规划和国土资源管理委员会2021年工作总结和工作安排
一、xxxx年工作总结
xxxx年是市规划国土委组建的第一年，在市委、市政府和住建部、国土部的坚强领导下，委党组和委领导班子统筹推进全年各项工作。一年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十一届十次全会关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的要求，深入落实首都城市战略定位，深入实施以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，深入开展“两学一做”学习教育，切实增强“四个意识”，全面落实“五大发展理念”，全委一盘棋，凝心聚力，认真履职，改革创新，依法行政，圆满完成各项工作任务，实现了“十三五”良好开局。
（一）深入落实首都城市战略定位，发挥城乡规划统筹引领作用
一是高质量编制完成城市总体规划。按照中央财经领导小组等领导和专家的意见和建议，以及市委市政府的要求，对总体规划成果进行补充深化完善。组织国内外权威机构开展历史文化名城、智慧城市等十个方面的重点专题研究，补充中心城区建设规模、路网密度等核心指标，完善规划指标体系。组织召开城市风貌与城市设计等一系列高水平专家座谈会，加强中心城区特别是核心区重点地区的规划研究，开展什刹海、首钢等重点地区的详细规划研究，提出了“四个中心”的空间布局保障引导方案，编制《各区功能定位和规划实施要点》，完成上报住建部和中央的准备工作。
二是有序推进土地利用总体规划调整完善。制定耕地保有量和基本农田保护面积指标核减方案并经国务院批准同意，完成市级土地利用总体规划调整完善方案和区级指标分解方案，严格开展城市周边永久基本农田划定核实举证，全面推进永久基本农田划定工作。开展“两线三区”分区细化和配套管理办法的研究制定工作，与土地利用总体规划“三界四区”进行对接，形成各区“两线三区”初步成果以及《x市城市开发边界及生态红线管理办法》。完成土地利用总体规划实施评价，编制完成“十三五”时期土地资源整合利用规划，第三轮矿产资源规划形成初步成果。
三是促进xxx产业、交通、生态等领域协同发展。积极配合国家、市级相关部门和周边地区进行各项规划编制，加强统一规划和共管共治。重点推进新机场、冬奥会等区域合作的重点地区和重大项目，组织国家速滑馆建筑概念方案国际竞赛活动，加快推进道路交通、市政基础设施的规划和审批工作。积极推进区域综合交通网络互联互通和一体化发展，会同x、x共同划定区域重要生态廊道，加强区域生态修复，推动xxx区大气污染防治工作，积极推进中关村国家自主创新示范区与周边地区开展跨区域创新合作，促进产业梯度转移。
四是高水平规划建设x城市副中心。完成副中心城市设计国际方案征集和综合工作，得到市领导的肯定。开展xx区总体规划和通州与xxx县区域整合规划编制工作，严控建设规模和城市开发边界，充分体现中华元素和文化基因，构建蓝绿交织、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，实现新型城镇化和均衡包容发展。加大公共服务和基础设施建设，构建智慧、可持续发展的综合交通体系，加强与中心城区以及区域的联系。启动详细规划编制工作，抓紧推动行政办公区规划建设工作，截至xxxx年底，首批约xx万平方米办公楼实现了主体结构封顶。
五是继续加强历史文化名城保护。组织开展《“十三五”历史文化名城保护发展规划》、《x东南部地区历史文化资源梳理》、《东城南锣鼓巷风貌保护管控图则》等不同层面的规划编制工作。加强故宫周边、三山五园等重点地区的城市设计、交通治理和环境综合整治工作。加强旧城核心区高度和风貌管控，加强保护区内、外新建项目的风貌与建筑艺术审查。
（二）推进非首都功能疏解，着力治理大城市病
一是加快推动非首都功能疏解。梳理全市批发市场情况，提出疏解区域性市场，保留保障民生市场的分类处理意见。促进城乡建设用地减量发展，拟定《x市实施经营性建设用地供应减量挂钩工作指导意见（试行）》。起草《关于进一步加强中心城区建设规模增量管控的意见》，严控五环内、尤其是核心区的建设增量，严格审批，并适时降低规模。完成市属国有企业存量用地摸底，推进城市存量建设用地更新改造和减量提质，腾退土地强调“强化首都核心功能，改善人居环境，增加公共服务”的要求。
