县市场监督管理局上半年工作总结及下半年工作思路
xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，着力构建新型“服务发展、市场监管、消费维权、效能建设”四大体系，努力营造优质服务的发展环境，宽进严管的市场环境，安全放心的消费环境，创先争优的内部环境，各项工作均取得有效进展。在新冠疫情防控“大考”面前，市场监管局认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，在县委县政府的统一领导下，始终以“战时”状态坚守市场监管抗“疫”防线，在危险和困难面前逆行而上，毫不退却，积极主动担当作为，打出了一套漂亮的疫情防控“组合拳”，较好的完成了指挥部部署的各项工作，为下一阶段疫情防控工作打下决定性基础。现将上半年工作汇报如下：
一、重点工作开展情况
1、加强疫情防控工作，市监局协同作战。一是提高政治站位，全面加强党的领导。局党组先后召开x次党组会议，成立疫情防控工作领导小组，下设x个工作组，迅速把全局思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署上来，以“战时”机制分兵把口、协同作战。在防疫用品安全监管、市场价格监管、食品药品安全监管、广告监管、野生动物监管、消费者投诉举报等方面做了大量富有成效的工作，二是凝聚共识，发挥先锋模范作用。把疫情防控作为首要政治任务抓紧抓细抓实，全体同志主动放弃休假，毅然返岗，发挥特别能吃苦、特别能“打仗”的斗争精神，服从命令，许多党员干部舍小家为大家，留下一幕幕感动的画面，他们用担当作为筑牢市场监管防线。三是统筹推进疫情防控和支持复工复产工作。局党组结合疫情防控形势，因时因势组织谋划。疫情一发生，迅速加大对市场秩序整顿力度，把工作重心放在保供应、保质量、保价格“三保行动”中，做好疫情防控消杀工作，餐饮服务单位防止人员聚集、充分发挥药店“哨点”作用，迅速召开药品医疗器械经营企业提醒告诫会，积极推进“沃填报”系统，落实“退烧止咳抗病毒药”销售实名登记上报工作，在超市、药店、饭店门上张贴有“入店戴口罩、测温、扫码”提示和相关要求，并采取设置隔离区、隔离带、隔离台等方式实现药品不开架销售，减少与购买者的接触。加大对农贸市场、药店、餐饮服务单位、超市食杂店“防疫三宝”落实工作，开启全天入驻农贸市场超市、线上线下宣传、紧盯死守、划区包片落实到人、反复巡查工作模式，身体力行赢得群众的理解和支持，贴近服务体现温度。
截至目前，全县xxx户餐饮单位、xx户药店、xxxx户食品生产销售单位、农药、种子、化肥、农膜、加油站等各类市场主体近xxxx户开展全覆盖监督检查，疫情以来累计检查农贸市场、超市、食杂店、餐饮服务单位、食品生产单位、药店单位x.x万户次，发现并整改食品安全隐患xxx多处，查处违法案件x件，食品抽检xx批次，合格率达xx.x%。
2、开展食品生产、食品安全专项整治。按照xxxx年全国农产品和食品抽检量达到x批次/千人，市场监管系统完成食品安全抽检监测任务x批次/千人，其中食用农产品抽检在x批次/千人以上的总体要求，我县食用农产品监督抽检任务为xxx 批次，监督抽检xxx批次，食品快检xxx批次。精准实施监督抽检，疫情期间为百姓的“米袋子”“菜篮子”保驾护航、开展节日食品市场监督抽检。靶向精准，品种全覆盖。根据必检品种和项目要求，以提高问题发现率为目的，结合既往抽检信息，合理制定了抽检计划，截至目前共抽检xx批次，品类丰富，涵盖了粽子、大米、白面、杂粮、各类食用油、鸡肉、鱼肉、牛肉、猪肉、羊肉、蛋、灭菌乳、发酵乳、蔬菜、水果、海鲜、葱、蒜。及时公布抽检结果，对于不合格食品我局将启动核查处置，确保疫情期间百姓“舌尖上的安全”。
