提升。
一是重点推进省级食品安全示范区创建工作。新建萝卜青菜、农夫生鲜智慧农贸市场x家，在xx个农贸（批发）市场和x个大中型超市建立食用农产品快速检测室，完成食品安全抽检xxxx批次，抽检合格率达xx.x%。打造“放心米粉”工程，将全区xx家米粉小作坊整合成x家米粉生产企业。在全市率先实行“食责险”政府购买全覆盖服务，每年安排专项资金xx万元为全区城乡户籍人口统一购买聚餐食品安全责任险。推进明厨亮灶工作，投入xxx万元对全区学校食堂安装监控视频改造。打造兴隆小餐饮管理示范街等x条特色街区，沃尔玛五岭店、步步高罗家井店和新天地店成功创建“全省放心肉菜示范超市”，和盛菜根香成为x首家xD食品安全现场管理体系样板店。二是强化药品医疗器械监管。全面落实药品和医疗器械生产经营单位主体责任和部门监督责任，共检查药品经营使用单位 xxx 余家次，检查疫苗使用单位xx家次，实现全覆盖检查。强化风险防控，做好质量提升工作，形成药品生产质量风险防控体系。对辖内xxx家药品经营企业进行了信用等级评定，完成ADRxxx 份，MDRxxx份。三是完善食品安全风险防控。开展校园及周边食品安全专项整治及“护苗行动”，出动执法人员xxxx人次，检查学校和幼儿园食堂xxx家次，学校周边餐饮店、食品店xxxx家次，严防严控学校食品安全事故发生。统筹抓好重点单位（场所）新冠肺炎疫情联防联控，先后多次组织全区农贸市场、冷链食品经营单位负责人参加冷链食品生产经营新冠病毒防控及消毒技术培训，共检查农贸市场xxx个次、活禽交易市场xxx家次、餐饮单位xxxxx家次、超市xxx家次，立案调查x起，移送公安机关x起。
（四）积极作为，敢于亮剑，市场监管环境持续向好。
一是扎实推进稽查办案工作。先后开展食品药品、商标广告、产品质量等x大类xx次专项整治，检查生产经营户xxxxx户次。全年累计查办行政处罚案件xx起，罚没收入xx.x万元，案件法制核审率xxx%，公示率xxx%，移送公安机关案件x件。二是深入打击传销和规范直销工作。全区各级各部门出动人员xxx人次，车辆xx台次，排查易聚集大型场地xx个，检查直销企业xx户，发放宣传资料xxxx余份，滚动播放宣传标语xxxx余条次。因打传成绩突出，我区在全市打击传销工作会上做了典型发言。三是消费维权更加有力。完成了投诉举报“五线合一”，在大型超市、农贸市场设立消费投诉站xx家，在xxxxx平台内开通了xx多家企业线上纠纷自行调解服务（即ODR线上处理机制），努力实现消费投诉的快办快结，提高群众满意率。全年共受理消费者投诉举报案件xxxx起、市长热线xxxx起，为消费者挽回经济损失xxx.xx万元。
（五）狠抓基层，凝心聚力，干部队伍素质明显提升。一是调整稽查执法体制。成立区市场监管综合行政执法局，实行区市场监管领域综合行政执法队伍与区市监局“局队合一”体制，承担市中心城区范围外辖区内市场监管领域有关综合行政执法职责，打通了市场监管“最后一公里”。二是抓干部队伍建设。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个决识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把干部理论教育作为思想政治建设的首要任务。组织全局领导干部参加干部网络学院平台学习，通过率xxx%。办理干部到省、市局各类学习培训审批手续xx余人次。安排党校科干班x人、股干班x人，中青班x人参加主体班培训。三是抓法治市场监管建设。着力加强制度建设，规范执法行为，强化执法监督，提高法制队伍建设，切实提高市场监管法治化水平，为市场监管各项业务工作提供坚实的法治保障。组织成立依法行政领导小组，把行之有效的各种行政指导方式上升为统一的规定，形成自觉、主动实施行政指导的理念。全年共实施了行政指导xx起。四是抓机关党建工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极建设“五化”建设精品示范点，组织开展党组中心组学习5次。先后选举产生了新一届的机关党委班子和完成了局机关党委下辖的xx个党支部换届选举工作。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，xx区市场监管局将结合区委“xxx”发展战略（以争当全省“区域发展第一方阵、中心城区发展第一梯队、高质量发展第一纵队”为目标，大力实施二三产业“双轮驱动”战略，率先推动脱贫攻坚与乡村振兴有效街接），结合市监工作实际，抢抓机遇，务实创新，着力助推经济工作发展。