二是加大棚户区改造、环境整治、违法行为查处力度。完善棚户区改造与环境整治工作专项工作机制，全力保障各区棚改任务的达标和部分区县超额完成。继续查处违法用地、违法建设，扎实做好土地矿产卫片执法检查工作，充分发挥违法建设挂账督办机制的作用，强化宣传报道，营造高压态势。全年立案查处土地违法行为xxxx宗，xxx公顷；立案处罚矿产资源违法案件xx件，结案xx件；全市计入问责耕地面积xxx亩；拆除违法建设x.x万处，面积xxxx万平方米。会同公安、银监等部门，构建联合惩戒机制，形成“不敢建、不想建、不能建”的制度基础。
三是落实大气治理等生态环境治理与建设工作。落实清洁空气行动计划。完善城市水系统、绿地等专项规划，配合开展清河、凉水河等河道治理工作。加强海绵体项目建设审批审查和监督管理。全面推进绿色建筑建设、绿色生态示范区评选、装配式建筑的研发和应用。编制完成《x市地面沉降控制区划》、地下水资源调查评价，制定《x市国土资源局地下水污染防治工作实施方案》。积极开展废弃矿山生态环境调查、矿山地质环境恢复治理和生态修复工作。
四是全力做好民生保障和城市安全工作。完成我市各类保障房建设的土地供应、规划审批等相关工作，完善保障性住房公共服务、绿色空间等设施，提高建筑设计质量。全面加强城市设计工作，塑造首都特色风貌。与市城管委建立首都城市容貌景观及公共空间工作联席会议制度，开展天安门广场周边等重点地区景观提升和建筑物外立面整治，提升城市环境和公共空间品质。加强基础设施项目的设计水平，开展xx高速公路妫水河段桥梁景观、环球主题公园主入口地铁车站等的设计方案征集工作。开展基础教育、医疗卫生等公共服务专项规划编制工作。编制《x城市消防规划》，高标准完成地质灾害防治、预警和隐患点排查工作。全年确定地质灾害xx起，未造成人员伤亡，xx区xx乡庄户台村地质灾害实现成功避险。
五是全面推进基础设施规划建设。加快推进核心区xx条道路微循环工程，继续深化人行、非机动车通行空间等的设计研究工作，打造以人为核心的交通出行系统。持续加大轨道交通规划建设力度，进一步加强铁路规划建设工作。启动各区停车专项规划及“十三五”期间社会公共停车场年度建设规划的编制工作。组织编制综合管廊布局规划和相关技术规范，完成xx公里综合管廊规划任务。组织开展门头沟再生水厂等选址工作，积极推进南水北调配套工程、xx四线、东特高压，以及排水、污水、垃圾处理等一批重大基础设施保障工程。
（三）加强土地资源供给侧结构性改革，国土资源利用质量和效率不断提高
一是优化土地供应规模、结构、布局。适度降低土地供应总量，减少工业用地供应，保持商服用地供应平稳，确保保障性安居工程和棚户区改造用地“应保尽保”，保障养老设施、“高精尖”产业、生态环境等用地供应，积极支持城市副中心、首都新机场、冬奥会、世园会等重点项目建设。全年供应国有建设用地xxxx公顷。审批征地及农转用项目xxx个，批准建设用地总面积xxxx公顷。批复建设用地预审项目xxx件，用地面积xxxx公顷。办理划拨用地审批xxx宗，用地面积xxx公顷；出让用地审批xxx宗，用地面积xxx公顷。
二是坚决保障土地市场健康持续发展。积极落实中央和我市房地产调控政策，试点采取“限房价、竞地价”的交易方式，鼓励房地产开发企业自持部分住宅作为租赁房源，有效控制房地产价格快速上涨。全年土地市场共成交土地xx宗，土地面积约xxx公顷，成交额约xxx亿元，其中政府土地收益约xxx亿元，可提供自住型商品住房建筑规模约xx万平方米。全市土地出让总收入上缴财政专户xxxx亿元，其中政府收益xxx亿元。积极探索土地储备开发新模式，初步拟定储备开发项目成本“先供先摊”管理办法。全市完成土地储备开发xxx公顷，实现投资约xxx亿元，新增土地储备专项债券xxx亿元，归还债务xxx亿元。
三是严格保护耕地和落实耕地占补平衡。全年批准占用耕地建设项目xx个，总用地面积约xxxx公顷，占用耕地约xxx公顷，全部落实耕地占补平衡。采取国家统筹政策支持、强化全市统筹、开展后备资源调查、增减挂钩试点、下达新增耕地任务、推进在施项目等多种措施破解耕地占补平衡难题。全市验收土地整治项目xx个，验收总建设规模xx.x万亩，其中新增耕地面积x.xx万亩。