小作坊大民生，小作坊食品质量安全一直是百姓最关心也是最突出的问题。打造白酒、糕点、豆腐坊小作坊样板间，对食品生产加工小作坊进行分级分类推进，奔着问题去、盯着问题改，深入开展《食安龙江 百日行动》，对问题整改实行台账式管理、项目化推进，严格规范小作坊标签标识，每年对生产的产品进行一次抽检，全部合格。上半年办理食品生产加工小作坊x件，检查食品生产企业xx户次，食品生产加工小作坊xxx户次。截至目前，我县获证食品生产企业xx户，食品生产加工小作坊xx户。疫情期间正常经营食品生产企业xx户，食品生产加工小作坊xx户。
3、开展药品和医疗器械专项整治，落实最严药品监管。按照“监管区域无盲区、监管品种无遗漏、监管环节无断层”的整体工作思路，确保全县辖区涉药涉械单位监管覆盖面每年均达到xxx%。日常监管与专项整治相结合，开展了“中药饮片质量集中整治工作”等x项专项整治工作。通过监督检查提高了药、械经营企业和使用单位的质量管理意识和水平，保障医疗器械安全有效。截至目前，共出动执法人员xxx余人次，检查药品经营（零售连锁）企业xx户、医疗器械经营企业xx户，一级以上医院x户。对申请办理许可、备案、变更的企业，悉心指导、严格审查、准确核查，确保圆满完成此项工作，截止目前共验收新办药品经营企业x户，药品经营企业事项变更x户，医疗器械许可（备案）事项x户。未发现违法违规情况。
4、做好产品质量检验和计量监管工作。联合检验检测中心技术人员，对农资市场的农资商店开展了农资商品定量包装专项检查。主要检查农资类定量包装商品是否存在含量不足、计量作弊等违法行为。共监督检查农资经销店定量包装商品xx户xx批次，其中种子xx批次、农药xx批次、肥料x批次，全部合格。
开展市场在用计量器具监督检查。为加强市场在用计量器具的监管，打击缺斤短两、欺诈消费者的不法行为，营造诚信、公平、和谐的市场计量环境，我股按照年初工作计划，分别于x月和x月，联合检验检测中心技术人员，对县城内的农贸市场、超市、快递公司、商贸集中区、临时市场、摊点摊区等在用计量器具进行了计量监督检查。主要检查在用的电子计价秤、台秤等计量器具的量值是否准确；是否存在国家明令禁止使用的计量器具行为；是否存在破坏计量器具准确度、利用计量器具作弊，缺斤短两，损害消费者合法权益的行为。共计对xxx户xxx台在用计量器具进行了监督检查强制检定，其中集贸市场x个、临时市场x个、临时摊区摊点xx个。
5、加强商标、广告监管，保护知识产权打击侵权假冒行为。加强商标、专利权保护，开展知识产权执法“铁拳”行动，打击各类侵权假冒行为。严厉查处重点行业领域商标侵权和假冒专利行为，严厉查处重点消费时段和重点区域商标侵权和假冒专利等违法行为。结合农资打假行动对辖区内各商家、市场进行全面检查，并宣传知识产权知识，打击侵犯知识产权行为。共开展专项行动两次，出动执法人员xxx人次，目前我局未发现违法行为。
开展知识产权保护宣传活动。在x月xx日至xx日期间，开展了以“知识产权与健康中国”为主题的知识产权宣传周活动。由于疫情影响，我局主要采取电视、公众号普法宣传，电子屏宣传和执法人员下乡普法、入企业园区普法等形式，加大知识产权宣传力度。为提高广大群众和经营者对知识产权的认识，严格知识产权保护，我局制作了知识产权普法宣传短片，在县电视台和微信公众号上播放，利用沿街商户电子屏进行知识产权宣传，并号召企业和群众积极收看“知识产权宣传周系列线上直播公益讲座”，帮助解答知识产权相关问题。基层监管人员深入乡下商户、园区、企业，通过发放传单，走访座谈等方式进行宣传普法活动，同时了解企业复工复产情况，帮助解答有关问题。我局还特别针对XX奥星新材料有限公司和XX县卧龙插秧机制造有限公司两家专利优势企业进行了走访，开展专利优势企业培育工作。本次活动共计出动执法人员xx余人次，发放传单xxx余份。