x、持续深化商事制度改革，营造更加公平便捷市场竞争环境。继续深化“多证合一”改革，积极推进“证照联办”升级，继续降低企业准入成本，实现企业开办更加优质高效。继续推进电子营业执照、名称登记、“一件事一次办”等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本。全面落实公平竞争审查机制，进一步加强食品药品、网络交易、广告、价格等重点领域监管，严格知识产权保护，严厉打击不正当竞争行为，为市场主体投资兴业营造公平有序的市场竞争环境，营造宽松便捷的市场准入环境。
x、遵循“四个最严”要求，打造更加安全放心消费环境。严格按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，严把食品“从农田到餐桌”每一道关口，严把药品“从实验室到临床”每一道防线，牢牢守住安全底线。强化重点领域市场监管。严厉打击传销、规范直销，加强风险预警提示和防范，加大虚假违法广告整治力度。深化诚信市场创建活动，积极推进市场诚信体系建设。强化知识产权保护。持续实施商标品牌战略，加强对中小企业自主商标、战略性新兴产业商标品牌的培育，加大对商标、地理标志、知名商品特有名称等保护力度。强化消费者权益保护，健全维权机制，织密维权网络，将行政调解、行政处罚、联合激励惩戒等手段与市场监管维权处理工具相结合，发挥消费者组织作用，保障消费者合法权益。
x、坚持推进信用监管，构建更加高效有力的市场监管机制。创新监管理念，转变监管方式，加快推进“互联网+市场监管”平台建设，构建以智慧监管为统领，以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，大幅提升市场监管效能，积极营造有利于高质量发展的监管环境。建立健全覆盖各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库，从企业、个体工商户等市场主体，逐步延伸至产品、项目、行为等各类领域，针对不同风险等级、信用水平的检查对象实现差异化分类监管措施。深化协同监管和联合惩戒。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，完善经营异常名录和严重违法失信企业名单。通过部门协同监管平台，将失信企业信息推送至各相关部门，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性，推动形成“一处失信、处处受限”的局面。同时，营造包容审慎化监管氛围，创造环境释放经济发展前行动能，建立“容错”机制。对新经济模式通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，提升对新经济的防控风险的能力和水平，推动其健康发展。
x、全面实施一体化平台整合，打造更加优化的智慧监管模式。以“互联网+智慧”为引领，全面实施一体化平台整合。加快构建“互联互通、信息共享、业务协同、统一高效”的一体化市场监管信息平台，制定市场监管一体化信息平台建设规划，整合各业务条线数据，形成统一业务门户，建成以一体化数据平台为基础的精准服务、科学决策和风险防控机制。大力推动“智慧市场监管”。推动“互联网+监管”信息化建设，加快运用技术应用，实现监管信息化、监管数据共享化、风险管控数据化、业务协同高效化和服务维权快速化。借鉴运用物联网技术，加大对食品安全领域的智慧监管，推动食品产业透明化，加深对食品供应链的全过程监管。发展大数据信息建设。积极发挥市场监管整体优势，整合原工商、质监、食药监、价格、知识产权等多领域的信息数据，开展大数据分析，加强研判市场主体发展规律和经济运行趋势，为政府决策和企业发展提供数据支持。通过数据分析把握经济领域违法行为和消费侵权行为的新动向，用好数据比对，深挖问题多发的深层次原因，对违法行为实施精准打击，超前预判，提高市场监管工作的科学化水平。
x、加强队伍作风能力建设，建立更加有效大的协同监管体系。坚持优化协同高效，构建多方协同、行业自律、社会监督的共治格局。依法充分发挥综合监管和行业监管作用，建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，形成优势互补、分工协作、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。推动社会共治。充分发挥行业协会的监督作用，强化生产经营者的主体责任。引导非公经济组织加强党建、团建工作，自觉依法依规经营，构筑全方位市场监管新格局。加强基层建设。加强基层执法能力建设。建设高素质、专业化的执法队伍，充实执法力量，加强业务培训，优化基层干部年龄结构和知识结构，完善市场监管人员激励机制，打造一支政治、能力过硬的市场监管铁军。
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