四是加快转变资源利用方式。开展开发区土地集约利用和效益评价，逐步推进产业用地精细化管理。继续开展国土资源节约集约模范县市创建活动，x区、海淀区获得第三届“国土资源节约集约模范县（市）”荣誉称号。加强土地利用系统建设，形成审批、监管、基础、服务四大体系。开展出让土地利用动态巡查，将闲置土地处置纳入日常工作。积极引导固体矿山企业逐步停止矿业活动，确保xxxx年底前全部建设成绿色矿山。进一步摸清地热储备情况，加大城市副中心等重点区域清洁能源开发利用力度。
五是大力推进规划国土领域重点改革任务。完成城市规划建设管理体制改革专项小组的合并和组建工作。重点推进“完善农村集体建设用地统筹集约利用机制”等x项重点改革任务。制定了《x市农村集体经营性建设用地入市试点办法》等xx项配套政策，完成大兴区首宗集体经营性建设用地入市交易。研究拟定《关于统筹利用集体建设用地政策的有关意见》，提出了乡镇统筹利用集体产业用地等六项用地政策措施。探索小城镇特色化发展、传统村落保护和美丽乡村建设的实施路径。全面开展不动产统一登记工作。完成登簿xxx万件，发放不动产证书证明xx.x万本。制定《x市不动产登记工作规范（试行）》和配套政策，不动产登记系统和工作机制不断完善，林权纳入统一登记进入实施阶段。全面完成市级村庄地籍调查试点的各项工作，共调查含宅基地在内的集体土地xxxx宗，面积xxx公顷。不动产权籍调查工作有序开展，土地变更调查、季度遥感监测等各类土地调查专项工作圆满完成。
（四）深化改革，推动规划国土部门的职能整合
一是有序推进规划和国土资源机构合并、职能整合。落实市委十一届十次全会精神，以机构合并推动“两规合一”。 xxxx年x月xx日，市规划国土委正式对外挂牌成立，领导班子成员全部到位。按照“整合、创新、高效、服务”的方针，确定了“三定”方案，突出职能整合，优化程序，提高效率；突出补足短板，提升城市规划建设管理水平；突出规划编制和监督，深入推进“放管服”。初步完成了市级层面城市总体规划与土地利用总体规划的“两图合一”。促进城市规划转型与土地利用方式转变相互融合，使空间规划与土地利用规划协调一致。
二是以规土合并为契机，深化“放管服”改革工作。创新整合规划、国土审批工作流程，将同一阶段的审批事项合并办理，压缩审批时限、提高效率。推动行政审批进一步下移，加强事中和事后监管，进一步梳理行政职权事项，网站公布行政权力运行责任事项和流程图。制定《x市公共服务类建设项目投资审批改革试点实施办法》，优化审批流程。按照“先证后照”的方式推进保障性住房等民生工程、重点工程的落地建设工作。全面推行“双随机、一公开”。
全年完成规划审批行政许可xxxx件，核发意见书xxxx公顷、用地证xxxx公顷、工程证xxxx万平方米、市政基础设施xxx万延米、乡村建设许可xxx万平方米。
三是探索新时期统筹协调的管理机制。以轨道交通与土地利用一体化工作为抓手，形成规划、设计、工程三位一体的管理模式。对于长距离的交通线性工程，在设计方案阶段加强对土地利用规划、权属、地质条件等的核查。以“规划实施单元”为抓手，建立控规分层管控体系，加强对规划调整的监管，推进街区层面控规公开工作。探索建立协作规划平台，推进居住公共服务设施建设。在海淀区探索由街道办事处作为决策和实施主体，规划国土部门加强服务指导和事后评估监督。在杨梅竹斜街改造项目中由“政府单向管理”向“政府、企业、社会多元治理”模式转变。
四是加强规划立法与执法检查。积极开展新形势下规划立法研究，开展《x市地下空间规划管理办法》法规预案研究，为分层空间确权、地下空间互联互通和安全管理等问题提供支撑。起草了关于“加强代征道路用地管理，加快推进城市道路建设”的工作意见，科学规范代征道路用地移交、接管和道路建设工作。加强勘察设计管理和标准制定工作。继续推进政府信息公开化与涉密档案管理制度的规范化。