1、价格监督检查工作成果显著。新型冠状病毒肺炎疫情期间，为规范市场价格行为，保障疫情防控期间市场整体价格秩序平稳，尤其保障蔬菜、粮油、肉禽蛋等生活必需品和口罩、消毒液等防疫用品价格稳定，维护人民群众合法权益，我局业务股室人员和一线监管人员，对县域内各大超市、蔬菜水果店、粮油店、药店、医疗器械企业等经营单位，开展了全面检查，并通过发放提醒告诫书，张贴价格公告、签订承诺书，和电视、公众号等媒体发布价格市场监管公告等方式进行宣传引导，监管和宣传双管齐下，保障我县价格市场稳定有序。在疫情期间累计检查超市xxxx户次，食杂店xxxx户次，果蔬店xxx户次，药店xxx户次，医疗器械企业xxx户次，发放提醒告诫书，张贴价格公告xxxx余份，并通过电视、公众号等媒体发布价格市场监管公告，监管和宣传双管齐下，保障我县价格市场稳定有序。此外我局根据上级要求，对电网企业和转供电体、口岸、公路、铁路运输、天然气企业落实国家降价优惠政策情况进行监督检查，确保优惠政策落到实处，惠及用户终端，为推动企业复工复产，助力经济发展保驾护航。经检查，各部门严格按照上级文件执行降价及优惠政策，自xxxx年x月x日起至x月xx日止，电力部门一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户（除高耗能行业用户外）电费按xx%计收电费，截至目前全县已优惠电费约xx.x万元，转供电企业清退了多收的电费共计x千余元，切实减轻商户负担。
2、开展成品有市场专项整治。我局严厉打击无照经营成品油，销售不合格成品油，黑油槽车、撬装站非法销售成品油以及加油机计量作弊等违法违规行为，目前已对全县加油站进行了经营资质和计量监督检查、检测。检查中重点查看油品标识、产品标准、检验合格证明是否公示；销售的商品是否存在商标侵权、假冒厂名厂址等违法违规行为；在用加油机的计量检定证书是否在有效期内，各部位封铅是否完好；是否存在擅自改动或拆装加油机的行为；是否存在使用擅自改动或拆装的加油机；是否配备专（兼）职计量人员，加油站的计量人员是否开展了计量业务培训。专项检查期间，对我县xx家加油站进行了监督检查，检测各类油品在用加油机xx台，加油枪xxx把，全部符合标准。配合省局对我县成品油进行抽样检测，目前已抽检x批次，正在检测中。上半年累计出动执法人员xx余人次，未发现违法经营行为。
3、突出特种设备安全专项整治。在元旦、春节、五一节日、各重大会议期间对县域内人员密集场所进行了多次专项检查，出动了执法人员xx余人次，执法车辆xx余台次，检查中未发现存在隐患，确保了节假日人民出行安全和会议期间的特种设备使用安全。展开淘汰建成区内燃煤小锅炉专项整治，对不符合政策要求的燃煤小锅炉坚决淘汰，现已有x家企业使用的x台不符合规定的xx蒸吨以下燃煤小锅炉停止使用。根据上级文件精神开展“四大”专项检查，确定重点企业，督促企业自检自查，消除安全隐患，加大执法力度对确有安全隐患又不及时整改的企业严肃处理。
4、加强窗口标准化建设，不断提高综合服务效能。疫情期间，为保障个体工商业户正常办理登记业务，登记注册股实施以下措施：x.通过电话服务一次性告知。通过我局、行政服务中心微信公众号将疫情防控期间紧急业务办理电话进行公示，提前预约业务办理事项，工作人员一次性告知办事群众带好所需申请材料，申请人在约定受理期间前往办证大厅提交相关申请材料，工作人员即时完成接收材料，受理、审核、登记信息录入、打印营业执照，实现一窗办理、“审核合一”一站式登记当场登记、当场发照。x.积极推行网上办理方便业户。全面推行全程电子化登记，实现不见面核准登记。对外网已提交的申请业务，登记人员第一时间进行内网审核办理，并当场生成电子营业执照，如需要纸质执照，当场打印后，通知申请人前来领取，最大程度杜绝业务办理面对面接触。x.告知群众申请登记延后办理。对申请办理登记属于我县疫情公告暂停营业的行业及无需紧急办理的事项，做好解释工作，尽量暂时不到办事大厅现场办理。待所属行业恢复营业、办事中心开始对外服务时，再给及时予办理。x.最大限度做到“我帮办”，无偿帮助办事群众打印材料，复印证件，填写表格，缩短办事时间，以最快速度出照。