此外，基础性工作得到了全面加强。做好第二次全国地名普查、地理国情普查与监测、地下管线普查工作。加强信息化工作，逐步构建x市三维立体空间数据库和信息工作平台。继续推动全市无障碍工作，对“十三五”期间我市无障碍环境建设做出总体安排，明确工作目标并开展技术标准研究。加强全市竣工档案管理工作的统筹协调和信息化建设，补齐历史未登图数据。积极支持、配合开展年度例行督察工作任务、贯彻落实稳增长政策措施情况跟踪审计和x市市长任职期间经济责任履行情况审计。信息化工作不断深入，在三屏融合办公新方式、辅助决策体系、“互联网+政务服务”等方面取得明显进展。标准文本库不断完善，内控制度严格执行，内审监督作用得到有效发挥。
（五）深入开展“两学一做”学习教育，全面加强基层党建和干部队伍建设
一是“两学一做”学习教育取得成效。以“两学一做”为契机，大力加强机关党的建设。坚持以“学”为基础，以“做”为关键，以“改”为重点，党员干部在学习教育中认真学习党章党规、学习系列讲话，围绕规划国土工作实际开展交流研讨，进一步坚定理想信念、强化政治意识；委领导班子坚持学习教育走在前，委主要领导带头讲党课，实现班子成员党课教育全覆盖；基层党组织认真组织开展学习研讨xxx余次、党课教育xx余次，通过微党课等多种形式，推动专题教育上下联动。
围绕规划国土职能开展教育实践，开展“作风建设年”活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。组织党章党规知识竞赛，强化党纪党规意识；组织“思党恩、跟党走”等主题党日活动xx余次。召开全委庆祝建党xx周年大会，评选表彰全委优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，树立了“四讲四有”合格党员的榜样和标杆。
推动全面从严治党向基层延伸，认真落实中央市委基层党建七项重点工作，开展党员组织关系核查、党费收缴工作专项检查等重点工作；规范基层党内政治生活，制定全委基层党建工作任务清单，加强基层党建述职评议考核，指导基层党组织按期进行换届选举，开展党组织书记和党务干部培训；重视支持群团工作，坚持以党建带群建，关心关爱职工，促进队伍和谐凝聚。
二是思想理论武装进一步加强。坚持以学习习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以贯彻党的十八届六中全会精神为重点，发挥委党组示范带动作用，全年组织中心组学习11次，以中心组学习带动各级党组织学习，以党员领导干部学习带动全员学习。开展专题辅导、交流研讨和主题实践，教育引导全委干部深刻领会习近平总书记对x工作的重要指示精神以及中央市委对提升城市规划建设管理水平和xx协同发展的要求，思考研究推动落实中央市委重大决策部署有效的举措，进一步深化认识、凝聚共识，切实强化了干部自觉贯彻落实中央市委重要决策部署的意识。强化业务理论和知识培训，有效提升了干部破解城市发展难题、提升城市建设水平的能力。
三是党风廉政建设得到深化。加强制度建设，研究制定了《主体责任全程记实工作办法》、《加强防逃工作的办法》、《提醒、约谈、函询和诫勉的程序规定》等制度，完善督查督导、行政督查、公众监督、效能监察为一体的监督机制，进一步扎紧制度的笼子，强化了对权力运行的制约；完善派驻纪检组、机关党委与组织人事、财务审计等多部门协作机制，统筹推进依法行政督查督导、权力运行流程再梳理、重点项目绩效跟踪等工作，有效发挥了工作的合力。推进市委巡视反馈意见的整改落实，明确细化了xx项具体整改措施，完善了xx项制度，促进工作职能转变和程序优化。持续开展监督检查，抓住春节等重要时间节点和“三公”经费使用、公车改革等重点事项，开展落实中央八项规定精神专项检查；细化党风廉政建设责任制检查考核指标体系，由委领导班子成员带队全面开展检查考核，注重考核结果的运用，层层传导压力，层层落实责任，确保了党风廉政建设重点任务有效落实。
四是坚持正确用人导向，扎实推进干部人才队伍建设。坚持“好干部”标准，不断完善干部选拔任用机制，努力营造良好的从政环境，着力培养选拔党和人民需要的好干部。全年，提拔处级干部xx人，其中有xx名来自分局、委属单位的干部被提拔到处级职位；交流轮岗xx人，调动了干部的工作积极性和主动性。抓住个人有关事项如实填报、深入核查、结果处理三个关键环节，组织xxx人集中填报，按市委组织部要求重点查核xxx人次。以“三龄两历一身份”为重点，组织完成委系统xxxx卷档案专项审核，及时进行了谈话核实、重新认定、信息更正。
坚持有针对性的培养培训，人才队伍结构不断优化。注重引进优秀人才，为分局、委属单位招录公务员xx人，遴选x人，接收军转干部xx人。组织xxx名干部参加国土资源部、市委组织部各类班次学习。组织处级领导干部能力提升、清华大学“百人培养计划”等各类培训项目。注重拓展干部国际视野，在基层实践中培养干部，选派xx名干部到x、x、央企、京郊挂职锻炼，选派xx人到城乡结合部地区重点村挂职，安排xx人到信访、督查督导等重点岗位培训，xx名年轻公务员到乡镇街道的拆迁、查违一线锻炼，在服务群众最前沿锤炼干部，《x组工通讯》、《组工动态》介绍了我们的经验做法。同时，加强谈心谈话、走访慰问，关心关爱干部。
二、xxxx年工作安排
xxxx年党的十九大即将召开。今年是实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会、建设国际一流的和谐宜居之都的重要一年，也是深入落实《京津冀协同发展规划纲要》的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我委将按照批复的“三定方案”，以新的面貌向公众提供管理和服务，市委市政府期望高、社会公众关注度高，我们的工作任务重、挑战大。
今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，和即将召开的党的十九大精神，按照中央和市委市政府的工作部署，坚持以习近平总书记“x.xx”、“x.xx”视察x重要讲话等系列讲话精神为根本遵循，贯彻落实“五大发展理念”；坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握首都城市战略定位，加快疏解非首都功能，优化提升首都核心功能；坚持以国土与规划机构整合为新的更高的起点，按照首善标准扎实推进各项工作，着力提高城乡规划建设管理水平；坚持按照全面从严治党的要求，加强理论武装，优化队伍建设，加快建设国际一流的和谐宜居之都，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
做好xxxx年各项工作，要提高抓重点、破难题的能力，提高长远谋划、机动应对的能力， 提高抓落实、求实效的能力，从以下方面扎实推进各项工作，确保圆满完成全年各项任务。
（一）坚定有序疏解非首都功能，全力促进xx协同发展
严格落实城市总体规划。深入落实中央对城市总体规划的批复精神，分部门、分区域开展规划研究和深化实施，将总规提出的各项目标要求落到实处。深化完善“三区三线”管控，完成永久基本农田、生态红线、城市开发边界的划定工作，研究制定实施指导意见和管理办法，进一步固化和强化生态红线、城市开发边界的管控作用。在“两规合一”基础上探索“多规合一”技术路径，继续推进街区控规“多规合一”工作试点，逐步推动专项规划与控规的融合。
加快疏解非首都功能。严格控制建设规模，严守产业禁止和限制底线。分区、分类重点推动一般性产业、区域性物流基地、专业市场等非首都功能的疏解。积极探索非首都功能疏解土地储备和供应政策，在推进城区老工业区搬迁改造、土地节约集约利用、支持新产业新业态发展、促进大众创业万众创新用地等方面进一步加强研究、促进项目落地，提高疏解腾退空间管理和使用效率。
推动建设用地减量发展。落实腾退空间管理和使用意见，继续完善《x市实施经营性建设用地供应减量挂钩工作指导意见（试行）》。严格执行经营性用地供应与各区完成违法建设用地拆除指标相挂钩，推进拆违进度。积极盘活存量建设用地，鼓励优先使用存量土地。完善“先供先摊”工作机制，推进有条件的土地储备在施项目剩余用地减量供应。
高水平规划建设城市副中心。在完成总体规划和城市设计综合方案的基础上，加快推进详细规划编制和各项审批工作，开展副中心重点公共建筑的设计招标，确保交通、市政等基础设施建设工作顺利进行。完成燃煤锅炉取消、黑臭水体治理等生态环境建设工作。保障x城市副中心建设用地供应，形成内涵集约的用地方式和发展模式，确保xxxx年底一期搬迁计划的顺利实施。做好城市副中心地质支撑服务和地下资源环境三维模型建设试点工作。