今年上半年，我股共办理企业设立登记xx户，变更登记xxx户，其中全程电子化登记的共xx户，注销登记xx户，其中简易注销xx户；农民专业合作社设立登记x户，其中全程电子化登记x户，变更登记x户，注销登记x户；个体工商户设立登记xxx户，其中全程电子化设立登记xxx户，变更登记xxx户，注销登记xxx户；办理食品经营许可证xxx件。便民窗口无偿帮助企业进行登记xxx余次，打印企业申请材料xxx余份，食品经营许可申请材料xxx余份。受理业务咨询解答五百余人次，指导基层所登记业务xx余次。截止现在，我股已完成县政府招商引资任务xxx万元。
疫情期间，我股一直承担我局个体工商户复产复工统计及上报任务。每周统计个体工商户复产复工情况及个体工商户面临困难及解决情况上报给市局，以帮助省、市局了解我县个体工商户复产复工情况。派专门的工作人员配合稳就业工作专班进行数据统计及上报工作，每日进行日报，每周进行周报及下周计划，进行调研活动及汇报，每个月做一次工作汇报，让稳就业工作组及时了解县域个体工商户复工情况。
1、开展“农资打假保春耕”专项整治。我局自x月底开展农资打假专项整治，严厉打击利用新型冠状病毒“疫情防控”之机，在春耕春播期间坑农害农违法行为，维护农民群众合法权益，全力保障春耕生产顺利进行。有计划的开展农资产品质量监督抽检、农资产品定量包装监督抽检，对全县农资业户进行价格、广告、计量等全方位监督检查。累计出动执法人员xxx余人次，检查农资商户xxx余户次；开展化肥抽检县级xx批次，全部合格，省级抽检xx批次，x批次不合格，正在立案调查中；定量包装抽检农药xx批次，化肥x批次，全部合格；发现问题责令整改xx户，对x家虚假宣传和xx家未明码标价商家立案处理。
2、扎实开展市场主体信息公示工作。明确目标进度，年初我局下发了《XX县市场监督管理局xxxx年度市场主体年报公示工作实施方案》的通知，并制定了《XX县企业年报推进计划》。根据计划及方案要求，通过电视台、微信平台、短信、电话告知、发放宣传材料等多种宣传方式，提高年报的知晓度，引导广大市场主体积极主动开展年报工作。
疫情期间在各监管所共同努力下，我局已完成企业年报率xx%，个体年报率xx%，农民专业合作社年报率xx%。根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等相关规定，对我县辖区内“自成立后无正当理由超过六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上”的企业（也就是僵尸户），进行了营业执照吊销工作。上半年，我局吊销的企业共计xx户。
3、积极推进“双随机、一公开”监管工作。“双随机、一公开”是推进政府监管体制机制改革、加强事中事后监管的一项重要举措。根据省、市局要求，我县“执法人员库”已经建立完成，xxxx年度XX县“双随机、一公开”抽查计划已经制定完成并报省局、市局备案。计划包括xx项涵盖各行业、各领域的一般抽查事项和重点抽查事项。同时下发了《XX县市场监督管理局全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》。下一步，我局将严格按照方案及抽查计划要求开展此项工作。
二、存在问题
1、食品安全问题仍需常抓不懈。我县虽然食品安全形势总体平稳趋好，但与人民群众对食品安全需求相比，还存在诸多问题，基层一线食品安全执法力量不足，人员年龄老化，结构断层严重；监管触角延伸不到位，食品“三小”治理有待提升；打击食品安全违法犯罪工作还需进一步加强；食品安全部门职责还需进一步落实。食品安全仍存在部分环节整改不到位，一些根本问题没有得到有效解决。
2、工作人员技术水平、业务素质仍有待提升。一是技术机构检验资源整合之后，我局承担的检验项目和检验工作量大幅度增加，并且点多面广，检验专业技术人员少，并且受年龄、学历、能力的限制，一些进口大型的检验仪器操作比较困难。二是工商、食品、药品等相关法律法规较多，且有些法律法规有变动，执法人员还不能够完全掌握、熟练运用。三是机构改革后，我局承接了专利、物价等方面的监管职能，工作人员对于这些方面的工作，业务生疏，经验不足。
3、监管体系建设不完善，监管工作还需深入开展。一是信用监管方面，覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失，社会诚信意识和信用水平偏低。二是质量监管方面，监管体系建设滞后，各单位之间的沟通协调不足，还没有形成监管合力对产品质量安全进行强有力的监督。
4、监管思路、方式方法落后，需要进一步转变、创新。全面创新的工作思路还没有建立起来，服务提升速度与企业发展需求有一定差距，综合业务能力有待进一步提高。
三、下半年工作打算
一是推动落实市场监管领域监管责任。持续发动宣传教育攻势。广泛发动群众参与日常监管工作，发挥各类宣传媒介的作用，对食品安全、药品安全、消费者权益保护等内容进行宣传培训，提升消费者安全知识水平和维权意识，共同监督市场经营行为，打造社会共治的管理格局。
二是继续推进市场监管领域专项整治，完善会商机制。集中力量开展行业治乱。治理各种行业乱象，是我们工作的重中之重。我们要突出重点、严格督导、集中攻坚，在行业治乱上加大工作力度，增加行业违法成本，使经营者进一步强化法律意识守住行业底线，维护行业公平稳定秩序。重点对小经营、小作坊等食品经营主体加大监管力度，进一步提高各类食品经营业户的获证率。利用小切口，争取大收获。提高群众对食品安全的满意度。严控假药、劣药、回流药等进入市场，积极开展药品医疗器械监管工作，实施药品放心工程，保障我县群众用药用械安全。
三是立足市场监管主责主业，发挥群众力量。以构建消费维权协同共治体系为目标，按照政府监管，行业自律，企业诚信，社会监督的消费维权协同共治体系，切实把消费纠纷和解在企业，化解在源头，真正让消费者满意。高度重视各职能部门的沟通配合，将消费者权益保护工作落到实处，营造安全放心的消费环境，密切关注全社会的监督，加强舆论引导，营造市场主体和社会各界自觉保护消费者合法权益的良好氛围。积极倡导企业参与，履行保护消费者合法权益的社会职责，让消费者权益保护事半功倍。同时加大打击传销，规范直销的工作力度，加强部门合作，形成全社会打击传销的高压态势。加大对不正当竞争企业的检查力度，营造公平竞争的市场环境，为和谐XX建设，做出贡献。
四是继续开展对内培训、对外宣传工作，为检验、执法工作打好基础。培训方面，要继续加强对质量检验人员和执法监管人员的业务培训，尤其是针对新承接的监管职能，要开展专项业务知识培训。采取以老带新，以强带弱，集中自学，外送培训等方式，提升工作人员的技术水平和业务素质，将所见所学尽快应用到实际工作中。宣传方面，要加强对质量提升、社会信用、计量执法等公众认知比较淡薄的方面的宣传，通过开展专题活动、发放传单、悬挂条幅、树立展板、电子屏宣传、电视及微信公众号等多渠道、多媒体的宣传方式，让大众真正提高对市场监管工作的认知与认可，实现社会共治的目标。
五是继续全面做好疫情防控常态化工作。强化“双包保”责任，细化疫情防控工作落实，按照《关于印发XX县全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作机制的通知》（萝疫防指发〔xxxx〕xx号）、《关于对全市农贸市场“双包保”责任的通知》最新工作要求，结合省疫情督导组检查出的问题清单，对疫情防控工作进行再细化，再落实，再整改，迅速行动。把严格放在首位，严格落实落细各项疫情防控常态化制度，做到守土有责、守土担责、守土尽责，落实好农贸市场防疫措施的规范执行，形成规矩。继续对各类市场主体进行二次大排查，防指工作中的遗留，加强防疫知识宣传，督促经营者落实主体责任，整改到位。全力做好校园周边监管，保中高考、保复学，守护好师生舌尖上的安全。
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