加强重点领域规划对接。深化落实《x市“十三五”时期推动xx协同发展规划》，在区域生态多样性和生态网络研究基础上，推进构建xx一体的生态安全格局，统筹划定生态功能区，协同制定生态共治政策。加快推进冬奥会及冬残奥会、世园会、xx高铁、xx高速、xx风沙源治理、环首都国家公园等重大项目的规划编制和审批服务工作。
（二）按照供给侧结构性改革要求，落实各项改革任务
深入推进“放管服”改革工作。加快落实机构合并改革后的新“三定”方案，以最少的时间，最小的磨合，加快新机构运转到位并发挥最大作用。在规划、国土两个部门职能融合、审批合并的基础上，推进规划审批一体化改革，研究下放一般道路项目等市政基础设施的规划许可，提高行政审批效能。此外，研究完善城市更新改造和功能转型过程中的规划审批，切实解决城市建设中的问题。加快“一会三函”推动基础设施、公共服务及重点项目的审批工作。开展委属单位和各区分局机构改革。
深入推进农村土地制度改革。统筹协调推进农村集体经营性建设用地入市与土地征收制度改革试点。进一步完善入市配套政策和土地征收制度，加强备选入市地块的土地整治、拆除腾退、用地手续办理等工作，积极推动土地征收制度改革试点项目实施。按照边试点、边研究、边总结、边提炼的要求，大力推进、继续深化改革试点，提炼“可复制、可推广”的经验。推进集体建设用地统筹集约利用，同步开展乡镇集体建设用地试点，盘活农村集体经营性建设用地。允许村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式重点支持农村产业发展。
深化调整土地供应结构。科学编制年度土地供应计划，加强计划执行的有效性、约束性。落实x市创新创业发展战略，加强产业用地供应和地价政策与创新创业新机制的对接，实践产业用地弹性供地方式，探索实施产业项目供后监管和全生命周期管理，构建首都高精尖产业体系。确保x新机场、京台高速等政府投资重点领域用地需求，加大公共服务、基础设施、生态环境保护用地保障力度，支持和保障中心城区公共服务功能疏解转移的用地需求。
保持土地市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，编制住宅用地三年滚动供应计划，加大中低价位、中小套型普通商品住房的供应，特别是自住型商品住房用地的供应，落实x.x万套自住房供地。优先安排保障性安居工程用地需求。总结推广x市利用农村集体建设用地建设租赁房的经验，增加租赁住房供给。做好xxxx年土地储备开发计划编制工作，逐步推进土地储备机构功能定位及土地储备开发模式优化调整。
推进资源节约集约利用。继续落实“十三五”单位GDP建设用地下降xx%的目标。研究提出工业用地差别化地价政策和低效工业用地认定标准，全面开展基准地价更新。推进新一轮国土资源节约集约模范县（市）创建活动。加强土地批后监管，完善土地动态巡查制度及闲置土地处置工作机制。加强矿产资源保护和合理开发利用，大力推进绿色矿山建设。做好探明储量矿产资源统一确权登记准备工作。加强地热监管各个环节的衔接和有效管理，多措并举推进地热勘查和合理开发利用。
严守耕地红线。进一步落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，管控、建设、激励多措并举保护。设立永久基本农田保护标志牌、签订永久基本农田保护责任书、改进耕地占补平衡管理、探索建立健全耕地保护补偿机制、完善耕地保护责任目标考核制度，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。
全面落实不动产统一登记制度。完善不动产统一登记信息平台、预约系统和不动产数据库建设。加快推进不动产登记历史数据整合。建立不动产登记规范化检查制度。开展全市性不动产登记业务培训，进一步提升登记系统工作人员的业务水平和综合能力。在x区开辟第二处不动产登记大厅，缓解登记压力，探索异地不动产登记的可行性。
（三）进一步提升城市规划建设管理水平，下大气力治理“大城市病”
保护好历史文化名城“金名片”。做好中轴线申遗前期准备工作，推动恢复“一轴一线”魅力景观。加强旧城整体保护，推进文保区腾退疏解和有机更新，延续古都历史文脉。统筹推进长城、运河、西山文化带建设，加强历史文化景区整体保护和环境整治。
完善城市设计工作。进一步完善管理程序，探索在规划管理体系中增加城市设计强制性内容。健全设计方案审查和专家审查制度，建立建筑设计方案定期评议和后评估制度，打造首都建设的精品力作。完善建筑设计招投标决策机制，大力发展绿色建筑和装配式住宅，推动绿色居住区、绿色村镇等试点示范工程建设。
加强城市基础设施建设。提高基础设施规划设计水平，抓紧编制《x市轨道交通第三期建设规划》，加快推进轨道交通建设，积极推进各项市级重点工程，做好新城及小区内的地下管线普查工作。完善路网系统，优化公共交通接驳，规范道路停车秩序，大力缓解交通拥堵。推进城市副中心等地区综合管廊、海绵城市建设任务的实施工作。继续推动大气污染防治工作，推进全市村庄散煤清洁化替代、采暖“无煤化”。实施土壤污染防治工作方案，开展废弃矿山修复，严格尾矿库环境风险管控。
加强城市精细化管理。开展韧性城市规划系统性研究，探索促进社会公平与包容的规划策略。研究提出首善之区的首善要求，推动和谐宜居城市建设。提高地质灾害防治水平，认真做好地质灾害隐患排查，进一步提高各级政府和职能部门应对突发地质灾害处置能力以及公众防灾避险技能。继续做好汛情会商、预警发布、实情掌握、应急调查、应急值守和信息报送等工作，确保安全度汛。
坚决遏制新增违法建设。继续加强违法建设查处力度，完成全年拆违xxxx万平方米以上，实现执法全覆盖。严肃查处国土资源违法案件，坚持“双处理”原则，进一步发挥市级办案的震慑和带动作用。严格落实《国土资源执法履职工作考评标准》，进一步提高执法绩效水平。推动警示约谈工作重心下移，进一步倒逼乡镇政府落实监管的主体责任。加强国土资源违法行为信息公开，进一步发挥部门联动和社会监督作用。构建分级负责的执法责任机制，探索开发“执法记录辅助系统”，实现“执法留痕”。继续加大打击非法开采矿产资源工作力度，有效遏制非法开采矿产资源行为。加强法制化建设，提升人均处罚率，降低败诉案件数量。
夯实基础性工作。深化村庄地籍调查试点成果，积极推进宅基地确权登记发证政策的制定。逐步完善不动产权籍调查工作程序，研究森林、林木所有权调查相关规范。完成各类土地调查专项任务，筹划全市第三次全国土地调查前期工作。深化数据挖掘分析和辅助决策应用，深化互联网+政务服务应用，扎实做好信息化建设工作，建成规划国土智慧决策支撑平台。提高预算执行效率，保证各项资金依法依规支出，加强审计问题的整改和审计成果运用，进一步促进单位内部管理规范有序。合理安排机构调整和搬迁通州的后勤保障工作。继续做好法制、信访、督察、信息公开、科技创新、新闻宣传、档案管理、标准化和老干部等工作。
（四）落实全面从严治党主体责任，加强自身建设
全面提升机关党建工作水平。围绕中心任务，突出工作重点，在落实全面从严治党主体责任，推动规划国土事业发展上有新作为。遵循“职能融合、工作结合、力量整合”的原则，全面加强基层组织建设，将内设机构调整与基层党组织的组建结合起来，建立完善符合新机构特点的党建工作机制，梳理修订党建工作制度规定，夯实党建工作的基础。进一步强化全体党员领导干部“抓好党建就是最大政绩”的意识和各级党组织书记抓党建工作第一责任人的意识，自觉履行“一岗双责”，提高履职能力和水平，落实好党建工作责任制要求。进一步加强对基层党组织的督促指导，一级抓一级、层层抓落实，强化对基层党组织和党员的管理、规范党内政治生活、提高基层组织生活的质量。以凝心聚力为目标，着眼新形势新要求，找准群团组织工作定位，加强工作创新，着力提升工作效能。
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。推动学习教育融入日常思想政治教育，持续抓好党章党规和习近平总书记视察x“x.xx”、“x.xx”重要讲话等系列讲话精神学习，开展好党的十八届六中全会精神和党的十九大精神教育培训，教育引导党员干部提高政治站位，更加自觉地增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以高度政治责任感迎接党的十九大和市第十二次党代会胜利召开。紧密围绕规划国土重点工作，进一步加强和改进党组中心组学习，统筹发挥各类学习平台作用，教育引导党员干部深入研究首都城市发展的规律，自觉将“四个全面”战略布局和“五大发展理念”融入规划国土工作理念创新，提高运用科学理论分析解决问题的能力，更好地指导和推动工作。巩固“学”“做”“改”的成效，教育引导党员干部始终以“四讲四有”合格党员标准为标杆，持续改进工作作风、提高工作效率，以高度的历史责任感，全力以赴投身首都城市建设发展。
增强领导班子整体功能。以机构改革为契机，以落实“三定”方案为抓手，认真做好领导班子综合分析研判工作，按照机关内设处室、分局和委属单位的职能定位和机构编制配置，合理布局、统筹兼顾，着力打造结构优、功能强、团结干事、有战斗力的领导班子。加强改革后新的领导班子思想政治建设，发挥好领导班子凝心聚力、率先垂范的作用，不断完善议事规则和决策程序，进一步提高履职水平。结合新的形势任务，优化考核评价指标体系，突出目标责任考核，强化考核结果运用，引导领导班子围绕规划国土中心工作，以更加奋发有为的精神状态和工作作风，抓好改革发展各项任务落实。
促进融合提升干部队伍素质。加快落实委机关“三定”方案，统筹推进分局和委属单位机构合并，促进队伍的融合整合。坚持正确选人用人导向，按照人岗相适、人随事走、工作需要的总体原则，合理安排干部的岗位。加大谈心谈话力度，关心关爱干部，促进队伍融合，做到思想不乱，队伍不散，各项工作有序衔接和落实。实施“规划和国土资源管理业务通识性教育”培训计划，围绕“基本法律法规、基本审批流程、基本工作规范”开展分层分类开展精准化培训，提高干部队伍专业素养和专业能力。发挥首都人才高地的优势，加大挖掘境外培训资源力度。提升干部队伍用国际视野和先进理念服务首都城市发展的能力。
把全面从严监督管理干部落到实处。坚持抓早抓小、重在日常，突出对落实《准则》《条例》情况的日常了解监督，把领导干部履行一岗双责、遵守政治纪律和政治规矩、执行民主集中制等情况作为重要内容进行监督检查。把选人用人纪律和规矩挺在前面，严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格实行“四凡四必”，加强对干部选拔任用工作的全过程监督。坚持近距离、有原则地多接触了解干部，综合运用好巡察、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果，进一步加大提醒函询诫勉工作力度，营造敢于负责担当、争相干事创业的良好氛围。
持续深化党风廉政建设。根据党风廉政建设的新要求新任务，结合职能、机构和人员的调整，健全完善全委党风廉政建设领导体系和工作格局，加快建立职责清晰、分工明确、协作有力的党风廉政建设工作体系，并以此为抓手，推进全面从严治党向基层延伸，解决好全面从严治党层层递减的问题，细化明确基层党组织落实主体责任的具体任务和要求，强化各级党员领导干部的履责意识，严肃开展党风廉政责任制检查考核工作。要严明党的政治纪律和政治规矩，坚持学习贯彻党章和党内法规，开展警示教育，引导党员干部特别是党员领导干部自觉强化党性意识、政治觉悟和组织观念。深化作风建设，持续开展“为官不为、为官乱为”专项治理，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，继续打好落实中央八项规定精神的攻坚战、持久战。强化问责和党内监督，落实《关于实行领导干部党风廉政建设主体责任全程记实工作办法》，坚持具有我委特色的“三督一察”监督机制，开展日常监督、专项检查和巡察，加大违纪违法案件查办力度。注重标本并治、多措并举，增强运用“四种形态”的监督执纪效果。加强纪检干部自身建设，配齐配强廉政干部队伍，加强联动、增强整体协同能力。
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《规划和国土资源管理委员会2021年工作总结和工作安排》
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